中國農(nóng)村居民移動政務(wù)的使用及其影響因素

王澤亞 馬亮

摘 要： 利用2017年中國28個省份324個村莊近萬家農(nóng)戶的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，以政務(wù)微信為例，實證研究了中國農(nóng)村居民使用移動政務(wù)的情況及其影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，使用政務(wù)微信的農(nóng)村居民比例偏低，且使用政務(wù)微信的頻率普遍較低;農(nóng)村居民的年齡、民族、受教育水平、家庭經(jīng)濟(jì)水平及擔(dān)任村干部情況等均對政務(wù)微信使用產(chǎn)生顯著影響，而性別的影響不顯著。研究還發(fā)現(xiàn)，村民對政府的信任程度越高，政務(wù)微信的使用頻率越高。這些發(fā)現(xiàn)為推動農(nóng)村居民更廣泛地使用政務(wù)微信等移動政務(wù)提供了對策建議。一方面，政府可以通過降低政務(wù)微信的訪問技術(shù)門檻和提高服務(wù)質(zhì)量提升政務(wù)微信的服務(wù)體驗;再者，政府有必要加大推廣和宣傳政務(wù)微信的力度，特別是充分發(fā)揮村干部的帶頭作用，提高村民的使用意愿;同時各級政府及村委會還應(yīng)繼續(xù)提高村民對政府的信任，進(jìn)而推動政務(wù)微信等移動政務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的普及和發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 電子政務(wù);政務(wù)微信;農(nóng)村居民;數(shù)字鴻溝;使用行為

中圖分類號：? D63???? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A???? 文章編號：1009-055X（2021）03-0107-10

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2021.03.011

一、引 言

隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及和發(fā)展，中國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民日益增長。根據(jù)2020年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，截至2020年12月，中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3.09億人，已占中國網(wǎng)民總數(shù)的31.3%，較2020年3月增長了5471萬人[1]。與此同時，電子政務(wù)服務(wù)也隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)一步向中國農(nóng)村地區(qū)延伸?！?006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》①明確指出，要推動電子政務(wù)服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)。2005年，中國政府啟動了農(nóng)村信息化工程，取代了以電視電話為主的農(nóng)村接入工程[2]。當(dāng)前中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)恰逢信息技術(shù)蓬勃發(fā)展、應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展的新時期，電子政務(wù)也在推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要的應(yīng)用價值[3]。

電子政務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展同時帶來了移動政務(wù)的興起，各級政府部門逐步通過以政務(wù)客戶端、支付寶、微信為代表的第三方平臺向公眾提供便捷的信息和服務(wù)，并在政務(wù)傳播發(fā)布方面扮演著越來越重要的角色[4]。近年來，以微信、支付寶為代表的第三方平臺紛紛與各地政府合作，推出城市服務(wù)項目，這不僅有利于移動政務(wù)的普及，而且提高了政府辦事的水平和效率。其中，政務(wù)微信是公民使用較為廣泛的第三方平臺之一。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，微信城市服務(wù)累計用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6.2億人，且全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已全部開通政務(wù)微信城市服務(wù)功能[5]。根據(jù)中國農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的現(xiàn)狀研究， 在“兩微一端”中，政務(wù)微信在農(nóng)村地區(qū)知曉率更高，未來使用意愿更強(qiáng);幾乎不使用政務(wù)微信、政府網(wǎng)站、政務(wù)客戶端和政務(wù)微博的農(nóng)戶比例分別為69%、72%、79%、80%[2]，在政府網(wǎng)站和“兩微一端”中，政務(wù)微信在中國農(nóng)村地區(qū)使用和發(fā)展情況相對較好。因此，政務(wù)微信作為電子政務(wù)綜合平臺的重要組成部分，在推動中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

政務(wù)微信是指各級政府及相關(guān)部門利用微信平臺，向公眾發(fā)布政務(wù)性、事務(wù)性信息，提供政務(wù)互動、網(wǎng)絡(luò)管理和在線辦事等信息服務(wù)的政務(wù)新媒體[6]。2012年8月30日，廣州市白云區(qū)政府應(yīng)急辦首開政務(wù)微信先河，開通了廣州應(yīng)急——“白云應(yīng)急管理”公眾號。目前全國各地區(qū)政務(wù)微信全面覆蓋，政務(wù)微信已然處于快速發(fā)展時期[7]。雖然近幾年政務(wù)微信已經(jīng)得到了廣泛發(fā)展，成為當(dāng)下各級政府和各部門提供電子政務(wù)服務(wù)的重要平臺，但是長期存在于城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，依然是政務(wù)微信發(fā)展和推廣的障礙。

已有研究顯示，因為缺乏愿景、戰(zhàn)略不匹配以及無法可持續(xù)發(fā)展，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與模式推動的農(nóng)村互聯(lián)互通依然存在阻礙[8]，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的信息化環(huán)境。Wang等[9]的研究表明，農(nóng)民所處的信息環(huán)境、社交網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境因素，會影響農(nóng)民從電子政務(wù)服務(wù)潛在使用者向?qū)嶋H使用者的轉(zhuǎn)變。王立華等[10]從農(nóng)民的主觀認(rèn)知角度出發(fā)，對陜西省西安市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的自我效能、感知有用性、感知信任以及主觀規(guī)范會影響其對電子政務(wù)服務(wù)的采納意愿，而不會使用、沒有聽說過政府網(wǎng)站和缺少電腦等硬件問題成為阻礙電子政務(wù)服務(wù)采納的主要因素。Venkatesh等[11]對印度農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在個體人口統(tǒng)計特征中，農(nóng)民的性別、收入水平和受教育水平等都會對電子政務(wù)的使用產(chǎn)生影響，而外向性、開放性、自覺性等人格特征也會影響電子政務(wù)的使用。Liu等[12]對浙江省農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，感知易用性、近期有用性、長期有用性和社會影響力等因素對移動政務(wù)的使用意愿有顯著的影響，年輕、性別為男性、遠(yuǎn)離市鎮(zhèn)中心等因素使農(nóng)民更積極地使用移動政務(wù)。

由以上研究可以看出，國內(nèi)外學(xué)者運用不同調(diào)查數(shù)據(jù)，多維度地研究了農(nóng)民使用電子政務(wù)的情況及其影響因素，為本文的研究提供了借鑒和啟示。但是，對中國農(nóng)村居民政務(wù)微信的使用情況尚缺少研究，且未能關(guān)注政府信任等關(guān)鍵變量?；诖?，本文采用2017年中國28個省份（自治區(qū)、直轄市）324個村莊近萬家農(nóng)戶的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，從個體特征角度對農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的情況及其影響因素進(jìn)行實證分析。這項研究將為推動農(nóng)村居民更為廣泛地使用政務(wù)微信提供借鑒意義，并有助于推動電子政務(wù)在農(nóng)村地區(qū)普及和發(fā)展。

二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

（一）理論基礎(chǔ)

對公民使用政務(wù)微信的研究是公民采納和使用電子政務(wù)行為研究的重要組成部分，因此，本文通過梳理公民對電子政務(wù)采納的相關(guān)理論，在個體特征層面，從人口統(tǒng)計特征（或社會經(jīng)濟(jì)狀況）和感知政府信任兩個角度研究中國農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的影響因素。據(jù)研究顯示，公民的個體特征會影響公民對電子政務(wù)的主觀感知，進(jìn)而影響其使用電子政務(wù)的意愿和行為[13]。個體特征因素一般包括人口統(tǒng)計特征、個體動機(jī)和主觀感知等[14]。在主觀感知中，又包括感知信任、感知風(fēng)險等[15]，其中感知信任可分為公民對政府的信任以及公民對技術(shù)的信任兩個維度[16]。

綜合已有研究，公民對電子政務(wù)采納的主流理論和模型主要包括技術(shù)接受模型（Technology Acceptance Model， TAM）、技術(shù)接受和使用整合理論（Unified Theory of Acceptance and Use of Technology， UTAUT）、創(chuàng)新擴(kuò)散理論（Diffusion of Innovation，DOI）和信任理論（Trust）等。而基于公民個體特征層面的影響因素研究大多聚焦于創(chuàng)新擴(kuò)散理論和信任理論。

對于公民而言，特別是農(nóng)村居民，政務(wù)微信是一項信息技術(shù)和政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新，即政府采用新的渠道和方式為公民提供政務(wù)信息和公共服務(wù)，因此公民對政務(wù)微信的采納和使用可以運用創(chuàng)新擴(kuò)散模型進(jìn)行研究。在Rogers[17]的創(chuàng)新擴(kuò)散理論中，創(chuàng)新的采用通常以擴(kuò)散為特征，電子政務(wù)在潛在用戶中的傳播是由電子政務(wù)的特性共同決定的。Carter等[18]認(rèn)為，相對優(yōu)勢、復(fù)雜性、兼容性和可觀測性等是影響擴(kuò)散率的重要因素。在Reddick等[19]的研究中，又將社會經(jīng)濟(jì)因素的影響擴(kuò)展到創(chuàng)新擴(kuò)散理論中，他們認(rèn)為擁有更高社會經(jīng)濟(jì)地位的公民，可能會更有能力和需求采納和使用新技術(shù)。社會經(jīng)濟(jì)因素包含了年齡、受教育水平、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入等要素，是便于衡量的客觀變量[20]。

在個體特征層面的影響因素研究中，公民對電子政務(wù)的采納和使用，信任因素的重要性是不可忽視的一部分。Bélanger等[15]認(rèn)為，信任主要包括公民對政府的信任和對信息技術(shù)的信任。Teo等[21]的研究顯示，信任因素對公民的行為意向起決定性作用，公民對電子政務(wù)的信任包括對技術(shù)和對政府的雙重信任。而且，公民對政府的信任是對政府機(jī)構(gòu)或部門信息技術(shù)能力信任的先決條件，公民對政府的信任最終會影響公民使用電子政務(wù)服務(wù)的潛在意識[22]。同時，Hofmann等[20]認(rèn)為，公民對政府的信任是影響公民對政府態(tài)度和認(rèn)知的重要因素，而公民對政府的態(tài)度和認(rèn)知在很大程度上影響公民對政府網(wǎng)站的使用情況。

基于以上理論，本文從以下方面對中國農(nóng)村居民采納和使用政務(wù)微信情況及其影響因素進(jìn)行分析和探討。

（二）研究假設(shè)

1.人口統(tǒng)計特征變量

在人口統(tǒng)計特征變量中，農(nóng)村居民的性別、年齡、民族、受教育水平、家庭經(jīng)濟(jì)水平以及村民擔(dān)任村干部情況都有可能會對其使用政務(wù)微信的頻率產(chǎn)生影響。

Wang等[9]認(rèn)為，性別差異會對新技術(shù)的接受和使用造成不同程度的影響。在印度的農(nóng)村地區(qū)，男性比女性更傾向于使用電子政務(wù)[11]。但是在中國36個城市的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，性別對公民電子政務(wù)使用產(chǎn)生的影響并不顯著[23]。因本文研究對象同為農(nóng)村居民，因此，本文提出假設(shè)：

H1：在中國農(nóng)村地區(qū)，男性相較于女性而言更傾向于使用政務(wù)微信。

通常情況下，年輕人更容易接受和使用新生事物，同時年輕人相對于年齡較大者，其學(xué)習(xí)新技能、新事物的能力也會更強(qiáng)，學(xué)習(xí)意愿也相對更大。因此，本文提出假設(shè)：

H2：年齡與農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的頻率負(fù)相關(guān)。

中國是一個以漢族為主，少數(shù)民族聚居的多民族國家，因此，民族作為人口統(tǒng)計特征的重要指標(biāo)，也許會對農(nóng)村居民政務(wù)微信的使用產(chǎn)生影響。相對于少數(shù)民族而言，漢族人民在語言、文字和交流等方面可能存在優(yōu)勢。因此，本文提出假設(shè)：

H3：中國農(nóng)村地區(qū)的漢族居民比少數(shù)民族居民使用政務(wù)微信更加頻繁。

已有大量文獻(xiàn)均表明受教育水平是公眾使用電子政務(wù)的重要影響因素。受教育水平會顯著影響公民個人對新技術(shù)的接受和使用[24]。在印度農(nóng)村地區(qū)，受教育水平對農(nóng)民使用電子政務(wù)顯著正相關(guān)[11]。在對天津市市民的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高的人越有可能登錄政府網(wǎng)站[25]。因此，本文提出假設(shè)：

H4：農(nóng)村居民受教育水平越高，越傾向于使用政務(wù)微信。

在家庭經(jīng)濟(jì)水平方面，家庭經(jīng)濟(jì)水平能夠在一定程度上反映一個人的社會經(jīng)濟(jì)水平。一般社會經(jīng)濟(jì)水平越高的公眾越具有相關(guān)的技能和能力來主動接觸政府，而個體主動接觸政府又會進(jìn)一步提高參與者的技能和改善其態(tài)度[26]。因此，本文提出假設(shè)：

H5：家庭經(jīng)濟(jì)水平越高，農(nóng)村居民使用政務(wù)微信越頻繁。

村干部是由村民自治機(jī)制選舉產(chǎn)生，是以行政村黨支部、村民委員會（以下簡稱“村委會”）的主要干部為代表的干部群體[27]。通常而言，村干部具有相對較高的政治自覺、文化素養(yǎng)以及一定的奉獻(xiàn)精神，因此他們更有可能會經(jīng)常使用政務(wù)微信。因此，本文提出假設(shè)：

H6：現(xiàn)任或曾任村干部的村民，相對來說會更傾向于使用政務(wù)微信。

2.政府信任變量

在電子政務(wù)的研究中，國內(nèi)外學(xué)者們越來越重視政府信任因素對電子政務(wù)的影響。Bélanger等[15]認(rèn)為，公眾對政府的信任是公民使用電子政務(wù)服務(wù)意愿的重要影響因子之一。同時，在中國大城市的調(diào)查研究中，政府信任對公民登錄政府網(wǎng)站產(chǎn)生了顯著正向影響[13]?？梢?，政府信任很有可能也會對農(nóng)村居民政務(wù)微信的使用產(chǎn)生影響。

然而，因政府治理體制、公民文化心理等因素，公民政府信任具有政府層級性分化傾向，存在央地差異和層級差異，呈現(xiàn)“央強(qiáng)地弱、層級遞減”的差序結(jié)構(gòu)性特點[28]，且研究表明政府信任存在一定的城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村居民的政府信任度要高于城市居民的政府信任度[29]。因此，村民對各級政府及村委會的信任程度不同，村民使用政務(wù)微信的情況也可能存在差異。對此，本文從村民對中央政府信任程度、對縣級及以上地方政府信任程度、對縣級以下地方政府信任程度三個層面分別進(jìn)行研究，并提出如下假設(shè)：

H7：村民對中央政府的信任程度越高，越傾向于使用政務(wù)微信。

H8：村民對縣級及以上地方政府的信任程度越高，越傾向于使用政務(wù)微信。

H9：村民對縣級以下地方政府的信任程度越高，越傾向于使用政務(wù)微信。

三、研究設(shè)計

（一）樣本與數(shù)據(jù)來源

本研究運用2017年中國人民大學(xué)“千人百村”社會調(diào)研數(shù)據(jù)，該項目對中國農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的普及和使用情況進(jìn)行摸底，調(diào)查了28個地區(qū)（除北京、上海、西藏以及港、澳、臺地區(qū)），一共覆蓋了324個村的9890個受訪村民。該項目采用入戶調(diào)查的方式進(jìn)行訪問，且建立了完善的管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，能夠有效保障調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和可追溯性[2]。

因各地區(qū)的樣本占比同鄉(xiāng)村人口的總體占比不一致，本次調(diào)查結(jié)果對抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，首先根據(jù)各地區(qū)鄉(xiāng)村人口規(guī)模進(jìn)行加權(quán)，形成權(quán)重變量，再參照各地鄉(xiāng)村人口規(guī)模對所得數(shù)據(jù)予以加權(quán)計算，各地區(qū)鄉(xiāng)村人口規(guī)模數(shù)據(jù)來自2016年《中國統(tǒng)計年鑒》[2]。經(jīng)過加權(quán)處理后，本文農(nóng)村居民使用政務(wù)微信現(xiàn)狀的描述分析基本能夠反映全國總體情況。

（二）變量測量

1.因變量

因變量是農(nóng)村居民政務(wù)微信的使用頻率，在調(diào)查問卷中對應(yīng)的問題為：“您使用政務(wù)微信的頻率如何？”本題為頻次題，受訪村民的答案從1到5分別代表“幾乎不用”“幾個月用一次”“幾乎每個月都用”“幾乎每周都用”“幾乎每天都用”。

2.自變量

（1）人口統(tǒng)計特征的變量測量。

性別設(shè)置為二分變量，男性為1，女性為0。

年齡本身為數(shù)值變量，我們將其分為18～29歲、30～39歲、40～49歲、50～59歲、60歲及以上5組，分別賦值為1到5進(jìn)行測量。

民族是二分變量，少數(shù)民族為0，漢族為1。

受教育水平為定序變量，將小學(xué)及以下（含文盲）、高中/職高/中專技校、大專/高職、大學(xué)本科和碩博研究生分別賦值為1到5來進(jìn)行測量。

家庭經(jīng)濟(jì)水平的認(rèn)知包括“比較差的”“中下水平”“平均水平”“中上水平”“比較好的”，分別賦值為1到5來進(jìn)行測量。擔(dān)任村干部的情況通過問題“您是否當(dāng)過村干部”來測量，“從未當(dāng)過”賦值為0;“當(dāng)過（含在任）”賦值為1。

（2）政府信任的變量測量。

問卷就農(nóng)村居民對各層級政府信任程度，包括中央政府、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）政府、市（區(qū)）政府、縣（區(qū)/縣級）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的信任程度都進(jìn)行了調(diào)查。測量問題為：“您是否同意中央政府、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）政府、市（區(qū)）政府、縣（區(qū)/縣級）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會是值得信任的？”我們將“很不同意”“不同意”“一般”“同意”和“非常同意”分別賦值為1到5來進(jìn)行測量。

通過統(tǒng)計分析各層級政府及村委會信任程度，村民對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)政府及村委會信任程度均值分別為4.62、4.44、4.32、4.16、4.03、3.94，呈“央強(qiáng)地弱、層級遞減”的差序結(jié)構(gòu)。但因各級政府及村委會信任程度變量大部分高度正相關(guān)（省政府與市政府信任程度、市政府與縣鄉(xiāng)政府信任程度、縣政府與鄉(xiāng)政府信任程度、鄉(xiāng)政府與村委會信任程度等相關(guān)系數(shù)均大于0.7），存在信息上的重疊。因此，對其進(jìn)行KMO測度和Bartlett球體檢驗，發(fā)現(xiàn)滿足因子分析要求（KMO=0.799，p=0.000），各成分的方差累計貢獻(xiàn)率達(dá)到92.977%。因此，使用主成分分析法進(jìn)行因子分析，得到三個公因子，分別為中央政府信任程度、縣級及以上地方政府信任程度和縣級以下地方政府信任程度，并使用回歸法賦分取值。

3.控制變量

本研究運用的數(shù)據(jù)包括多個省份（自治區(qū)、直轄市），為典型的多層嵌套數(shù)據(jù)。因此，需要設(shè)置地區(qū)虛擬變量，并對其進(jìn)行控制。將各省份（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)省級行政區(qū)代碼依次編號，并對其進(jìn)行控制與測量。

（三）模型設(shè)定

本文使用的數(shù)據(jù)庫為截面數(shù)據(jù)，且因變量為連續(xù)變量，因此，運用普通最小二乘法（OLS）的回歸模型?；貧w模型采用穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)誤，來降低異方差導(dǎo)致的估計偏誤。

四、實證結(jié)果

（一）中國農(nóng)村居民政務(wù)微信的使用現(xiàn)狀

通過對中國28個省份（自治區(qū)、直轄市）324個村莊的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村居民政務(wù)微信知曉率僅為10%，未來打算使用政務(wù)微信的村民為22%[2]。因此，政務(wù)微信在農(nóng)村居民群體的推廣程度還有待進(jìn)一步提高。圖1展示了中國農(nóng)村居民政務(wù)微信使用頻率?？梢钥闯觯谑茉L村民中幾乎不使用政務(wù)微信的村民比例為68.90%，幾個月用一次、幾乎每月都用、幾乎每周都用和幾乎每天都用的村民比例分別為6.20%、2.60%、6.00%、7.60%。由此可見，在農(nóng)村地區(qū)不使用政務(wù)微信的村民較多，占比較大;使用政務(wù)微信的村民大多已具有使用習(xí)慣，他們中大部分人每周乃至每天都會使用?？傮w而言，中國農(nóng)村居民的政務(wù)微信使用情況仍待改善。

圖2為中國農(nóng)村居民政務(wù)微信使用目的。85.92%的村民使用政務(wù)微信是為了獲取政務(wù)信息;

31.50%的村民是為了獲得政務(wù)服務(wù);18.38%的村民是為了參政議政;僅有6.92%的村民是為了提出建議或投訴舉報。因此，村民使用政務(wù)微信的主要目的是獲取政務(wù)信息，其次是希望通過政務(wù)微信來獲得政務(wù)服務(wù)。

圖3展示了中國各地區(qū)農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的情況。各個地區(qū)使用政務(wù)微信的村民均不到一半，說明全國各地區(qū)農(nóng)村居民的使用比例都比較低。其中，華南和西南地區(qū)的農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的情況相對較好，華東、華中和西北地區(qū)的農(nóng)村居民使用政務(wù)微信情況的地區(qū)差異較小。華北和東北地區(qū)的農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的情況較差，在華北和東北地區(qū)近九成的農(nóng)村居民不使用政務(wù)微信?？傮w而言，中國各地區(qū)農(nóng)村居民的政務(wù)微信使用情況都需要大幅提高，尤其是東北和華北地區(qū)。

（二）描述性與相關(guān)分析

1.描述性統(tǒng)計

表1是主要變量的描述性統(tǒng)計分析結(jié)果。結(jié)果顯示，農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的頻率較低，使用情況較差，均值僅為1.70（滿分為5），充分說明政務(wù)微信在農(nóng)村地區(qū)的滲透率較低。

2.相關(guān)分析

表2是主要變量的相關(guān)關(guān)系矩陣。結(jié)果顯示，大多數(shù)自變量同政務(wù)微信使用頻率存在顯著相關(guān)關(guān)系，只有性別和縣級及以上地方政府信任程度同因變量的相關(guān)關(guān)系不強(qiáng)。回歸模型的方差膨脹因子（VIF）均小于1.60，因此不存在多重共線性的威脅。

（三）回歸分析

表3是主要變量的回歸模型分析結(jié)果。本文先將人口統(tǒng)計特征變量加入回歸模型，然后加入政府信任變量。兩個回歸模型的R2分別為0.106、0.131，且F值均通過統(tǒng)計顯著性檢驗（p=0.0000），表明各個模型均得到一定程度的解釋。

1.人口統(tǒng)計特征層面

性別對村民使用政務(wù)微信的影響不顯著，H1未獲得支持，并且估計結(jié)果符號為負(fù)向，說明男性與女性相比較少使用政務(wù)微信。

年齡對村民使用政務(wù)微信使用的影響通過顯著性檢驗，H2獲得支持，但年齡變量的符號為負(fù)向，這說明隨著年齡的增大，農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的頻率越低。因此，年齡增長是影響農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的阻礙之一，推動政務(wù)微信在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)重視年齡問題對政務(wù)微信使用的影響。

民族對村民使用政務(wù)微信使用的影響通過顯著性檢驗，H3獲得支持。結(jié)果表明，漢族村民相較于少數(shù)民族村民更傾向于使用政務(wù)微信。但在加入政府信任變量前，民族的影響并不顯著，因此，民族因素可能也會影響政務(wù)微信在中國農(nóng)村地區(qū)的推廣和使用。

受教育水平對村民使用政務(wù)微信使用的影響通過顯著性檢驗，H4獲得支持。這說明村民學(xué)歷越高，村民使用政務(wù)微信的頻率越高，這一發(fā)現(xiàn)與已有研究結(jié)果一致。學(xué)歷較高的村民，學(xué)習(xí)能力也相對更強(qiáng)，更愿意接受新技能和新事物，因此他們使用政務(wù)微信可能也會更頻繁。

家庭經(jīng)濟(jì)水平對村民使用政務(wù)微信使用的影響通過顯著性檢驗，H5獲得支持。這表明家庭經(jīng)濟(jì)水平越高的農(nóng)村居民，使用政務(wù)微信的頻率越高。原因可能是家庭經(jīng)濟(jì)水平越高的村民，對信息設(shè)備和服務(wù)的投入會更高，因此他們也更有能力通過政務(wù)微信享受信息化帶來的便捷。

現(xiàn)任或曾任村干部的村民更傾向于使用政務(wù)微信，H6獲得支持。相對于普通村民，村干部一般具有更高的政治意識和政治素養(yǎng)，這使他們更了解政務(wù)資訊，也更傾向于通過使用政務(wù)微信來獲取政務(wù)信息和服務(wù)。

2.政府信任層面

通過模型的R2變化來看，引入政府信任變量后，模型（2）的解釋力度有較大提高，這說明各層級政府信任程度以及村委會信任程度都是影響農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的重要因素。

其中，中央政府信任程度和縣級以下地方政府信任程度對農(nóng)村居民政務(wù)微信使用頻率產(chǎn)生顯著影響，H7和H9獲得支持。但是，縣級及以上地方政府信任程度對農(nóng)村居民政務(wù)微信使用的影響并不顯著，H8未獲得支持。這可能是農(nóng)村居民受權(quán)威主義價值觀念的影響，認(rèn)為中央政府相對于省、市、縣級地方政府而言具有更高的權(quán)威性。縣級及以上地方政府同農(nóng)村居民的距離較遠(yuǎn)，在政府信任“央強(qiáng)地弱”的差序格局中，與農(nóng)村居民對中央政府的信任存在差距[30]。公共政策和公共服務(wù)的下鄉(xiāng)落戶，其實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府和村委會。他們更貼近基層群眾，相對于省、市、縣三級地方政府而言與農(nóng)民群眾聯(lián)系更為緊密，也更了解政策在人民群眾中貫徹執(zhí)行的效果如何。鄉(xiāng)村基層組織可以根據(jù)本地實際情況，有效地對政策的推行和實施過程進(jìn)行改進(jìn)和完善，并在與農(nóng)民群眾的聯(lián)系和溝通中，與之建立更為良好的政民互動關(guān)系。因此，中央政府信任程度與縣級以下地方政府信任程度對村民使用政務(wù)微信情況影響更為顯著。

五、討論與結(jié)論

（一）主要研究發(fā)現(xiàn)與實踐啟示

本文采用2017年中國28個省份（自治區(qū)、直轄市）324個村莊近萬家農(nóng)戶的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，實證研究了中國農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的影響因素，有助于推動政務(wù)微信等電子政務(wù)新媒體在中國農(nóng)村地區(qū)的普及和發(fā)展，深化農(nóng)村居民對其的認(rèn)識和了解，從而為制定相關(guān)政策彌合“數(shù)字鴻溝”提供更多的啟示和借鑒。

研究發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的頻率較低，超過一半的農(nóng)村居民幾乎不使用政務(wù)微信。中國各個地區(qū)使用政務(wù)微信的村民均不到一半，尤其是東北和華北地區(qū)。這可能是因為在部分農(nóng)村地區(qū)，政府網(wǎng)站相對于“兩微一端”知曉率更高，政府網(wǎng)站的普及程度也相對較高[2]，許多農(nóng)村居民因此會選擇使用政府網(wǎng)站，或者政務(wù)微博等其他渠道獲得政務(wù)服務(wù)。且在與政府打交道的過程中，大部分農(nóng)村居民更愿意采取“面對面”或找人代勞的方式，而愿意通過電子政務(wù)獲取政務(wù)服務(wù)的農(nóng)村居民較少，因此很多地區(qū)的農(nóng)村居民尚未形成基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)使用習(xí)慣[2]。而使用政務(wù)微信的農(nóng)村居民大多已具有使用習(xí)慣，他們中大部分人每周乃至每天都會使用政務(wù)微信。大部分農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的目的是了解政策和獲取政務(wù)信息;部分村民希望通過政務(wù)微信來獲得政務(wù)服務(wù);少數(shù)農(nóng)村居民則是為了提出建議或投訴舉報而使用政務(wù)微信?？傮w而言，中國各地區(qū)農(nóng)村居民的政務(wù)微信使用情況在很大程度上都需要提高，尤其是東北和華北地區(qū)。因此，政府可以根據(jù)農(nóng)村居民的需求和使用目的，及時有效地通過政務(wù)微信為村民提供政務(wù)信息和政策解讀，更好地提供政務(wù)服務(wù)。

研究表明，在個人特征因素中，人口統(tǒng)計特征因素和政府信任因素均對農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的情況產(chǎn)生影響。通過對人口統(tǒng)計特征因素的分析顯示，年齡、民族、受教育水平、家庭經(jīng)濟(jì)水平和擔(dān)任村干部情況等因素都會對農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的頻率產(chǎn)生影響。因此，政府可以通過采取相應(yīng)措施，彌合人口統(tǒng)計特征因素造成的“數(shù)字鴻溝”。從農(nóng)村居民不使用政務(wù)微信的原因來看，近一半的農(nóng)村居民是因不懂網(wǎng)絡(luò)而不使用，近三成的農(nóng)村居民認(rèn)為不需要政務(wù)微信，還有近兩成的農(nóng)村居民不會使用政務(wù)微信[2]。所以，政府在提高農(nóng)村地區(qū)居民受教育水平的同時，還可以通過降低政務(wù)微信的訪問技術(shù)門檻和提高政務(wù)微信服務(wù)質(zhì)量等措施，提升政務(wù)微信的服務(wù)體驗，從而推動政務(wù)微信在中國農(nóng)村地區(qū)的普及。同時，政府應(yīng)加大推廣和宣傳力度，采取激勵措施，避免農(nóng)村地區(qū)因缺乏足夠的人力、財政等資源而限制電子政務(wù)的發(fā)展。對于年齡較大者或少數(shù)民族村民，政府部門可以進(jìn)行有針對性地宣傳和技能培訓(xùn)，使其了解政務(wù)微信的功能和優(yōu)勢，或者通過研發(fā)雙語功能，改善少數(shù)民族群眾的采納和使用情況。在政務(wù)微信的推廣和普及中，還應(yīng)充分發(fā)揮村干部的帶頭作用，通過村干部的宣傳和引導(dǎo)，提高村民主動接觸政府和使用政務(wù)微信的意愿。只有當(dāng)所有群體都能更方便地獲得政府服務(wù)和政務(wù)信息時，公民才能從政府服務(wù)中獲得更多的優(yōu)勢和便利[31]。

本文還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對各層級政府的信任情況會在不同程度上對政務(wù)微信的使用產(chǎn)生影響。具體而言，村民對中央和縣級以下地方政府的信任程度是影響政務(wù)微信推廣和使用的關(guān)鍵因素。因此，各層級政府以及村委會應(yīng)繼續(xù)提高農(nóng)村居民對政府信任的水平，使村民對各級政府以及村委會都更具信心。政府與公民的關(guān)系影響公民與政府打交道的方式，良性的政民互動關(guān)系有利于塑造公民對政府的信任，并培養(yǎng)健康的參政議政文化[13]，從而使政務(wù)微信能夠在中國農(nóng)村地區(qū)得到更廣泛使用，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)微信在中國農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，提高農(nóng)村居民對政務(wù)微信的使用頻率，同時也使政務(wù)微信可以為我國農(nóng)村居民提供更多的優(yōu)勢和便利。

（二）研究不足與未來研究方向

本研究還存在一些不足之處。首先，本文使用的是截面數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)的差異不僅體現(xiàn)在截面上，也表現(xiàn)在不同時間上。未來研究可以通過收集縱貫數(shù)據(jù)，對本文的研究結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步檢驗。

其次，政務(wù)微信的使用是多維度的，本文僅研究了個人特征層面對農(nóng)村居民政務(wù)微信的使用情況的影響，未來可以對政務(wù)微信的其他維度進(jìn)行研究，比如政務(wù)微信的技術(shù)層面、環(huán)境層面或質(zhì)量層面對農(nóng)村居民使用政務(wù)微信的影響，或者不同因素之間是否存在相互作用。對這些問題進(jìn)行研究，可以全方位地探究中國農(nóng)村地區(qū)政務(wù)微信的使用情況。

與此同時，電子政務(wù)服務(wù)是多方面的，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的時代背景下，政府部門不僅可以利用政務(wù)微信為村民提供政務(wù)服務(wù)，還可以通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博以及手機(jī)政務(wù)客戶端等來完善中國農(nóng)村地區(qū)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。目前，各級政府部門都在加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務(wù)的提供方式，改善公共服務(wù)的使用體驗，贏得民眾的支持和信任[32]。因此，未來可以對電子政務(wù)服務(wù)的其他方式進(jìn)行考察、比較和探索，從而選擇合適的方式促進(jìn)中國農(nóng)村地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展。

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The Use of Mobile Government by Rural Residents in China and Its Influencing Factors

—An Investigation and Research on Government WeChat

WANG Ze-ya MA Liang

（School of Public Administration and Policy， Renmin University of China， Beijing 100872，China）

Abstract：Based on the household survey and data of nearly 10000 famers in 324 villages in 28 provinces （autonomous regions， municipalities directly under the central government） of China in 2017， this paper empirically studies the use of mobile government WeChat by rural residents in China and its influencing factors. The study found that the proportion of rural residents using government WeChat is low， and the frequency of using government WeChat is low. The age， nationality， education level， family economic level and village cadre status of rural residents all had significant influence on the use of government WeChat， while gender had no significant influence. The study also found that the higher the villagers trust in the government， the more frequently they used government WeChat. These findings provide suggestions for promoting rural residents to use government WeChat and other mobile government affairs more widely. On the one hand， the government can improve the service experience of government WeChat by lowering the access technology threshold of government WeChat and improving the service quality; on the other hand， it is necessary for the government to strengthen the promotion and publicity of government WeChat， especially to give full play to the leading role of village cadres and improve the willingness of villagers to use it. At the same time， governments at all levels and village committees should also continue to increase villagers trust in the government， and promote the popularization and development of mobile government affairs such as WeChat in rural areas.

Keywords：e-government; government WeChat; rural residents; digital divide; use behavior

收稿日期： 2020-11-27

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目“第三方評估如何提升組織績效？：中國地方政府的實證研究”（71774164）;國家自然科學(xué)基金重點項目“地方治理體系與治理能力的影響因素、改革路徑與治理效果”（1633004）。

作者簡介：王澤亞（1993—），女，碩士研究生，主要研究方向為電子政務(wù)。馬亮（1984—），男，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為電子政務(wù)、政府創(chuàng)新與績效管理。

① 2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，http：//www.gov.cn/test/2009-09/24/content_1425447.htm。