國外政黨培養(yǎng)年輕干部的有益探索

中央對外聯(lián)絡(luò)部研究室

近年來，國外政黨為破解發(fā)展困境、加強自身建設(shè)、擴大選民基礎(chǔ)，普遍加大了對年輕干部的培養(yǎng)力度，積累了一些成功經(jīng)驗，為我國培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部提供了一定借鑒。

注重源頭建設(shè)，確保年輕干部人才儲備充足

一些國外政黨注重建立規(guī)范化、常態(tài)化的干部儲備機制，以黨內(nèi)發(fā)掘與黨外吸收相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)年輕人才、確定培養(yǎng)對象，打造充足的年輕干部“蓄水池”。

一是通過黨的基層組織選拔人才。法國共產(chǎn)黨重視通過基層組織發(fā)掘后備干部，一旦發(fā)現(xiàn)可塑之材，就將其納入基層組織領(lǐng)導(dǎo)團隊。印度人民黨注重從基層選拔有前途的年輕干部，通過3至4年的意識形態(tài)教育及有針對性的工作鍛煉，將其培養(yǎng)為青年領(lǐng)袖。

二是通過黨的青年組織吸納精英。通過青年組織選拔培養(yǎng)骨干，將其中的杰出人才提拔為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人。美國民主黨的官方青年組織美國青年民主黨，通過廣泛吸納各族群、各領(lǐng)域青年職業(yè)人士和在校學(xué)生，按照所屬的不同領(lǐng)域和群體，設(shè)立了12個選民群體黨團，在為民主黨培養(yǎng)新鮮血液的同時，擴大了民主黨的青年群眾基礎(chǔ)。新加坡人民行動黨主動發(fā)掘、吸納青年政治精英，并輔以嚴格的選拔、培養(yǎng)程序，將優(yōu)秀人才及時補充到各級領(lǐng)導(dǎo)層，確保了黨的人才基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。

國外青年舉行活動迎接國際志愿者日。

三是重視面向社會特別是從高校選拔優(yōu)秀人才。俄羅斯統(tǒng)一俄羅斯黨設(shè)計了“干部儲備——國家職業(yè)團隊”項目，在全國范圍內(nèi)通過考核選拔青年才俊進行系統(tǒng)培養(yǎng)。項目啟動兩年內(nèi)即有3萬余人進入該黨干部儲備庫，2500多人被確定為培養(yǎng)對象，350多人走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。法國社會黨將著名高校作為中高級領(lǐng)導(dǎo)干部潛在的“資源庫”，在高校內(nèi)設(shè)立黨組織，并通過其領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生聯(lián)合會等組織吸收學(xué)生黨員、發(fā)掘政治人才。

四是努力創(chuàng)新方式方法吸引青年人才。瑞典社民黨通過設(shè)立獎學(xué)金、組織內(nèi)容豐富的文體娛樂活動、幫助解決就業(yè)等手段招攬青年才俊。挪威工黨創(chuàng)設(shè)青年團夏令營，每年吸引1 000名青年團員參加，并通過舉辦研討會、辯論會對團員進行初步培訓(xùn)，幫助其熟悉工黨理念和政策，從中發(fā)現(xiàn)有潛力的青年精英作為黨的后備力量著力培養(yǎng)。

完善培養(yǎng)體系，提高培養(yǎng)年輕干部計劃性

一些國外政黨針對年輕干部特點和成長規(guī)律，制定了培養(yǎng)計劃和方案，對優(yōu)秀年輕干部進行跟蹤培養(yǎng)，為其成長提供良好平臺和有利條件。

一是加強長遠規(guī)劃，構(gòu)建年輕干部跟蹤培養(yǎng)的全鏈條。莫桑比克解放陣線黨堅持“全過程”培養(yǎng)干部，將青少年吸納進少先隊，年齡達標后即被青年組織和婦女組織接納。坦桑尼亞革命黨專門制定“青年領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計劃”，通過黨的各種活動發(fā)現(xiàn)有潛力的青年人才，優(yōu)先推薦進入革命黨青年團。古巴共產(chǎn)黨要求每個后備干部都應(yīng)有個人培養(yǎng)計劃。

二是設(shè)立專門機構(gòu)，對年輕干部進行重點培養(yǎng)。日本自民黨內(nèi)設(shè)有青年局，原則上由45歲以下議員組成，是自民黨培養(yǎng)未來領(lǐng)導(dǎo)人的搖籃。德國社民黨聯(lián)邦黨校專門開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人研修班，主要面向已經(jīng)擔任重要職務(wù)、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，重點培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)能力。新加坡人民行動黨成立國家青年領(lǐng)袖訓(xùn)練學(xué)院，作為培養(yǎng)年輕干部的專門教育機構(gòu)。俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨成立“中央政治學(xué)習中心”，著力對青年干部進行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是發(fā)揮“傳幫帶”作用，助力年輕干部盡快成長。國外政黨通常會將擬重點培養(yǎng)的年輕干部，安排在黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)及優(yōu)秀骨干身邊，以耳濡目染的方式培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)和能力。柬埔寨人民黨安排黨內(nèi)青年執(zhí)政骨干參加首相、副首相、國會主席等人的顧問團隊，近距離觀察學(xué)習主要領(lǐng)導(dǎo)人行事風格和方法。韓國朝野政黨常讓本黨有潛力的青年才俊擔任國會議員輔佐官、總統(tǒng)府官員等職務(wù)。

加強實踐鍛煉，提升年輕干部綜合素養(yǎng)

一些國外政黨重視在實踐中鍛煉年輕干部，通過在不同地區(qū)、不同層級、不同崗位的歷練，增進年輕干部對國情黨情和社情民意的了解，幫助其補齊能力短板、提升綜合素養(yǎng)。

一是通過黨的政治活動和黨務(wù)工作提升干部的政治能力。德國社民黨鼓勵年輕黨員積極參與黨內(nèi)生活、加強與選民直接交流，培養(yǎng)年輕黨員為實現(xiàn)目標而奮斗的信念，激發(fā)其使命感和工作熱情。法國共產(chǎn)黨為新晉干部提供組織政治活動、編輯黨刊等鍛煉機會。

二是通過基層培養(yǎng)錘煉干部意志和能力。南非非國大堅持在基層實踐中發(fā)掘可用、可造的青年人才，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和嚴格的培養(yǎng)鍛煉，循序漸進引導(dǎo)其不斷進步。越南共產(chǎn)黨有計劃地安排優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層特別是艱苦和邊遠地區(qū)經(jīng)受鍛煉，在實踐中提升年輕干部的能力。

三是通過多崗位歷練豐富干部知識和閱歷。挪威工黨根據(jù)年輕骨干的個人意愿和組織需要，安排其在議會或政府不同職位任職。對于未勝選或有特殊考慮的黨員骨干，通過人才交流的“旋轉(zhuǎn)門”，將其安排到國有企業(yè)、智庫、大學(xué)或非政府組織中任職，對其進行體制外培養(yǎng)，增強黨員的專業(yè)領(lǐng)域素養(yǎng)。法國社會黨執(zhí)政期間將政府各部門、憲法委員會、經(jīng)濟社會環(huán)境理事會、雇主協(xié)會等國家機構(gòu)及社會組織、教育機構(gòu)、大型國有企業(yè)等作為年輕干部成長的重要平臺，安排黨內(nèi)年輕干部輪崗。

四是通過“壓擔子”激發(fā)干部潛力。日本自民黨有將優(yōu)秀年輕議員任命為大臣政務(wù)官的傳統(tǒng)，不少人才年紀輕輕即走上重要崗位。蒙古人民黨近年來大膽提拔在組織競選、凝聚黨心民意方面表現(xiàn)出眾的青年骨干到責任重大的工作崗位上歷練成長。