中國碳市場效果將逐步顯現(xiàn)

本報(bào)記者 倪浩 本報(bào)駐德國特約記者 青木 ●張靜

全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“碳市場”）在7月16日上午正式啟動，首個交易日累計(jì)成交410萬噸，金額超2億元。由于首批交易企業(yè)的碳排放量達(dá)40億噸二氧化碳，中國碳市場開市便躍居全球最大碳市場。專家表示，中國作為負(fù)責(zé)任大國制訂碳減排策略，未來中國單位產(chǎn)出能耗將不斷降低。

全國碳市場開市一度漲停

16日碳排放配額以每噸48.00元開盤，下午收盤時為51.23元，盤中一度觸及漲停，全天漲幅6.8%。首個交易日總成交量410.40萬噸，總成交額達(dá)到2.1億元。中國石油、中國石化、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、申能集團(tuán)等企業(yè)參與了首日交易。在首批參與交易的企業(yè)中，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過了2162家。由于首批交易企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，使得中國碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動便成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

相關(guān)文件顯示，全國碳交易系統(tǒng)通過以下幾種方式交易：掛牌協(xié)議交易、大宗協(xié)議交易，或單向競價等。掛牌協(xié)議交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±10%之間確定；大宗協(xié)議交易單筆買賣最小申報(bào)數(shù)量至少10萬噸二氧化碳當(dāng)量，成交價格在上一個交易日收盤價的±30％之間確定；申請單向競買是根據(jù)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息向潛在賣家購買碳排放配額。

華電集團(tuán)碳資產(chǎn)運(yùn)營公司交易員張壯表示，首日交易情況看，全國碳市場整體成交較為活躍。他認(rèn)為，隨著碳定價機(jī)制的不斷完善，中國碳市場有望成長為年交易額超過千億元人民幣的大市場，為全社會的減碳行動提供價格信號以及資金支持。除電力行業(yè)外，全國碳市場將逐步擴(kuò)大到更多的高排放行業(yè)。中信證券預(yù)計(jì)，未來1至3年鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、電力和航空8大高耗能行業(yè)都將被納入。

中國碳減排是負(fù)責(zé)任的國際承諾

中國碳市場開市受到多方關(guān)注，“中國走向‘碳中和的第一步”，德國《日報(bào)》稱，中國開啟世界規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易，全球碳排放權(quán)的交易量由此將增加一倍。報(bào)道援引策緯咨詢公司的分析稱，中國碳排交易市場可能還需要五年時間才能發(fā)展完善，并確立持久性的價格體系，“不過，只要運(yùn)作起來，碳排權(quán)交易就會成為減少二氧化碳排放的最佳鼓勵機(jī)制?！?/p>

然而彭博社16日的報(bào)道很“著急”地下判斷，認(rèn)為中國碳市場首日盤中最高價也不過52.80元，遠(yuǎn)低于歐盟碳市場的價格水平。而后者7月1日創(chuàng)出每噸58.64歐元的紀(jì)錄。文章稱“中國碳排放權(quán)潛在過?！?，并表示這意味著排放大戶“能夠以低廉的價格輕松購買配額，因而沒有減排的真正動力?！?/p>

“這樣的報(bào)道是割裂現(xiàn)實(shí)的空談，并且不負(fù)責(zé)任?！敝袊茉淳W(wǎng)首席研究員韓曉平接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時認(rèn)為，“只要有經(jīng)濟(jì)活動就會產(chǎn)生碳排放，中國作為全球最重要的生產(chǎn)制造基地，承接了許多國外產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)制造出大量的成品和半成品，源源不斷輸?shù)礁鲊?，為全球?jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

“中國不可能向西方國家那樣把煙囪插到別人院子里去實(shí)現(xiàn)碳減排。”韓曉平認(rèn)為，西方國家是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)碳減排，而中國作為負(fù)責(zé)任的國家應(yīng)依據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)，制定適合中國的減排策略。隨著中國技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型清潔能源使用比例的增長速度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)化石能源，中國單位產(chǎn)出能耗也在不斷降低?；诖耍鞣矫襟w的擔(dān)憂不但對中國節(jié)能減排的決心不了解，對于中國取得的進(jìn)步也缺乏認(rèn)知。

歐盟碳交易發(fā)展了16年

《環(huán)球時報(bào)》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，其他正在實(shí)施的碳交易體系對于能源轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用都是逐步顯現(xiàn)的。除中國外，全球目前已經(jīng)實(shí)施或完成制訂碳交易體系的國家及地區(qū)還包括加拿大魁北克省、美國加州、華盛頓州等地、新西蘭、韓國、哈薩克斯坦和澳大利亞等。英國廣播公司17日報(bào)道稱，2005年啟動的歐盟碳市場是全球最早實(shí)施的碳市場，現(xiàn)在有30個國家的1.2萬個企業(yè)和其他碳排放單位參與交易，控排量占?xì)W盟溫室氣體排放總量的45%。

華西證券匯總的數(shù)據(jù)顯示，歐盟碳交易市場發(fā)展分為三個階段，第一階段(2005-2007)只覆蓋來自發(fā)電廠和能源密集型工業(yè)的二氧化碳排放，排放配額都是免費(fèi)分配給企業(yè)；第二階段(2008-2012)正式運(yùn)行，新增航空行業(yè)，免費(fèi)排放配額的比例削減至90%左右；第三階段（2013-2020）為機(jī)制調(diào)整階段，拍賣是配額分配的默認(rèn)做法。

在此期間，歐盟對于減排項(xiàng)目抵消比例、減排項(xiàng)目類型、配額發(fā)放總量等機(jī)制設(shè)計(jì)的不合理以及遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)急手段的缺失，導(dǎo)致歐盟碳交易市場配額過剩、價格暴跌。不過在碳交易體系的推動下，至2020年歐盟能源轉(zhuǎn)型初見成效。2020年歐盟碳排放比2005年降低20%，碳排放平均每年減少1.4%。過去10年中，歐盟煤炭和石油產(chǎn)量都減少了三成左右，而風(fēng)力、水力、光能等可再生能源發(fā)展迅速，在電力行業(yè)超過煤炭和核能，占比達(dá)到60%?！?/p>