“有序”的便民生活很重要

陶鳳 呂銀玲

老百姓身邊的商業(yè)業(yè)態(tài)將更加豐富便捷，社區(qū)團購等新興商業(yè)模式也迎來進一步的規(guī)范管理。5月31日，商務部等12部門發(fā)布《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》（以下簡稱《意見》），要求科學優(yōu)化布局、補齊設施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，建設“一刻鐘便民生活圈”。針對社區(qū)電商、社區(qū)團購等業(yè)態(tài)常見的不正當競爭等問題，也特別提出要發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全市場準入規(guī)則，防止資本無序擴張。

“離譜”的低價競爭

250克庫爾勒小香梨，進貨成本3.89元，銷售價格卻僅0.99元；500克藍天三晶加碘精制食用鹽，進貨成本0.57元，銷售價格僅0.1元……憑借低價傾銷，一種產(chǎn)品一天就能賣出上萬份。這是社區(qū)團購平臺十薈團排擠競爭對手、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。

近日，市場監(jiān)管總局針對相關違法違規(guī)情況，對十薈團處以150萬元頂格罰款，并責令停業(yè)整頓。重罰之下，也透露了相關部門對社區(qū)團購加強監(jiān)管的決心。

事實上，不只十薈團，橙心優(yōu)選、多多買菜、美團優(yōu)選等社區(qū)團購平臺也在今年3月紛紛受到市場監(jiān)管總局的處罰，不正當價格行為已成為社區(qū)團購行業(yè)的普遍“潛規(guī)則”，無止境的補貼和低價攬客不僅給眾多實體超市帶來業(yè)績沖擊，也讓社區(qū)團購業(yè)態(tài)之間籠罩著價格戰(zhàn)的硝煙。

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受記者采訪時表示，社區(qū)團購的擴張是遵照互聯(lián)網(wǎng)平臺顛覆傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的一貫模式，通過前期價格補貼的方式來切入市場，培養(yǎng)消費者偏好，最終改變消費者的行為習慣，顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼而在互聯(lián)網(wǎng)平臺之間通過價格競爭和兼并，最終形成獨家平臺支配市場的情形。

“所以一部分社區(qū)團購出現(xiàn)了低價競爭、無序擴張的現(xiàn)象，因為他們的目的就是占據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，形成網(wǎng)絡效應和壟斷優(yōu)勢。當然，并不是所有社區(qū)團購都采用這種低價擴張模式?！北P和林說。

準入門檻逐漸提高

近年來，社區(qū)團購成為資本競逐的新興商業(yè)領域。2018年，包括食享會、十薈團、錢大媽等十余個社區(qū)團購平臺共發(fā)生超過20起融資事件，其中不乏IDG資本、金沙江創(chuàng)投等知名投資機構。到了2020年，社區(qū)團購平臺融資額已超171億元。

疫情催化下，更多消費者接受了社區(qū)團購的模式，越來越多頭部企業(yè)盯上了這塊蛋糕。十薈團就在今年3月獲得了7.5億美元的D輪融資，而領投資本就包括阿里巴巴、DST Global等。5月12日，生鮮電商叮咚買菜也宣布完成了3.3億美元D+輪融資，這是一個月內叮咚買菜完成的第二輪融資，兩輪融資金額超10億美元。

入局者眾多，讓市場顯得無序?！兑庖姟窞榇颂岢觯瑘猿职l(fā)展和規(guī)范并重，建立健全社區(qū)電商（含社區(qū)團購等）領域市場準入規(guī)則，劃清底線、加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。

據(jù)了解，去年出臺的社區(qū)團購“九不得”新規(guī)就曾規(guī)定，不得通過低價傾銷、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等方式濫用自主定價權；不得違法達成、實施固定價格、限制商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量、分割市場等任何形式的壟斷協(xié)議。此次出臺的《意見》再次強調，要落實社區(qū)團購“九不得”規(guī)定，維護線上線下公平競爭的市場環(huán)境。

盤和林表示，社區(qū)電商涉及線下場景，也需要基礎設施上的統(tǒng)一規(guī)劃安排，設立市場準入規(guī)則還是為了社區(qū)電商未來能夠在制度規(guī)范路徑中成長，現(xiàn)如今社區(qū)電商依然是早期階段，且存在一些過度價格競爭的跡象，適當?shù)谋O(jiān)管有利于其長期發(fā)展。

社區(qū)電商有一定的區(qū)域市場支配地位，盤和林建議，在一個地區(qū)，至少要保證2家以上電商橫向進行市場競爭，未來也要防止社區(qū)電商在某個區(qū)域一家獨大，所以，要主動通過多種方式，引入競爭性的社區(qū)團購經(jīng)營者。

除了市場準入要更加規(guī)范，《意見》還規(guī)定平臺企業(yè)要承擔商品質量、食品安全保障等責任，暢通投訴舉報渠道，完善消費糾紛解決機制和消費者反饋評價機制。

為保障食品安全問題，盤和林指出，目前社區(qū)團購的冷鏈運輸還需要更加專業(yè)化，部分生鮮配送的冰袋和包裝不完善，容易造成生鮮腐爛。在管理方面，需要加強產(chǎn)地管理，加強物流監(jiān)控，加強商品品質監(jiān)控，保護好消費者的利益。在城市規(guī)劃方面，也要給冷鏈倉庫等基礎設施留出規(guī)劃空間。

值得注意的是，此次《意見》提出，要加快配置社區(qū)團購必備的冷鏈等設施設備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。