溫州出了個“開房處長”

文/金孵

溫州出了個“開房處長”

文/金孵

貪官實錄

2013年7月22日上午，43歲的蔡峰被帶上法庭。身穿黑白相間T恤和黑色長褲的他，戴著黑框眼鏡，看上去雖然斯文，但面容憔悴，表情尷尬。

蔡峰，1970年出生，溫州人。案發(fā)前，他是浙江省溫州市人力資源和社會保障局醫(yī)療保險處處長。因坊間傳聞其一年開房200多次，遂被冠以“開房處長”而一夜成名。

當天，可容納200多人的溫州市鹿城區(qū)法院第九審判庭坐滿了人，其中大多數(shù)是蔡峰昔日的同事。頂著“開房處長”的名號，蔡峰不知該如何面對身邊的人。被帶進法庭時，他顯得很緊張，一直低著頭，沒看旁聽席一眼。

領導秘書前途無量頻繁開房被找談話

蔡峰在擔任處長之前，是溫州市領導的秘書。只要不出意外，將來必定前途無量?？上В伴_房處長”的帽子戴上之后，他在一夜之間，從天堂掉進了地獄。

2013年4月，網(wǎng)友“有事扣我BP機”發(fā)帖稱，溫州市社保局某處長公款開房200多次被查，起因是有關部門在審計中查出了問題。據(jù)傳，他多次受賄，有七個情人，其中三個是醫(yī)藥代表。還說他一年開房200多次，七個情人輪流伺候。

4月16日，當?shù)孛襟w記者對網(wǎng)帖內(nèi)容進行核實。

溫州市人力資源與社會保障局有關負責人在接受多家媒體記者采訪時確認，網(wǎng)傳當事人為該局醫(yī)療保險處原處長蔡峰，蔡峰因為受賄問題被紀委調(diào)查。對于是否涉及生活作風問題，他稱自己不方便回答，以紀委或檢察部門調(diào)查結(jié)果為準。

關于蔡峰的網(wǎng)帖一經(jīng)發(fā)出，即引發(fā)軒然大波。隨即，傳言愈演愈烈，對于蔡峰用公款開房的次數(shù)，更從200多次被具體到了174次。

對此，市人力資源與社會保障局有關負責人認為，網(wǎng)帖部分內(nèi)容與事實并不相符?！拔铱梢载撠熑蔚刂v，公款并不是這么好用的，局里公務接待都只能在食堂，怎么可能有人拿公款作其他用途？”

這位負責人還說，該局報銷流程很嚴格，各處室公務支出由該局各分管領導簽字，層層把關，不存在有人拿公款去開房這樣的事發(fā)生。

雖然該局負責人否認蔡峰開房用的是公款，但據(jù)調(diào)查，蔡峰確實開房頻繁，2011年到2013年年初，光用本人身份證開房的記錄就達80多次，2011年之前有100多次。至于其開房是否和網(wǎng)友所說的七名女子有關，不得而知。

采訪中，該局工作人員談及此事均諱莫如深。一名不愿透露姓名的工作人員告訴記者，蔡峰家里辦有企業(yè)，條件非常不錯?！八氖聵I(yè)挺順利，但是近年來，局里有很多傳言，基本上體現(xiàn)在他在工作中故意‘卡’人家，收人家‘好處’的問題，大家都覺得他有點過了，最后為了十幾萬元把前途斷了。”該工作人員說，蔡峰40多歲，原本處于事業(yè)生涯的黃金期，“現(xiàn)在到了這一步，挺可惜的?！?/p>

實際上，網(wǎng)上瘋傳“開房處長”之時，蔡峰已落馬。2013年3月，蔡峰就因生活作風問題、違反勞動紀律和個人銀行賬戶往來有異常等情況，被溫州市紀委通知談話。談話期間，蔡峰主動交代了受賄和違反廉潔自律規(guī)定的事實。4月1日，蔡峰退出全部違法所得。4月2日，鹿城檢察院將蔡峰刑拘，涉嫌的罪名是受賄。

溫州市社保局辦公室主任時興建介紹說：“案件移交司法機關后，我們召開會議免去他的處長職務，同時也任命了新的處長?！?/p>

行賄人送酒店儲值卡為開房提供經(jīng)濟保障

既然不是公款開房，開房的錢哪來的呢？

在2013年7月22日的法庭上，公訴機關指控：2010年至2013年間，蔡峰利用擔任市人社局醫(yī)療保險處處長的職務便利，在負責醫(yī)保定點機構(gòu)及醫(yī)保定點零售藥店的行政審批過程中，幫助溫州都市藥品零售有限公司法人代表麻某、溫州和平整形醫(yī)院院長薛某、溫州延生堂醫(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理王甲等八人所在單位順利成為溫州市醫(yī)保定點機構(gòu)或溫州市醫(yī)保定點零售藥店，并收受麻某等八人的財物共計 iPhone4手機一部及人民幣11.2萬元。

他收受財物的時間，集中在春節(jié)和中秋節(jié)等受賄“高危時段”。蔡峰收受的賄款形式有現(xiàn)金、超市卡、商場購物卡、香煙券等。

頗耐人尋味的是，行賄人之一盧某曾送給蔡峰價值1萬元的溫州喜來登大酒店儲值卡。至于盧某為何選擇送酒店儲值卡，儲值卡具體如何消費，是否有過退還舉動，庭審中并未涉及。

蔡峰在提到麻某送來的6萬元時稱，發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)有6萬元后，馬上取出退給麻某，豈料，對方又扔給他一包用牛皮紙包住的物品，他回家才發(fā)現(xiàn)里面又有6萬元。

在法庭上，蔡峰承認自己受賄，但他強調(diào)，他原本以為這只是一般的人情往來，“一些賄賂款是因為跟對方比較熟才收的”。

他舉了個例子。溫州延生堂醫(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理王某跟他私交不錯。“有次他拿著蘋果手機跟我說，我的手機太舊了，可以換一部了?！?013年年初，王某還給蔡峰的孩子包了1萬元壓歲錢。

公訴人反駁說，蔡峰曾多次提出行賄人是他好朋友，好朋友送東西有什么關系。所謂的好朋友，都是有求于蔡峰的人。他們跟身處要職的人做朋友，圖的是拉好關系，在醫(yī)保定點中得到關照。

蔡峰為自己辯護說：“我從來沒有利用職務便利，給送禮的人關照或是卡他們?！?/p>

蔡峰說，這些單位都是符合醫(yī)療保險定點條件獲批的。

他的辯護人也說，蔡峰收受他人的財物，不屬于主動“索賄”，而是有一個“被動受賄”-“主動退還”-“被動接受”的過程。另外，蔡峰在接受相關部門調(diào)查時，主動交代了犯罪事實，構(gòu)成自首，依法可從輕或減輕處罰。

公訴人用證據(jù)予以反駁。據(jù)了解，醫(yī)保單位在確定前，要先經(jīng)過實地勘查和綜合評定，其中，蔡峰曾打“招呼”對部分藥店先行勘查。蔡峰打招呼的幾家單位，給予了優(yōu)先辦理。

公訴機關認為，蔡峰身為國家工作人員，又擔任多年的政策法規(guī)處處長一職，理應對法律知之甚深，但其卻利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪。鑒于蔡峰構(gòu)成自首等，建議法院對他作出九年至九年六個月有期徒刑的判決。

曾經(jīng)廉政承諾不貪腐聲稱收錢不知是受賄

作為地級市人力資源和社會保障局的一個處長，名為處長，實際上只有科級。

但是，就是這個小小的科級干部，掌管著一方醫(yī)保大權(quán)，在溫州市的醫(yī)院、藥店等與醫(yī)保有關的企業(yè)中，享有較高知名度，并“理所當然”地享受著這些企業(yè)的敬奉。

隨便點一下相關新聞報道。2009年12月11日，隨著“新醫(yī)改”工作的推進，為了進一步加強、規(guī)范全市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理，溫州市勞動和社會保障局（后更名為市人力資源和社會保障局）召開了《溫州市基本醫(yī)療保險定點單位信用等級評定管理辦法》、《溫州市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師醫(yī)療服務資格管理辦法》意見征求會。中國人民健康保險股份有限公司溫州中心支公司以及溫州市附一醫(yī)院、附二醫(yī)院、同德醫(yī)院、葉同仁堂藥房等20余家市區(qū)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的分管院長、醫(yī)保辦主任圍繞兩個《管理辦法》和《評定標準》進行了熱烈的討論。

主持這次重要會議的領導不是別人，正是溫州市勞動和社會保障局醫(yī)療保險處處長蔡峰。

擁有醫(yī)保大權(quán)的蔡峰，免不了要經(jīng)常與上述企業(yè)的老板們在一起吃吃喝喝，甚至被他們的各種好處誘惑著。局領導也清楚每位領導干部在擁有權(quán)力的同時，更要清醒頭腦，做到廉潔自律，潔身自好。所以，在局領導的倡導下，大家努力學習黨紀條規(guī)，并且還寫了廉政承諾書。

登錄溫州廉政網(wǎng)，還可以看到時任溫州市勞動和社會保障局醫(yī)療保險處處長蔡峰當年所寫的“廉政承諾書”：“為加強自身建設，提高執(zhí)行力，為服務對象提供更優(yōu)質(zhì)的服務，在勤政廉政方面特作如下鄭重承諾：一、堅持勤政為民。牢記宗旨，忠于職守，做到‘五個決不’，即決不讓工作事項在我這里延誤；決不讓工作差錯在我這里發(fā)生；決不讓不良風氣在我這里出現(xiàn)；決不讓基層群眾在我這里受冷遇；決不讓勞動保障部門形象在我這里受損。二、堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺接受各方面監(jiān)督，推進陽光行政。三、堅持求真務實。深入基層，深入群眾，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，堅持‘真情相助、高效服務’。四、堅持廉潔從政。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，凡遇送錢、有價證券和貴重物品的，一概拒收或交公；凡遇可能影響公正執(zhí)行公務的請吃和宴請，一概拒絕。在勞動和社會保障的行政許可、非行政許可、勞動監(jiān)察行政執(zhí)法中管好自己和處室的工作人員不以權(quán)謀私。五、堅持艱苦奮斗。帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺防范和抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持高尚的情操和艱苦奮斗的作風?！?/p>

顯然，寫這份廉政承諾書，并非源自蔡峰的內(nèi)心，而是應付上面，完成任務。他在寫廉政承諾書的同時，仍然我行我素，照吃照喝，照拿照貪，直到案發(fā)才想起問題的嚴重性。

“我現(xiàn)在反思后才知道他們其實是想拉攏我，當時如果知道是受賄，我打死也不會收的?！痹诜ㄍド?，蔡峰后悔地說。

法庭最后陳述階段，蔡峰哽咽著說：“四個多月前，我在市紀委主動交代我違法的事實，并退出違法所得。說心里話，我參加工作20多年，做夢也沒想到今天會站在這里，讓我的父母痛心。這四個多月，我可以說是度日如年。關于我的案件，我在此說一句，我從來沒有利用職權(quán)，給送禮的人關照或是卡他們。我收了東西，不管什么理由都是不應該的。我懇請法庭在量刑時，可以綜合考慮，給我減輕處罰，給我改過自新的機會?！?/p>

編輯：鄭賓 393758162@qq.com