國投集團深化改革錨定高質(zhì)量發(fā)展

文｜齊 慧

今年3月，國投集團旗下國投創(chuàng)新投資管理有限公司管理的，國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金領(lǐng)投的，大型無人機公司豐鳥科技，實現(xiàn)了噸級大型無人機首飛。作為央企中唯一的投資公司和首批國有資本投資公司試點，去年，國家開發(fā)投資集團有限公司，不僅有效應對新冠肺炎疫情影響取得良好業(yè)績，還在為國有企業(yè)改革蹚路方面邁出新步伐?！皣都瘓F很重要的一個基因就是創(chuàng)新。”國投集團黨組書記、董事長白濤表示，國投集團2020 年利潤總額、凈利潤等經(jīng)營指標均創(chuàng)歷史新高，連續(xù)16 年榮獲中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A 級，交出了一份合格答卷。

錢往何處投

“在地下20 米，有樹林、草地，一片生機勃勃的景象……”僅在云南大理洱海，國投集團收購的中國水環(huán)境集團就投資了5個這樣的下沉式再生水廠。一提到投資公司，人們想到的往往都是資本市場、股權(quán)融資。但在白濤看來，作為國有資本投資公司，國投集團要以服務國家戰(zhàn)略為使命，優(yōu)化國有資本布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，持續(xù)推動國有資本,向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。特別是把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),作為戰(zhàn)略選擇，加快推進業(yè)務布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育周期較長，風險較大，投資額也十分巨大。在服務國家戰(zhàn)略發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值上,做到平衡難度很大。怎么辦？國投集團采取了直接投資與基金投資“雙輪驅(qū)動”。

一方面加大投資，與重點科研院所合作，重點布局新材料、醫(yī)藥健康、先進制造、新基建、智能科技、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。比如，雅礱江水電與清華大學合作,建成世界最深及最大的暗物質(zhì)實驗室——中國錦屏地下實驗室，促進了我國邁向世界前沿基礎(chǔ)科學頂尖領(lǐng)域的步伐。另一方面,積極探索以股權(quán)投資基金培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。國投集團旗下基金管理公司共管理基金32 只，聚焦高端裝備、工業(yè)機器人、信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥醫(yī)療等領(lǐng)域，總規(guī)模約1900 億元，投資了近600 個項目，在科創(chuàng)板上市企業(yè)已有46 家，多數(shù)是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、打破國際技術(shù)壁壘、攻克“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵零部件的項目及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。白濤表示：“根據(jù)規(guī)劃，到十四五末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對公司的利潤貢獻，將由現(xiàn)在的20%提高到30%至35%”。

活力哪里來

2020 年，國投集團有5 家二級子公司，面向全社會進行招聘。僅國投集團旗下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資平臺，國投高新的5名職業(yè)經(jīng)理人崗位，就有709 人報名?！?09 人里面選5 個人，競爭非常激烈?！卑诐f。

近年來，深化國企改革取得了不小成績，但也存在許多沒能克服的障礙。比如，考核機制、激勵機制作用無法有效發(fā)揮，活力不足限制了企業(yè)的競爭力。創(chuàng)建于1953 年的國投電子工程院，就面臨這樣的問題。國投電子工程院董事長婁宇說：“作為老企業(yè)，雖有雄厚的技術(shù)積累，但經(jīng)營體制傳統(tǒng)，不利于市場競爭”。去年，電子工程院被國投集團選為試點，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，面向社會招聘人才。婁宇說：“這對我們來說震動很大。此次招聘把總經(jīng)理和4 個副總經(jīng)理崗位都拿了出來，相當于原來的經(jīng)營班子集體‘起立’了”。市場化選聘機制徹底破除了論資排輩、引才壁壘?！皣峨娮庸こ淘憾墕挝灰晃桓笨偨?jīng)理在競聘中脫穎而出，成為電子工程院新任總經(jīng)理。我們的首席技術(shù)官也在這次改革中，進入了領(lǐng)導班子，這對科技創(chuàng)新型企業(yè)具有很好的示范作用?！眾溆畋硎尽樵鰪娀盍?，國投集團又出臺了中長期激勵管理辦法，著力推行任期激勵、股權(quán)激勵、跟投等，多種方式的中長期激勵。在國投電力、國投生物等子公司，設(shè)立任期業(yè)績目標，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵，在神州高鐵實施股票期權(quán)激勵計劃，在亞普股份實施限制性股票激勵計劃。

這些舉措有效激發(fā)了員工的創(chuàng)造活力和內(nèi)生動力。今年前兩個月，國投集團累計實現(xiàn)營業(yè)收入250 億元，同比增長46%；利潤總額43億元，創(chuàng)歷史同期新高，同比增長96%；凈利潤37億元，同比增長111%。

結(jié)構(gòu)怎么“混”

2019 年12 月份，國投高新引進4 家戰(zhàn)略投資者，完成股權(quán)多元化改革，引入資本55 億元?；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾蝿铡Ｈ欢?，怎么混改，怎么平衡國企民企的理念與利益？“混改要做好‘三個結(jié)合’。”白濤表示，要把國企的規(guī)范和民企的靈活、國企的公平和民企的效率、國企的約束和民企的激勵結(jié)合起來。除了國投高新引入戰(zhàn)略投資者以外，國投集團還通過基金投資、股權(quán)投資等方式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，撬動了大量社會資本進入國計民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，國投集團先后收購了中國水環(huán)境集團、神州高鐵、波林股份、美亞柏科等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實施有別于國有及國有控股企業(yè)的差異化管理。通過股權(quán)上的“混”，充分調(diào)動各類資本主體的積極性，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展動力活力，形成了“國民共進”的利益共同體。以國投高新控股的波林股份為例。國投高新持有波林股份34%的股權(quán)，非國有股東持股超過50%，在公司決策中享有較大的話語權(quán)，有強烈的動機和能力去管理企業(yè)，進而明顯提升企業(yè)效率。國投高新董事長吳蔚蔚介紹，國投高新也積極發(fā)揮作用，與波林股份原有團隊保持緊密合作，以資本為紐帶，幫助企業(yè)開拓市場、規(guī)范管理、增信賦能，實現(xiàn)資本化，企業(yè)進入了良性循環(huán)。2020 年，波林股份的凈利潤翻了一番。目前，其出口收入占比已經(jīng)達到了50%，還替代了很多原來需要進口的產(chǎn)品、技術(shù)。

截至2020 年底，國投集團合并報表范圍內(nèi)的444 家企業(yè)中，按穿透口徑計算，混合所有制企業(yè)達到了316家，戶數(shù)和資產(chǎn)占比均在70%以上。

偶然中有必然

作為一家投資公司，國投集團的行業(yè)跨度很廣。所投項目中，既有大數(shù)據(jù)行業(yè)的美亞柏科，也有國投羅鉀，這種傳統(tǒng)化肥企業(yè)，看似全面撒網(wǎng)，有一定的“偶然性”。但仔細研究，其背后也有著“必然性”。這個必然性就是對國家戰(zhàn)略的深刻理解和主動服務，以及對高質(zhì)量發(fā)展的追求。從入選首批國有資本投資公司改革試點，到加快落實國企改革三年行動，國投集團始終堅持投資實業(yè)，聚焦基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過不斷深化改革提升發(fā)展的質(zhì)量效益，服務國家戰(zhàn)略。投資項目也符合企業(yè)發(fā)展定位和改革頂層設(shè)計，符合高質(zhì)量發(fā)展要求。

國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。推進國有企業(yè)改革，尤其是推動國有資本投資公司改革試點，關(guān)系重大。改革并非是要一味地追求經(jīng)濟效益，更要通過產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、國有資本的示范引領(lǐng)，引導和帶動社會資本共同投向重點行業(yè)和領(lǐng)域，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不只是國投集團，從其他國有資本投資公司改革試點情況來看，基本上也都體現(xiàn)了這一要求，在推進改革的過程中圍繞主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力和企業(yè)效能。

今年是落實國企改革三年行動的攻堅之年，按照規(guī)劃，今年要力爭完成三年改革任務的70%以上。面對新冠肺炎疫情影響和國際經(jīng)濟形勢的不確定性，要完成這個任務難度較大。國企在深化改革中仍然要保持定力，錨定高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入研究重點行業(yè)領(lǐng)域尤其是某些產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵點和堵點，不斷深化自身改革，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，提升國有資本控制力、影響力，發(fā)揮國企中流砥柱的作用，帶動和促進經(jīng)濟快速發(fā)展。