以黨建帶隊(duì)建促審判推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展

周強(qiáng)

最高人民法院黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

習(xí)近平總書記指出，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，強(qiáng)調(diào)深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。黨的十八大以來，最高人民法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育和法院隊(duì)伍教育整頓，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，積極創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，以黨建工作良好成效推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供有力司法服務(wù)。

始終把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。最高人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，帶頭維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。院黨組堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性、堅(jiān)定性，始終把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)。

堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持用政治的眼光分析研究司法工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把講政治和講法律統(tǒng)一起來，健全完善貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署機(jī)制，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在服務(wù)大局、司法為民、公正司法的實(shí)效上。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想為主題舉辦各類培訓(xùn)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭開展專題學(xué)習(xí)研討，深入開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和“堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”專題教育，組織開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，建立黨員干部承諾制度和干部政治素質(zhì)檔案，加強(qiáng)干警入職教育和政治輪訓(xùn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大干警永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，自覺做“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。

認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷夯實(shí)聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基，堅(jiān)定政治信念、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、筑牢政治忠誠(chéng)，把黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法院工作全過程和各方面。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治定力和政治能力，定期組織召開院意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，健全意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定加強(qiáng)人民法院新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊庖?，切?shí)維護(hù)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。

推動(dòng)形成上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的抓黨建強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，必須層層壓實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的抓黨建強(qiáng)大合力，切實(shí)做到以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。最高人民法院黨組牢固樹立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，認(rèn)真貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步構(gòu)建起黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的機(jī)關(guān)黨建工作格局。

最高人民法院機(jī)關(guān)黨委黨支部開展重溫入黨誓詞活動(dòng)。

黨組書記帶頭抓黨建、講黨課、參加支部活動(dòng)和黨小組活動(dòng)，并就加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作提出明確要求。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作列入黨組重要議程，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決機(jī)關(guān)黨建重大問題。落實(shí)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記列席黨組會(huì)制度，實(shí)行機(jī)關(guān)黨委和政治部領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、機(jī)關(guān)黨委配合人事部門考察干部、選拔使用干部征詢基層黨組織意見、年度考評(píng)增加黨建工作比重等制度，健全完善為干警辦實(shí)事督辦機(jī)制等，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作扎實(shí)有序開展。

完善黨建述職評(píng)議考核和激勵(lì)機(jī)制，把基層黨建工作開展情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，注重考核結(jié)果應(yīng)用，以責(zé)促行、以責(zé)問效，真正把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，層層壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。指導(dǎo)機(jī)關(guān)各黨組織聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建專責(zé)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的強(qiáng)大合力。

扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和審判業(yè)務(wù)深度融合

習(xí)近平總書記指出，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“解決‘兩張皮問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)”。加強(qiáng)人民法院機(jī)關(guān)黨建工作，必須堅(jiān)決糾正黨建工作和審判工作“兩張皮”問題，確保機(jī)關(guān)黨建與審判工作整體統(tǒng)籌、一體推進(jìn)。最高人民法院黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)最高人民法院機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動(dòng)最高人民法院機(jī)關(guān)黨建和司法審判工作深度融合的實(shí)施意見》，做到黨建工作與審判工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)。

堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，把推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，并用司法體制改革和智慧法院建設(shè)成果來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作成效，將機(jī)關(guān)黨建與人民法院改革發(fā)展所需、司法審判工作所求有機(jī)對(duì)接。堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建工作與審判工作一體謀劃，年度法院工作安排既體現(xiàn)司法審判中心工作的各項(xiàng)要求，又明確圍繞黨和國(guó)家大局提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障、建設(shè)過硬法院隊(duì)伍的具體措施。自覺把立足審判職能維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作融入機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

切實(shí)找準(zhǔn)黨支部建設(shè)與審判工作的結(jié)合點(diǎn)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)各黨組織積極探索黨建工作引領(lǐng)審判工作的“支部工作法”“黨小組工作法”，由審判庭庭長(zhǎng)擔(dān)任黨支部書記，在合議庭設(shè)黨小組，以政治統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，以黨的建設(shè)保障公正司法，以審判質(zhì)效檢驗(yàn)政治建設(shè)成效。開展以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推進(jìn)新時(shí)代院機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”為主題的專題研討，指導(dǎo)機(jī)關(guān)各黨支部創(chuàng)新政治理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融合載體，將開展支部活動(dòng)與提高黨員思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)和解決業(yè)務(wù)實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)中反映出的問題作為機(jī)關(guān)黨建工作的切入點(diǎn)，真正做到以黨建促審判。

多措并舉建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)

習(xí)近平總書記指出，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。抓好機(jī)關(guān)黨建工作，必須認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。最高人民法院黨組全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，制定黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，不斷提高黨組凝聚力戰(zhàn)斗力，確保把黨組建設(shè)成忠誠(chéng)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干警砥礪奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

認(rèn)真落實(shí)黨支部工作條例，以建設(shè)“四強(qiáng)”基層黨組織為目標(biāo)，深入實(shí)施基層黨組織組織力提升工程，修訂完善機(jī)關(guān)黨建工作“八項(xiàng)制度”實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)工作，健全審判委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮審委會(huì)及下屬專業(yè)委員會(huì)作用，制定完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的意見，全面推行類案強(qiáng)制檢索，從嚴(yán)從實(shí)開展防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況“回頭看”和突出問題專項(xiàng)整治，積極構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。

堅(jiān)持典型引路，深入開展向李慶軍、胡國(guó)運(yùn)等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神成果，針對(duì)審務(wù)督察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題開展專項(xiàng)整治。深入開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”警示教育，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。扎實(shí)開展法院隊(duì)伍教育整頓，切實(shí)推進(jìn)筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神等“四項(xiàng)任務(wù)”落地見效，建設(shè)過硬法院隊(duì)伍。