遼寧省朝陽市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的任務(wù)

張奧冉 余夢(mèng)玲 付志堯

摘要：我國(guó)在研究和探索如何走好符合中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路方面已經(jīng)十多年的時(shí)間了。在黨的十八大會(huì)議上指出，我們要讓新型的、環(huán)保的工業(yè)、新型的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)關(guān)系與現(xiàn)如今高速發(fā)展的信息化時(shí)代、創(chuàng)新型、領(lǐng)先型的農(nóng)業(yè)一齊發(fā)展，而黨的十九大則指出了讓鄉(xiāng)村美麗振興發(fā)展的口號(hào)，堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展，最后讓廣大農(nóng)村人們享受到的發(fā)展振興成果。鄉(xiāng)村的發(fā)展得到進(jìn)一步推動(dòng)，而我國(guó)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展也更上一層樓。

關(guān)鍵詞：遼寧省朝陽市;新型城鎮(zhèn)化;建設(shè);任務(wù)

朝陽市圍繞國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略全局，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為指導(dǎo)方針，結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前，成果顯著，取得階段性成效。但現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有許多新型城鎮(zhèn)化任務(wù)急需解決：

1.加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作深入推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村的管理制度要更新、農(nóng)村的建設(shè)速度要提速、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平要全面提升。按照國(guó)家和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化的去踐行領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、做好未來建設(shè)的目標(biāo)與希望，堅(jiān)定不移地走好加快農(nóng)村建設(shè)這一道路。

2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工程、農(nóng)村飲水工程、暢通道路修建工程，以及給排水、通信郵電、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民集中居住環(huán)境質(zhì)量和居住幸福感，打造特色鮮明、設(shè)施完善的新型社區(qū)型農(nóng)村。對(duì)貧困鎮(zhèn)重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)于與人們密切相關(guān)的、緊缺的基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先實(shí)施。

在城鎮(zhèn)村供水方面，加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，完善遠(yuǎn)程供水設(shè)施體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌供水，保證城鎮(zhèn)的供水的效果良好同時(shí)保證鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程的、安全的集中清潔型用水。

在鄉(xiāng)村垃圾處理方面，要推進(jìn)和完善垃圾回收體系，垃圾可以快速、準(zhǔn)時(shí)被回收，對(duì)于垃圾回收的管理模式和對(duì)于垃圾分類的優(yōu)點(diǎn)工作進(jìn)行村普及活動(dòng)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)行青山生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和受損礦山植樹造林修建治理工作，對(duì)野外放牧進(jìn)行大力整治，加大力度保護(hù)和恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。因朝陽與風(fēng)沙大的內(nèi)蒙為鄰地理位置和全年干燥少雨的生態(tài)因素問題，有針對(duì)性的對(duì)干旱地區(qū)田地進(jìn)行滴灌設(shè)施安裝與實(shí)行。對(duì)于農(nóng)田中的路網(wǎng)、林網(wǎng)要規(guī)范化建設(shè)，但要杜絕打獵狩獵野生動(dòng)物。對(duì)于廢棄礦山要進(jìn)行綜合化高效化的治理，改善受損土質(zhì)，從而提高土地利用水平，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊環(huán)境，進(jìn)一步提升城市形象。

4.重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

以優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)家樂型園區(qū)、綜合型農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)為載體，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于品種的選擇把控要更加嚴(yán)格、對(duì)于新品種要進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)培育，提高生產(chǎn)效率。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合朝陽市冬季寒冷的氣候特點(diǎn)，把握現(xiàn)有資源，提升技術(shù)水平，打造蔬果農(nóng)產(chǎn)品高效化、四季性生產(chǎn)，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步上升。全面提升全市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全水平，持續(xù)加大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大生產(chǎn)面積，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效率。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的工作，結(jié)合地區(qū)特色和地理優(yōu)勢(shì)，扶持建設(shè)大型龍頭企業(yè)后增加輻射帶動(dòng)作用。龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)結(jié)合自身土地發(fā)展優(yōu)勢(shì)種植養(yǎng)殖香菇，以互聯(lián)網(wǎng)+模式作為依托進(jìn)行線上售賣，全力打造香菇品牌之鎮(zhèn)，輻射周邊類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶技術(shù)幫扶互相促進(jìn)，走出了一條適合自身全新發(fā)展的新道路。以地方特色型農(nóng)業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)量帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)和高科技化水平結(jié)合到一起，提升農(nóng)民的水平素養(yǎng)。進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口理念坐實(shí)做大。

6.完善農(nóng)業(yè)支撐保障體系

對(duì)于養(yǎng)殖畜牧企業(yè)進(jìn)行減災(zāi)抗災(zāi)、生態(tài)監(jiān)測(cè)集中培訓(xùn)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。做好對(duì)于欠收年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅降低時(shí)的保險(xiǎn)機(jī)制。做好動(dòng)物的疫病疫苗檢查和接種工作加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病和有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防措施。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題要嚴(yán)格把關(guān)，健全安全管理體系制度。使農(nóng)業(yè)發(fā)展和信息化結(jié)合，農(nóng)民通過大數(shù)據(jù)信息化就可以了解自己農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、精準(zhǔn)化、科技化。

7.完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系

確保農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題可以解決，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)物流企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷對(duì)接、確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和電商平臺(tái)的有效連接、直接連接，使溝通順暢產(chǎn)品信息價(jià)格精準(zhǔn)，在物流配送和一些冷鏈加工運(yùn)輸方面做到設(shè)備完善，售后服務(wù)令人滿意。在村中也要建設(shè)物流平臺(tái)，讓產(chǎn)品高效、快速的到達(dá)顧客的手中，完善物流運(yùn)輸組織，構(gòu)建完備的生產(chǎn)、運(yùn)輸、售后組織體系，節(jié)省不必要成本，提高生產(chǎn)運(yùn)輸效率。

8.完善農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策

對(duì)于農(nóng)村土地歸屬問題要做好相應(yīng)的問題解決，對(duì)于一些證明不全的農(nóng)村集體用地、因歷史問題分配不明確的宅基地要做好相應(yīng)的認(rèn)證、補(bǔ)充相關(guān)證件的工作，確保土地有歸屬。規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。對(duì)于現(xiàn)有的國(guó)有土地交易市場(chǎng)進(jìn)行充分利用，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍和條件，對(duì)于土地的流轉(zhuǎn)方式、價(jià)格、收益分配方式和評(píng)估方法進(jìn)行規(guī)范管理。

9.優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

對(duì)于之前的經(jīng)濟(jì)模式要進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于優(yōu)質(zhì)元素要保存并繼續(xù)優(yōu)化，對(duì)于絕對(duì)劣質(zhì)因素要完全摒棄，大力發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)加快打造便捷化物流、新潮化現(xiàn)代化金融和旅游生態(tài)宜居休閑三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)與新型技術(shù)化進(jìn)行軟件、信息、科技服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)發(fā)展和健康養(yǎng)老服務(wù)的新型服務(wù)業(yè)，對(duì)于基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)也要進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。

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（遼寧科技大學(xué)材料與冶金學(xué)院材料成型及控制工程系?遼寧?鞍山?114051）