山東省大型線性文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的幾點(diǎn)思考

張賓

摘 要：線性文化遺產(chǎn)是指在擁有特殊地理空間概念下的線形或帶狀區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)集群、地域文化紐帶、線性文化廊道。山東省是中華文明的重要發(fā)祥地，文化遺產(chǎn)分布廣而豐富，形成覆蓋全省、跨越各歷史時(shí)期的線性文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)線性文化遺產(chǎn)保護(hù)利用存在的一系列問題，今后應(yīng)該在開展資源調(diào)查、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善規(guī)劃體系、實(shí)施整體保護(hù)和依法保護(hù)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和文旅融合等方面繼續(xù)探索，促進(jìn)線性文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)、世代傳承、合理利用。

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn);線性;保護(hù)

線性文化遺產(chǎn)是指在擁有特殊地理空間概念下的線形或帶狀區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)集群、地域文化紐帶、線性文化廊道。山東省是中華文明的重要發(fā)祥地，是儒家文化、泰山文化發(fā)源地，也是傳統(tǒng)革命老區(qū)，文化遺產(chǎn)分布廣而豐富，種類多樣，內(nèi)涵豐富，有以大運(yùn)河為代表的水利工程、以齊長(zhǎng)城為代表的軍事工程、以黃河為代表的峽谷河流、以海疆沿線為代表的海岸地理、以膠濟(jì)鐵路為代表的鐵路交通、以八路軍進(jìn)山東線路為代表的重要?dú)v史主題事件等，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、自然地理、文化交流等各個(gè)方面的優(yōu)秀成就，形成覆蓋全省、跨越各歷史時(shí)期的線性文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

1 山東省大型線性文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐

在山東省文物事業(yè)發(fā)展“十二五”和“十三五”規(guī)劃中，先后提出了“七區(qū)兩帶”和“七區(qū)三帶”（圖1）文化遺產(chǎn)片區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略，構(gòu)建大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城和山東海疆文化遺產(chǎn)帶。2019年以來，又把黃河作為重要軸線，積極推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)帶建設(shè)。

1.1 大運(yùn)河文化遺產(chǎn)帶

近年來出臺(tái)的《山東省大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)管理辦法》是我國(guó)第一部由省級(jí)政府頒布實(shí)施的大運(yùn)河保護(hù)專項(xiàng)規(guī)章，也是山東省第一部大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)。“十三五”期間又相繼完成《大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)規(guī)劃（2012—2030）》《山東省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》編制工作。有效推進(jìn)運(yùn)河遺產(chǎn)本體保護(hù)，申遺期間山東省各級(jí)共投入資金10多億元，打造出南旺分水樞紐國(guó)家考古遺址公園、臺(tái)兒莊月河及古城、戴村壩、中國(guó)運(yùn)河博物館等一批亮點(diǎn)工程。南旺分水樞紐遺址的考古發(fā)掘被評(píng)為2011年度全國(guó)“十大考古新發(fā)現(xiàn)”。申遺后繼續(xù)加大對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)本體的保護(hù)力度，截至2019年年底，共實(shí)施省級(jí)以上運(yùn)河本體保護(hù)項(xiàng)目37個(gè)，省級(jí)以上文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金7241萬(wàn)元。加快實(shí)施張秋石橋、臨清閘、伏羲廟等一批重點(diǎn)工程，有效保護(hù)了文化遺產(chǎn)及其環(huán)境景觀。運(yùn)河沿線已建成旅游項(xiàng)目15個(gè)，聊城中華水上古城、棗莊臺(tái)兒莊古城、泰安白佛山文化產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)寧微山湖旅游綜合開發(fā)、德州四女寺運(yùn)河綜合開發(fā)等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目相繼建設(shè)或營(yíng)業(yè)。運(yùn)河文化品牌影響力擴(kuò)大，沿運(yùn)河5市建成歷史文化展示場(chǎng)所670多處，成為展示、傳播運(yùn)河文化的重要基地。

1.2 齊長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)帶建設(shè)

齊長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)帶對(duì)齊長(zhǎng)城遺產(chǎn)及齊長(zhǎng)城沿線相關(guān)的歷史文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然風(fēng)景資源、其他資源進(jìn)行梳理和整合。近年來推動(dòng)制定《山東省齊長(zhǎng)城保護(hù)與管理?xiàng)l例》，配合國(guó)家文物局開展齊長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，分點(diǎn)段實(shí)施本體保護(hù)展示工程和景觀環(huán)境治理工程。2016年以來，共實(shí)施齊長(zhǎng)城文物保護(hù)項(xiàng)目20個(gè)，投入國(guó)家和省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金3632萬(wàn)元，完成齊長(zhǎng)城黃島段、博山段、淄川段、安丘段等修繕保護(hù)工程。加強(qiáng)齊長(zhǎng)城保護(hù)和利用，推動(dòng)沿線傳統(tǒng)村落保護(hù)和旅游景區(qū)建設(shè)。

1.3 山東海疆文化遺產(chǎn)帶建設(shè)

貫徹落實(shí)省委省政府《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》，加快編制《山東海疆文化遺產(chǎn)帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》。開展山東海上絲綢之路遺產(chǎn)調(diào)查，加強(qiáng)遺產(chǎn)研究和遺產(chǎn)點(diǎn)培育提升力度，加快實(shí)施蓬萊水城、墾利海北遺址、利津鐵門關(guān)遺址煙臺(tái)港、青島板橋鎮(zhèn)等相關(guān)遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)展示及環(huán)境整治工程，實(shí)施水下文化遺產(chǎn)保護(hù)展示工程。以古港口碼頭、鹽業(yè)遺產(chǎn)、沿海海防遺產(chǎn)、古代城址、古代祭祀遺址、革命遺產(chǎn)、近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村記憶遺產(chǎn)保護(hù)與展示為重點(diǎn)，策劃實(shí)施海陽(yáng)地雷戰(zhàn)、膠東革命史紀(jì)念館、威海劉公島及炮臺(tái)、威海灣清甲午沉艦、榮成海草房、東營(yíng)南河崖鹽業(yè)遺址群、劉家鹽業(yè)遺址等一批保護(hù)展示項(xiàng)目，推進(jìn)黃河三角洲鹽業(yè)遺產(chǎn)和沿海海防設(shè)施保護(hù)規(guī)劃編制。

1.4 山東黃河文化遺產(chǎn)帶建設(shè)（圖2）

開展資源調(diào)查和基礎(chǔ)研究，根據(jù)《推動(dòng)我省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的幾點(diǎn)建議》《關(guān)于我省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)若干重要問題的思考》開展專項(xiàng)規(guī)劃編制，突出山東省特色，提出構(gòu)建“一軸兩帶貫通、九大組團(tuán)協(xié)同”的戰(zhàn)略布局。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)黃河流域文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極推進(jìn)大汶口遺址、魯國(guó)故城、城子崖遺址等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，提升展示水平，加大開放力度。加快實(shí)施泰山古建筑群、定陶王陵、濟(jì)南明府城等重大文物保護(hù)工程。推進(jìn)黃河流域重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)提升，打造“黃河入?！蔽幕糜文康牡仄放疲腰S河流域文旅項(xiàng)目作為政策支持重點(diǎn)，先后對(duì)艾李湖生態(tài)濕地旅游項(xiàng)目、齊河博物館群、濱州魏集古村落風(fēng)景區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目予以貼息支持。同時(shí)，積極推薦將濟(jì)南明水古城項(xiàng)目等9個(gè)黃河流域文旅項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，將東營(yíng)黃河入海海洋牧場(chǎng)農(nóng)旅等10個(gè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。推進(jìn)相關(guān)藝術(shù)創(chuàng)作，配合籌辦《黃河入?！反笮徒豁憳分黝}文藝演出，組織開展山東省黃河文化主題美術(shù)創(chuàng)作。加緊創(chuàng)作以推進(jìn)黃河灘區(qū)遷建、實(shí)現(xiàn)群眾“安居夢(mèng)”為主題的呂劇《一號(hào)村臺(tái)》。加強(qiáng)與黃河流域省份交流合作，將“黃河非遺大展”列入第六屆中國(guó)非遺博覽會(huì)，全面展示黃河流域非遺保護(hù)傳承成果，講述黃河故事，展現(xiàn)黃河精神。第八屆山東文博會(huì)首次設(shè)立沿黃特色文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)展和沿黃文旅產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，推進(jìn)沿黃省份協(xié)同發(fā)展。

2 普遍存在的問題

2.1 整體保護(hù)難度大

線性文化遺產(chǎn)大多歷史悠久，時(shí)間跨度大，無(wú)論是水系、大型工程還是交通貿(mào)易路線，從產(chǎn)生到發(fā)展成熟，都經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，跨越了多個(gè)行政區(qū)，這對(duì)于整個(gè)遺產(chǎn)的保護(hù)也造成了很大的困難。如山東海疆文化遺產(chǎn)帶跨越山東省7市、33縣，海岸線長(zhǎng)3345千米，時(shí)空跨度大，沿線遺產(chǎn)眾多、種類豐富，保護(hù)歷史欠賬較多、基礎(chǔ)比較薄弱、整體經(jīng)費(fèi)投入不足，保護(hù)責(zé)任落實(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.2 協(xié)調(diào)機(jī)制亟待加強(qiáng)

線性文化遺產(chǎn)帶是動(dòng)態(tài)的、規(guī)模宏大的網(wǎng)狀系統(tǒng)。目前相關(guān)部門間協(xié)調(diào)配合不夠，遺產(chǎn)保護(hù)與其他行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容和政策措施存在矛盾沖突，制約了線性文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)開發(fā)和建設(shè)。如大運(yùn)河未建立統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在用河道與廢棄遺產(chǎn)并存，缺乏對(duì)遺產(chǎn)整體價(jià)值充分系統(tǒng)的展陳體系?，F(xiàn)有項(xiàng)目和工程大都著眼于旅游、航運(yùn)等發(fā)展功能，與運(yùn)河文化、儒家文化等聯(lián)動(dòng)不夠緊密，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)展示運(yùn)河文化活態(tài)化的水平不高。大運(yùn)河文化帶建設(shè)涉及文化文物、經(jīng)濟(jì)、交通、水利、生態(tài)等領(lǐng)域，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策推動(dòng)。

2.3 傳承利用質(zhì)量不高

文化遺產(chǎn)帶多與某一歷史時(shí)期的交通、經(jīng)濟(jì)、軍事有關(guān)，是某一歷史時(shí)期重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的再現(xiàn)。目前，文化遺產(chǎn)帶的保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的有機(jī)結(jié)合度不高。如齊長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)帶，因多跨越山地、丘陵，地理環(huán)境復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不夠健全，交通建設(shè)相對(duì)滯后，僅有較少點(diǎn)段在保護(hù)修繕后實(shí)施了展示利用項(xiàng)目，利用水平較低。同時(shí)還存在部分遺產(chǎn)點(diǎn)開發(fā)過熱、商業(yè)活動(dòng)過度、旅游開發(fā)急功近利、破壞環(huán)境以及地方政府重視用文化遺產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重申報(bào)、輕管理等問題。

3 工作思考

3.1 全面開展資源調(diào)查，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

目前省內(nèi)線性文化遺產(chǎn)資源狀況尚未全面摸清，除大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城世界文化遺產(chǎn)外，黃河、海疆資源調(diào)查還在進(jìn)行中，其他如膠濟(jì)鐵路沿線近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、大汶河流域文化遺產(chǎn)等尚未啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查工作。下一步，應(yīng)全面開展大中型線性文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，通過資料梳理、考古調(diào)查、勘探發(fā)掘，結(jié)合資源調(diào)查情況，深化基礎(chǔ)研究，設(shè)立專項(xiàng)課題，開展遺產(chǎn)串聯(lián)載體、遺產(chǎn)點(diǎn)、遺產(chǎn)保護(hù)理論與技術(shù)、展示理念與方式、管理體制和機(jī)制等問題進(jìn)行深入研究。

3.2 完善規(guī)劃體系，實(shí)施整體保護(hù)

全面實(shí)施線性文化遺產(chǎn)保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，修訂完成《齊長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)完成《山東省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》和《海疆文化遺產(chǎn)帶規(guī)劃》。統(tǒng)籌沿線各類資源，形成統(tǒng)一規(guī)劃、整體保護(hù)的格局。合理設(shè)置保護(hù)區(qū)和展示區(qū)，既突出整體的連貫性，又避免展示利用的同質(zhì)化，最終實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的多贏保護(hù)。

3.3 優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化依法保護(hù)

對(duì)于分布地域廣、體量大的線性文化遺產(chǎn)，建立省級(jí)線性文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。沿線市縣落實(shí)主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一有序的協(xié)調(diào)機(jī)制。健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)出臺(tái)大中型線性文化遺產(chǎn)保護(hù)管理法規(guī)制度，依法履行文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任。

3.4 堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施線性文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

堅(jiān)持文物工作方針，實(shí)施一批文物本體保護(hù)修繕工程，重點(diǎn)對(duì)大運(yùn)河列入世界文化遺產(chǎn)名錄的8段河道、15個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，齊長(zhǎng)城管控保護(hù)區(qū)內(nèi)129處遺產(chǎn)點(diǎn)，包括墻體102處、壕塹1處、山險(xiǎn)22處、烽火臺(tái)（烽燧）2處、關(guān)2處，黃河和海疆沿線各類省級(jí)以上文物保護(hù)單位實(shí)施本體修繕，確保文物安全。

3.5 強(qiáng)化文旅融合，提升文化遺產(chǎn)展示利用水平

全面實(shí)施長(zhǎng)城、運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，打造齊魯樣板。圍繞核心展示園、集中展示帶、特色展示點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)沿線文化遺產(chǎn)點(diǎn)段、文物保護(hù)單位、遺址公園等文物資源與相關(guān)旅游目的地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)的有機(jī)銜接，開展形式多樣的文物旅游、體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行、休閑旅游項(xiàng)目。打造魯風(fēng)運(yùn)河、泱泱齊風(fēng)、黃金海岸和黃河入海等重點(diǎn)文化旅游目的地品牌。

3.6 鼓勵(lì)社會(huì)各界參與線性文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

充分利用多種渠道宣傳教育、推廣普及線性文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，激發(fā)社會(huì)各界對(duì)遺產(chǎn)的興趣，提高保護(hù)意識(shí)和保護(hù)自覺，引導(dǎo)用科學(xué)的態(tài)度審視文化遺產(chǎn)保護(hù)，理性對(duì)待線性文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示利用。

線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用是文化遺產(chǎn)整體保護(hù)的新探索、文化遺產(chǎn)研究的新課題。雖然近幾年全國(guó)多地都在積極推進(jìn)，但尚未形成科學(xué)一致的理念和成熟、完善的做法，需探索新時(shí)代線性文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用的新路徑，促進(jìn)線性文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)、世代傳承、合理利用。

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