公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民生活滿意度的影響

丁新

〔摘要〕發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。踐行以人民為中心的發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的必然要求。本文使用2016年中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（CFPS），以農(nóng)村居民為研究對(duì)象，運(yùn)用Ordered-Logit模型和傾向得分匹配法，研究面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)其生活滿意度的影響，助力政府面向農(nóng)村居民進(jìn)行公共轉(zhuǎn)移支付有的放矢。公共轉(zhuǎn)移支付可以有效提升農(nóng)村居民生活滿意度，平均增幅為13.30%，控制內(nèi)生性后公共轉(zhuǎn)移支付的平均處理效應(yīng)為7.52%，如果不控制內(nèi)生性問題則會(huì)高估農(nóng)村居民的實(shí)際滿意度效果。異質(zhì)性分析顯示：公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)40歲以下、西部地區(qū)農(nóng)村居民生活滿意度的促進(jìn)效果更明顯，并且提升農(nóng)村居民對(duì)政府干部的信任，從而對(duì)其生活滿意度產(chǎn)生中介作用。公共轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該充分考慮農(nóng)村居民的異質(zhì)性，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共轉(zhuǎn)移支付力度，提高基層干部執(zhí)政能力，提升政府形象，以務(wù)實(shí)求真的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村居民全面提升生活滿意度。

〔關(guān)鍵詞〕鄉(xiāng)村振興;精準(zhǔn)脫貧;公共轉(zhuǎn)移支付;農(nóng)村居民;生活滿意度

中圖分類號(hào)：F812.2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1008-4096（2021）03-0028-09

一、問題的提出

堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的各個(gè)方面，具有豐富而深刻的思想內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄氨仨毎褳槊裨旄Ｗ鳛樽钪匾恼?jī)。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。”這些重要論述從歷史唯物主義的基本原理出發(fā)，深刻闡明我們黨所做的一切，就是讓中國人民過上美好生活，讓老百姓幸福。中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持一切為了人民，就是要不斷把為人民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。謀求人民幸福是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系人民的真摯情感，人民立場(chǎng)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的根本立場(chǎng)。黨的十九大提出切實(shí)提升人民的獲得感、幸福感和安全感，這是新時(shí)代下民生工作的新目標(biāo)和新任務(wù)。人民生活滿意度的有效提升是衡量民生三感的重要維度，生活滿意度是衡量農(nóng)村居民生活質(zhì)量的主要指標(biāo)之一，也是農(nóng)村居民生活的能力體現(xiàn)[1]。隨著精準(zhǔn)脫貧以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距在不斷縮小，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量明顯提升。然而，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，阻礙了農(nóng)村居民生活滿意度全面提升。因此，研究農(nóng)村居民生活滿意度的影響因素具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

國外學(xué)者關(guān)于居民生活滿意度的影響因素研究比較豐富。Daraei和Mohajery[2]認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、職業(yè)、教育程度以及收入水平均對(duì)印度居民生活滿意度產(chǎn)生積極影響。健康和家庭收入水平對(duì)殘疾人生活滿意度有顯著的正向影響。Jewell和Kambhampan[3]基于英國1994—2008年家庭小組調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示：青少年幸福程度對(duì)其成年后的生活滿意度有顯著的促進(jìn)作用，并且青少年人格特征對(duì)其成年生活滿意度影響最大。Mohammad等[4]則關(guān)注了馬來西亞的犯罪率與生活滿意度之間的關(guān)系，生活滿意度與犯罪率呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)，因而通過提升生活滿意度來減少犯罪行為是切實(shí)可行的。情緒不佳對(duì)生活滿意度的影響并不存在直接效應(yīng)，工作滿意度可以顯著提升生活滿意度[5]。

國內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村居民生活滿意度的影響因素研究比較豐富。胡榮華和陳琰[6]認(rèn)為家庭年收入、居住區(qū)域和對(duì)社會(huì)公平的看法對(duì)農(nóng)村居民生活滿意度有顯著影響。經(jīng)濟(jì)水平能夠顯著提升農(nóng)村居民生活滿意度，并且農(nóng)牧戶擁有不同類型的社會(huì)資本也能提高其生活滿意度[7]。而農(nóng)村居民的土地準(zhǔn)入并不能提高其生活滿意度，但是可以間接地通過提高收入水平來影響生活滿意度。有學(xué)者關(guān)注了農(nóng)民工生活滿意度，認(rèn)為城市融入對(duì)此具有積極推動(dòng)作用[8]。還有學(xué)者認(rèn)為滿足老年人的居住需求可以有效提升其生活滿意度[9]-[11]。同時(shí)社會(huì)支持對(duì)老年人生活滿意度有積極影響。

目前，關(guān)于公共轉(zhuǎn)移支付的實(shí)踐績(jī)效的研究主要關(guān)注其減貧、公共服務(wù)等方面。如減貧方面，有學(xué)者認(rèn)為公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)慢性貧困和暫時(shí)貧困均沒有影響，且不隨貧困線的改變而變動(dòng)[12]。并且公共轉(zhuǎn)移支付中最低生活保障支出并沒有起到減貧作用，反而加劇了農(nóng)村老年人發(fā)生貧困的概率。不過，如果增加公共轉(zhuǎn)移支付的籌資比例為直接稅，則會(huì)顯著降低發(fā)生貧困的概率。公共轉(zhuǎn)移支付雖然能夠在短期內(nèi)提高接收者收入，有助于脫貧，但是從長(zhǎng)期看，一旦缺失了轉(zhuǎn)移支付，則重新發(fā)生貧困的概率會(huì)更高[13]。也有學(xué)者認(rèn)為公共轉(zhuǎn)移支付能夠有效降低農(nóng)村居民發(fā)生貧困的概率[14]。

在公共服務(wù)方面。公共轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)大了東西部地區(qū)公共服務(wù)供給差距，但是縮減了中西部地區(qū)的差異水平[15]。然而，一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)公共服務(wù)供給的影響非常有限，且公共轉(zhuǎn)移支付沒有起到縮減城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的作用，反而加劇了長(zhǎng)期追趕經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)差距，同時(shí)公共轉(zhuǎn)移支付并沒有提高政府的社會(huì)性公共產(chǎn)品供給[16]。

對(duì)于公共轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)村居民生活滿意度之間的關(guān)系，僅有數(shù)篇文獻(xiàn)有所提及。低保支付方面，享受低保的農(nóng)村居民生活滿意度高于無低保的農(nóng)村居民，且低保支付還能夠顯著提高農(nóng)村貧困人口的幸福感[17]。扶貧政策能夠改善農(nóng)村居民的主觀福祉水平。政府較低的征地補(bǔ)償降低了失地農(nóng)村居民生活滿意度，但是獲得政府生活補(bǔ)貼和就業(yè)扶持則能夠顯著提升其生活滿意度。政府提供的基本醫(yī)療保險(xiǎn)維度的公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)低收入農(nóng)村居民的幸福感具有顯著的擠出效應(yīng)[18]。

綜上所述，少數(shù)學(xué)者間接地從公共轉(zhuǎn)移支付中的某一方面如低保支付、扶貧政策和生活補(bǔ)貼進(jìn)行研究，但是沒有將面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付置于一個(gè)統(tǒng)一框架進(jìn)行分析。在提升農(nóng)村居民生活滿意度的政策選擇上，公共轉(zhuǎn)移支付一直承擔(dān)著重要的作用。當(dāng)前，面向城鄉(xiāng)家庭的公共轉(zhuǎn)移支付包括低保、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、五保戶、特困人員救助、撫恤金、救濟(jì)金等在內(nèi)的諸多政府補(bǔ)貼[19]。中國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2017年底，中國公共轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村低保資金支出1 051.8億元，農(nóng)村特困人員救助金269.4億元，臨時(shí)救助107.7億元，住院和門診的醫(yī)療救助266.1億元。公共轉(zhuǎn)移支付已成為保障農(nóng)村居民生活的制度安排。那么，公共轉(zhuǎn)移支付如何影響農(nóng)村居民生活滿意度及其作用機(jī)制是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

有鑒于此，本文基于北京大學(xué)發(fā)布的2016年中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（CFPS），從微觀層面估計(jì)公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民生活滿意度的影響，運(yùn)用傾向得分匹配法控制內(nèi)生性，進(jìn)而估計(jì)公共轉(zhuǎn)移支付影響農(nóng)村居民生活滿意度的作用機(jī)制，即是否可以通過提升農(nóng)村居民對(duì)政府干部的信任來提升其生活滿意度。對(duì)這一機(jī)制的分析，可以有效對(duì)公共轉(zhuǎn)移支付的政府職能做一個(gè)清晰的界定，有利于構(gòu)建公共轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)村居民之間的紐帶機(jī)制，從而更好推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。本文的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，本文關(guān)注了面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)其生活滿意度的影響，將面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付作為一個(gè)整體進(jìn)行分析，豐富了公共轉(zhuǎn)移支付的微觀效用研究。第二，通過傾向得分匹配法解決混淆變量產(chǎn)生的估計(jì)偏差，在較大程度上控制樣本存在的內(nèi)生性，從而獲得一致無偏估計(jì)量。第三，探索面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付的作用路徑，即探索性地發(fā)現(xiàn)面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付可能會(huì)提升農(nóng)村居民對(duì)政府干部的信任，從而對(duì)其生活滿意度產(chǎn)生間接的中介效應(yīng)。除此外，本文使用北京大學(xué)發(fā)布的2016年中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)（CFPS），數(shù)據(jù)提供了面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付情況和農(nóng)村居民生活滿意度的調(diào)查，能夠?yàn)楸疚难芯刻峁┲苯拥慕?jīng)驗(yàn)證據(jù)。尤其在精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推行下，研究上述問題將更具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)據(jù)來源與變量界定

中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)是全國最大的一項(xiàng)為期兩年的家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查內(nèi)容覆蓋了調(diào)查對(duì)象及其家庭的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、金融狀況、就業(yè)特征等方面。其目的是全方位追蹤家庭的多維特征，考察社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷以及發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，旨在為學(xué)術(shù)界和政府公共政策制定提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。該數(shù)據(jù)調(diào)查對(duì)象涵蓋了全國25個(gè)省、市，樣本具備代表性。家庭調(diào)查樣本目標(biāo)為16 000戶，對(duì)象來源于家庭中的全部成員，樣本量大，能夠全面考察家庭社會(huì)變遷情況。本文合并了家庭和個(gè)人數(shù)據(jù)樣本，選擇18—85歲的農(nóng)村居民作為研究樣本。在控制全部變量情況下，剔除不符合研究的樣本，最終樣本量為9 725。

被解釋變量是農(nóng)村居民生活滿意度。對(duì)應(yīng)在調(diào)查問卷中的是“您對(duì)當(dāng)前的生活是否滿意”對(duì)應(yīng)的回答分別是“非常不滿意”“比較不滿意”“一般”“比較滿意”和“非常滿意”，依次賦值為1、2、3、4和5，生活滿意度均值是3.5962，絕大多數(shù)農(nóng)村居民生活滿意度處于“一般”和“比較滿意”之間。

解釋變量是公共轉(zhuǎn)移支付，具體為低保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)貼、五保戶補(bǔ)助、救助金、撫恤金公共轉(zhuǎn)移支付情況，收到公共轉(zhuǎn)移支付賦值為1，否則賦值為0。樣本中收到公共轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村居民占比56.35%。

控制變量涵蓋了農(nóng)村居民的個(gè)人特征、家庭特征、社會(huì)特征以及區(qū)域特征。個(gè)人特征包括性別、年齡、婚姻狀態(tài)、受教育程度、健康狀況;家庭特征則主要包括家庭通訊費(fèi)、家庭存款、土地被征收、家用電腦;社會(huì)特征主要包括收入等級(jí)、工作滿意度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、吸煙情況;區(qū)域特征主要包括東部地區(qū)和西部地區(qū)。主要變量描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

三、模型設(shè)計(jì)

本文被解釋變量為農(nóng)村居民生活滿意度的有序等級(jí)，因而運(yùn)用Ordered-Logit模型具有內(nèi)在合理性?；鶞?zhǔn)回歸模型如下：

Y^*=αp_i+βX_i+θ （1）

其中，Y^*為不能直接估計(jì)的潛在變量，可以從被解釋變量Y的變化規(guī)律中估計(jì)潛在變量Y^*規(guī)律。p_i為解釋變量，即公共轉(zhuǎn)移支付;X_i為控制變量;α和β為待估計(jì)參數(shù);θ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，假設(shè)隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)θ服從Logistic分布。

為了消除混淆變量產(chǎn)生的選擇偏差、內(nèi)生性問題，采取傾向得分匹配法（PSM）估計(jì)公共轉(zhuǎn)移支付影響農(nóng)村居民生活滿意度的凈效果。PSM核心思想是為處理組樣本匹配到盡可能多地控制組樣本，匹配出處理組的反事實(shí)樣本，剔除內(nèi)生偏差進(jìn)而估計(jì)出無偏結(jié)果。首先，利用Logit模型估計(jì)公共轉(zhuǎn)移支付影響農(nóng)村居民生活滿意度的概率分布，獲得樣本的傾向值。其次，通過對(duì)樣本估計(jì)值進(jìn)行傾向得分匹配，獲得無偏估計(jì)結(jié)果即ATT值。最后，對(duì)匹配結(jié)果的平衡性進(jìn)行檢驗(yàn)，通過檢驗(yàn)的傾向得分匹配的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。ATT值的估計(jì)公式如式（2）：

ATT=E（Y_1-Y_0 D） （2）

其中，Y_1和Y_0分別表示處理組和控制組。處理組為收到公共轉(zhuǎn)移支付的樣本，控制組為未收到公共轉(zhuǎn)移支付的樣本。式（2）為估計(jì)的平均處理效應(yīng)，ATT值為公共轉(zhuǎn)移支付影響農(nóng)村居民生活滿意度的凈效果。

此外，參考溫忠麟和葉寶娟[20]構(gòu)建影響機(jī)制模型，中介效應(yīng)檢驗(yàn)分為三個(gè)部分：一是檢驗(yàn)解釋變量對(duì)被解釋變量的影響;二是檢驗(yàn)解釋變量對(duì)中介變量的影響;三是檢驗(yàn)解釋變量、中介變量對(duì)被解釋變量的影響。中介效應(yīng)檢驗(yàn)步驟如式（3）和式（4）：

M=λp_i+?X_i+μ （3）

Y=γp_i+ρM_i+?X_i+μ （4）

其中，M為中介變量，即干部信任變量。如果中介效應(yīng)成立，則式（1）中的α的系數(shù)值應(yīng)該顯著，然后式（3）中的λ的系數(shù)值也具有顯著性，并且檢驗(yàn)式（4）中的γ和ρ的系數(shù)值也應(yīng)該具有顯著性。

四、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸

公共轉(zhuǎn)移支付在1%的顯著水平上顯著提升了農(nóng)村居民生活滿意度。在模型（2）至模型（4）中，依次加入個(gè)體特征、家庭特征、社會(huì)特征，公共轉(zhuǎn)移支付仍然顯著為正。以模型（4）為例，控制全部變量的情況下，公共轉(zhuǎn)移支付能助力農(nóng)村居民生活滿意度提升13.30%。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推動(dòng)的宏觀背景下，公共轉(zhuǎn)移支付不僅有效帶動(dòng)廣大農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，而且為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。隨著精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，面向貧困群體、五保戶、低保戶的公共轉(zhuǎn)移支付是精準(zhǔn)脫貧的重要推手，也是提升農(nóng)村居民生活滿意度的重要措施。公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民生活滿意度的計(jì)量估計(jì)結(jié)果如表2所示。

個(gè)體特征方面，性別變量的系數(shù)值在模型（2）至模型（4）中均在1%的顯著水平上顯著為負(fù)，說明男性農(nóng)村居民的生活滿意度更低。男性農(nóng)村居民多是家庭收入來源的主要承擔(dān)者，面臨較重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)或者外出從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大的務(wù)工活動(dòng)，從而其生活滿意度相對(duì)較低。年齡變量的系數(shù)值在模型（2）至模型（4）中均顯著為正，結(jié)果比較穩(wěn)健，隨著年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)村居民生活滿意度越高。受教育程度的系數(shù)值在模型（2）至模型（4）中均顯著為負(fù)，受教育程度高的農(nóng)村居民生活滿意度反而較低。健康狀況的系數(shù)值在模型（2）至模型（4）中均顯著為正，未發(fā)生系數(shù)值的方向或顯著性的變化，結(jié)果比較穩(wěn)健。健康作為人力資本的重要組成部分，不僅可以為農(nóng)村居民提供持續(xù)的勞動(dòng)供給，而且降低了疾病風(fēng)險(xiǎn)，健康狀況顯著提升農(nóng)村居民生活滿意度。

家庭特征方面，農(nóng)村居民的家庭通訊費(fèi)越高則會(huì)顯著提升農(nóng)村居民生活滿意度。家庭通訊費(fèi)用可以測(cè)量農(nóng)村居民的社會(huì)交往程度，家庭通訊費(fèi)用較高的家庭的社會(huì)交往程度較高，有利于維持密切的家庭社會(huì)關(guān)系及其社會(huì)資本的形成，從而提升農(nóng)村居民生活滿意度。土地被征收變量的系數(shù)值雖然為正，但是沒有統(tǒng)計(jì)顯著性。土地被征收能夠獲得一定的補(bǔ)償，有利于短期內(nèi)提高農(nóng)村居民生活滿意度，但從長(zhǎng)期看，土地被征收的補(bǔ)償難以彌補(bǔ)長(zhǎng)期的土地收入損失，從而降低了農(nóng)村居民生活滿意度。值得注意的是，婚姻狀態(tài)的系數(shù)值在模型（2）至模型（4）中發(fā)生了方向的變化，家用電腦的系數(shù)值在模型（3）和模型（4）中發(fā)生了方向變化，但是婚姻狀態(tài)和家用電腦的系數(shù)均存在統(tǒng)計(jì)顯著性，婚姻狀態(tài)和家用電腦對(duì)農(nóng)村居民生活滿意度的影響可能存在與其他變量的交互效應(yīng)，以模型（4）為例，婚姻狀態(tài)可以提升農(nóng)村居民生活滿意度，家用電腦對(duì)農(nóng)村居民生活滿意度的影響為負(fù)，數(shù)值較小且統(tǒng)計(jì)顯著性較低。

社會(huì)特征方面，收入等級(jí)、工作滿意度可以有效提升農(nóng)村居民生活滿意度。社會(huì)保障方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)的系數(shù)不顯著，而醫(yī)療保險(xiǎn)則在5%的顯著水平上提升了農(nóng)村居民生活滿意度。養(yǎng)老保險(xiǎn)是繳費(fèi)滿15年并于年老后獲取的福利性制度保障，從而養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)當(dāng)前的生活狀況改善效果并不明顯;醫(yī)療保險(xiǎn)能夠降低農(nóng)村居民高昂的醫(yī)療費(fèi)用成本，從而提升其生活滿意度。

（二）異質(zhì)性分析

在年齡上以40歲為分界點(diǎn)將樣本分為兩組，在地區(qū)上以區(qū)域劃分為基準(zhǔn)分為東部、中部和西部，引入2個(gè)虛擬變量。異質(zhì)性分析結(jié)果如表3所示。

在年齡分組中，公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民40歲以下樣本的系數(shù)值在1%的顯著水平上顯著為正，在農(nóng)村居民40歲以上樣本中卻沒有統(tǒng)計(jì)顯著性。公共轉(zhuǎn)移支付能夠顯著提升40歲以下農(nóng)村居民生活滿意度。40歲以下農(nóng)村居民屬于青年，從農(nóng)村居民構(gòu)成上，包括了新生代農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及其他特色農(nóng)業(yè)、種植大戶等。青年農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村振興的生力軍，也為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，通過公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)青年農(nóng)村居民進(jìn)行資金支持，可以有效帶動(dòng)該群體的勞動(dòng)和生產(chǎn)積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在地區(qū)分組中，公共轉(zhuǎn)移支付在東部和中部的系數(shù)值為正，但均無統(tǒng)計(jì)顯著性。在西部樣本中，公共轉(zhuǎn)移支付在1%水平上顯著為正。說明公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部農(nóng)村居民生活滿意度的促進(jìn)效應(yīng)高于東部、中部地區(qū)，公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部農(nóng)村居民生活滿意度的微觀邊際效果更加顯著。

（三）內(nèi)生性處理

本文采取最近鄰匹配、半徑匹配和核匹配進(jìn)行估計(jì)，傾向得分匹配結(jié)果如表4所示，最近鄰匹配樣本平衡檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

基于最近鄰匹配的結(jié)果顯示：匹配前公共轉(zhuǎn)移支付影響農(nóng)村居民生活滿意度的凈效應(yīng)為0.0752，匹配后ATT值降至0.0596，兩者相差0.0156，并且匹配前后的T值均在1%的顯著水平上顯著。控制樣本內(nèi)生性后，公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民生活滿意度的正向效應(yīng)仍然成立。通過對(duì)比半徑匹配和核匹配的估計(jì)結(jié)果?；诎霃狡ヅ涞慕Y(jié)果顯示：匹配后的ATT值降至0.0570，并且在10%的顯著水平上顯著?；诤似ヅ涞墓烙?jì)結(jié)果顯示：匹配后的ATT值降至0.0704，并且在1%的顯著水平上顯著。三種匹配方法匹配后的ATT值基本一致，并且均存在統(tǒng)計(jì)顯著性，匹配結(jié)果比較穩(wěn)健。匹配后的估計(jì)結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果的正向效應(yīng)吻合，如果沒有控制內(nèi)生性，則基準(zhǔn)回歸會(huì)高估公共轉(zhuǎn)移支付影響農(nóng)村居民生活滿意度的正向效應(yīng)，產(chǎn)生估計(jì)偏差。

此外，傾向得分匹配法需要對(duì)樣本的平衡性進(jìn)行檢驗(yàn)。以最近鄰匹配平衡檢驗(yàn)為例，匹配后的變量的標(biāo)準(zhǔn)偏差小于10%，而且大多數(shù)變量的統(tǒng)計(jì)顯著性均在匹配前高度顯著，而在匹配后不顯著。匹配后基本消除了樣本偏差，運(yùn)用傾向得分匹配法控制內(nèi)生性具有穩(wěn)健性，每個(gè)變量的檢驗(yàn)結(jié)果按照匹配前后列出。半徑匹配、核匹配的平衡性檢驗(yàn)結(jié)果基本一致。

（四）機(jī)制分析

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，是人類社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的根本前提。黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)涵十分豐富。發(fā)展為了人民，這是對(duì)發(fā)展目的問題的回答。發(fā)展為了人民，就是把增進(jìn)人民福祉、提高人民生活水平和質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的。要做好基層的人民工作，必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，深入基層開展走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，克服基層干部脫離生活、不接地氣、同群眾貼得不緊的問題。干部信任能夠衡量農(nóng)村居民對(duì)基層干部工作的認(rèn)可程度，基層干部在踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，如果能夠恪盡職守、全心全意為人民服務(wù)，不但有助于樹立良好政府形象，而且能夠提升農(nóng)村居民的社會(huì)歸屬感和民族自豪感，能夠有效地提升農(nóng)村居民生活滿意度。因此，基于中介變量——干部信任提出基本假設(shè)：基層干部踐行以人民為中心的發(fā)展理念進(jìn)程中，基層干部在實(shí)施公共轉(zhuǎn)移支付工作中恪盡職守，有利于農(nóng)村居民提升對(duì)政府干部的信任，促使農(nóng)村居民切實(shí)體會(huì)黨全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，從而提升農(nóng)村居民社會(huì)歸屬感和民族自豪感，進(jìn)而提升農(nóng)村居民生活滿意度。政府干部尤其是基層干部是同人民聯(lián)系的紐帶，是精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者。為了驗(yàn)證這一假設(shè)，本文首先考察公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)中介變量——干部信任的影響，公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)干部信任的估計(jì)結(jié)果如表6所示。在增列了全部控制變量后，公共轉(zhuǎn)移支付在1%的顯著水平上顯著為正，面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付提升了農(nóng)村居民對(duì)政府干部的信任程度。

對(duì)照中介效應(yīng)的檢驗(yàn)程序，一是公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村居民生活滿意具有顯著影響，即式（1）中α系數(shù)的影響效應(yīng)顯著成立;二是公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)干部信任影響效應(yīng)顯著成立，即式（3）中λ的正向效應(yīng)成立;三是式（4）中的γ和ρ的正向效應(yīng)成立。公共轉(zhuǎn)移支付、干部信任對(duì)農(nóng)村居民生活滿意度中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果如表7所示。

從表7可見，公共轉(zhuǎn)移支付顯著影響農(nóng)村居民生活滿意度，同時(shí)公共轉(zhuǎn)移支付顯著影響干部信任，系數(shù)為0.1157。因此，本文中介效應(yīng)檢驗(yàn)成立，即面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付提升了農(nóng)村居民對(duì)政府干部的信任程度，從而提升了其生活滿意度?？刂迫孔兞亢?，干部信任變量在1%的顯著水平上顯著提升農(nóng)村居民生活滿意度，并且公共轉(zhuǎn)移支付也在1%的顯著水平上顯著為正，中介效應(yīng)作用機(jī)制成立。

五、結(jié)論與建議

習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！绷?xí)近平總書記的這一重要論述，為我們?cè)谮A得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，以人民為中心的發(fā)展思想要求要千方百計(jì)提升人民生活滿意度。本文使用2016年中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用Ordered-Logit模型和傾向得分匹配法，研究了面向農(nóng)村居民的公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)其生活滿意度的影響。研究發(fā)現(xiàn)，公共轉(zhuǎn)移支付顯著提升了農(nóng)村居民生活滿意度，估計(jì)結(jié)果在逐步增加控制變量，以及采取傾向得分匹配法控制內(nèi)生性后依然穩(wěn)健。異質(zhì)性分析表明，公共轉(zhuǎn)移支付對(duì)40歲以下、西部的農(nóng)村居民生活滿意度的促進(jìn)效果更明顯。機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，公共轉(zhuǎn)移支付提升了農(nóng)村居民對(duì)政府干部的信任程度，可以對(duì)其生活滿意度產(chǎn)生中介效應(yīng)。

人類社會(huì)一切活動(dòng)的根本目的，首先是為了人類自身過得更美好。但是社會(huì)是不斷發(fā)展的，人民的需求和關(guān)切也是不斷變化的，這就對(duì)如何滿足人民的需求提出了更高的目標(biāo)。因此，政策上應(yīng)充分發(fā)揮公共轉(zhuǎn)移支付的保障性功能和作用，為農(nóng)村居民的勞動(dòng)生產(chǎn)和基本生活提供制度兜底作用。同時(shí)，公共轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該避免“一刀切”的盲目投入，應(yīng)充分考慮農(nóng)村居民的異質(zhì)性，支持青年農(nóng)村居民發(fā)展特色農(nóng)業(yè);對(duì)于具有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)村居民，應(yīng)鼓勵(lì)其參與勞動(dòng)，從參與勞動(dòng)中為其提供公共轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼。公共轉(zhuǎn)移支付應(yīng)向西部地區(qū)傾斜，尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)該增加公共轉(zhuǎn)移支付的投入力度。

要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，治理有效是基石，有效治理的前提必須建立在良性的干群信任關(guān)系上。無論是偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以及鄉(xiāng)村治理的推進(jìn)，都離不開良好的干群信任關(guān)系。堅(jiān)持政府、干部、人民和政策合力，綜合施策，方可保持良好的干群信任關(guān)系，凝聚干部和人民的創(chuàng)業(yè)合力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。公共轉(zhuǎn)移支付有利于提升農(nóng)村居民對(duì)政府干部的信任程度，有助于形成良好的干群關(guān)系，提升農(nóng)村居民的社會(huì)歸屬感和民族自豪感，從而有利于提升農(nóng)村居民生活滿意度。這要求政府干部尤其是基層干部，應(yīng)該通過履行自身職責(zé)，樹立良好的政府形象，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村居民走上富裕的道路，全面提升農(nóng)村居民生活滿意度。

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The Influence of Public Transfer Payment on the Life Satisfaction of Rural Residents

DING Xin

（College of Economic ，Dongbei University of Finance and Economics， Dalian 116025， China）

Abstract：Development is for the people and development depends on the people.It is an inevitable requirement for the construction of socialism with Chinese characteristics to put the people first and ensure that the fruits of development benefit the people in a more equitable way.This paper uses data from the 2016 Chinese Family Tracking Survey data （CFPS）， to study the influence of public transfer payments on rural residents satisfaction with their lives， using Ordered-Logit model and propensity score matching method to help the government target public transfer payments to rural residents. Public transfers are effective in increasing the life satisfaction of rural residents， with an average increase of 13.30%， and the average treatment effect of public transfer payment after endogeneity control is 7.52%，and the actual satisfaction effect of rural residents would be overestimated if endogeneity issues were not controlled for. Heterogeneity analysis shows that public transfers have a more significant effect on life satisfaction of rural residents under the age of 40，in the western region， and have a mediating effect on life satisfaction by increasing rural residents trust in government officials. The public transfer payment should give full consideration to the heterogeneity of rural residents，strengthen the intensity of public transfer payment in underdeveloped areas， improve the governance ability of grassroots cadres， improve the government image， and lead rural residents to comprehensively improve their life satisfaction with practical and truth-seeking actions.

Key words：rural revitalization; targeted poverty alleviation; public transfer payment; rural residents; life satisfaction

（責(zé)任編輯：蘭桂杰）