港口航道監(jiān)理的常見問題分析及解決措施

賴文靜

（廣州粵科工程技術(shù)有限公司，廣東 廣州 510000）

1.增強水運工程相關(guān)建設(shè)的監(jiān)理工作

1.1 應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)建設(shè)單位提供相應(yīng)的資料。建設(shè)單位在申請港口航道的工程質(zhì)量的監(jiān)理過程中，相關(guān)受理單位應(yīng)當(dāng)令建設(shè)單位必須提供一系列相關(guān)的資料以及文件，其中至少包括工程建設(shè)項目的首步設(shè)計、所立的項目、施工圖紙設(shè)計的審批檢查以及批復(fù)；實施工作、設(shè)計以及監(jiān)理投標(biāo)的文件、以及這些資料經(jīng)過交通運輸主管部門的備案后得到后的具體通知書還要相應(yīng)的復(fù)印品件；關(guān)于施工、設(shè)計和監(jiān)理的合同副本；還要有設(shè)計、施工、監(jiān)理以及相關(guān)檢測單位的資質(zhì)水平還有證明其資信的相關(guān)資料；除此之外得到批準(zhǔn)的初期設(shè)計的文件以及施工圖紙的設(shè)計文件，還有具體施工地點地質(zhì)情況、水文條件的考察資料。

1.2 應(yīng)當(dāng)明確項目監(jiān)理工作的負(fù)責(zé)人員。水運工程的受理得到申請過后，必須要及時的定好對這個項目進(jìn)行相關(guān)監(jiān)理工作的工作人員，并讓工作人員快速準(zhǔn)確的了解此水運工程的具體結(jié)構(gòu)、相關(guān)實施的內(nèi)容還有該工程所采用的技術(shù)有什么特點，要確定好水運工程施工過程中抽檢材料的順序，重要部位還有進(jìn)行的時間等因素，并且部門的內(nèi)部要根據(jù)實際情況提出相應(yīng)的審核建議。

1.3 要編寫監(jiān)理工作的計劃書。在水運工程的開戰(zhàn)之前，監(jiān)理的交底工作要及時的開始。并且要在水運工程的開始過后開展第一次關(guān)于質(zhì)量狀況的監(jiān)理檢查工作。監(jiān)理檢查的主要項目包括項目基礎(chǔ)建設(shè)的程序。履行約定的情況、開工做的準(zhǔn)備、機構(gòu)的設(shè)置情況、關(guān)于保證質(zhì)量的相關(guān)體系、管理現(xiàn)場質(zhì)量的制度等等。

2.港口航道監(jiān)理的常見問題分析

2.1 分不清工程的職責(zé)?，F(xiàn)階段港口航道工程建設(shè)的監(jiān)理工作里，對其負(fù)責(zé)的主要管理部門只是對他們的責(zé)任進(jìn)行了委任托辦處理，致使權(quán)力授予達(dá)不到進(jìn)行監(jiān)理工作的要求的問題，至此導(dǎo)致了監(jiān)理工作的力度不夠、難以有效的解決問題以及監(jiān)理工作只停留在表面功夫等問題。除此之外，由于質(zhì)量機構(gòu)等級鑒定方式仍然是很多地區(qū)的主要使用方式，導(dǎo)致在這種情況下，政府的監(jiān)理機構(gòu)在工程中擔(dān)任的責(zé)任進(jìn)一步提升，在原本只是提供質(zhì)量的鑒定書給相關(guān)工程單位的職責(zé)進(jìn)一步擴大，使得工程單位在工程建設(shè)中本該有的權(quán)威性降低，原本的工程責(zé)任主體失去了自己掌握工程的權(quán)利。而上述情況的發(fā)生，違背了我國誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)工程相關(guān)質(zhì)量的責(zé)任制的市場規(guī)律。使得建筑工作變得更加的繁瑣，需要提供很多鑒定報告的現(xiàn)象發(fā)生，混淆了工程監(jiān)理單位和工程建設(shè)施工單位的職責(zé)問題。

2.2 沒有一個健全有效的考核標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于工程質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)理工作，需要很強的專業(yè)性以及技術(shù)要求，不但必須規(guī)定相關(guān)的工作員工具有很強的綜合素質(zhì)以及較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識，除此之外監(jiān)理工作員工得很好的掌握我國在水運工程當(dāng)中具體的相關(guān)法律規(guī)定，并且能夠了解相關(guān)的政策要求，進(jìn)而能夠合理有效的將自身的技術(shù)水平在不違背政策法律法規(guī)的情況下使用到水運工程當(dāng)中。在我國的具體法律規(guī)定當(dāng)中，就明確地提出了工程質(zhì)量的監(jiān)理人員必須要對進(jìn)行監(jiān)理的任務(wù)非常了解，除此之外還應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)的培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)，獲取擁有一系列的證書才能夠進(jìn)行監(jiān)理工作。而現(xiàn)階段我國的相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)十分的模糊，顯得雜亂無章，每個地方如何進(jìn)行證書的頒發(fā)、具體的相關(guān)過程以及相應(yīng)的模式各不相同。

2.3 沒有一個規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)?，F(xiàn)階段水運工程的相關(guān)監(jiān)理工作的進(jìn)行當(dāng)中，關(guān)于監(jiān)理工作內(nèi)容、過程缺乏一個規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，致使很多不同的區(qū)域甚至在一個地方的單位員工對工作要求的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)大不相同，致使工作執(zhí)行起來存在很大的差異、相關(guān)工作人員隨意的憑借自己的認(rèn)知對監(jiān)理工作的方式、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，最終造成了執(zhí)法工作不能公平有效的進(jìn)行。除此之外，有一些監(jiān)理部門，過度的只在書面形式上下功夫，導(dǎo)致工作效率大幅度降低、工作單位面對更大的負(fù)擔(dān)責(zé)任。

3.如何在發(fā)展與創(chuàng)新當(dāng)中保證監(jiān)理工作在港口航道中合理進(jìn)行的辦法

3.1 完善監(jiān)理體系

3.1.1 及時的出臺相關(guān)的執(zhí)法管理方法。必須要及時的出臺相關(guān)的執(zhí)法管理方法，來進(jìn)一步令水運工程的監(jiān)理執(zhí)法行為變得更加規(guī)范，、使相關(guān)單位的自身負(fù)擔(dān)降低。要進(jìn)一步的明確水運工程監(jiān)理工作的實施過程中的執(zhí)法內(nèi)容還要具體過程，這樣就可以使得工作隨意，只按照員工主觀進(jìn)行的問題得到解決，讓監(jiān)理工作變得更加公平。

3.1.2 健全對監(jiān)理工作的委托。由于現(xiàn)階段監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法任務(wù)是通過政府部門以委托的形式賦予的，導(dǎo)致委托的內(nèi)容以及具體行進(jìn)工程當(dāng)中沒有一個明確的方案。所以在工作的后續(xù)進(jìn)行當(dāng)中，為了消除這種委托方式造成的不明確性并且讓監(jiān)理機構(gòu)處在一個更加明確、清楚的法律地位當(dāng)中，必須要確定委托的具體內(nèi)容，在確定的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)通過文件的形式并按照相關(guān)的法律法規(guī)要求進(jìn)行。除了明確監(jiān)理工作的職責(zé)要求之外，還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的權(quán)益進(jìn)行授予。依據(jù)相互原則，必須將處罰權(quán)益授予給監(jiān)理單位后，才能在具體的實際情況遇到問題的時候及時有效的對違法的問題進(jìn)行處理，而如果不授予相關(guān)權(quán)益，僅僅通過通知的方式進(jìn)行監(jiān)理工作，會使監(jiān)理工作無法得到有效落實停留在表面功夫上。

3.2 制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強

3.2.1 要建立起定期改修的制度。伴隨著時代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，水運工程建設(shè)當(dāng)中運用的相關(guān)技術(shù)也不斷地發(fā)生變化，這就使得我們必須要不斷地更新引進(jìn)以及完善相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，除此之外相關(guān)的施工規(guī)范也應(yīng)不斷及時的改善，進(jìn)而使得工程建設(shè)能更上時代發(fā)展的趨勢。由此可見合理、有效的定期改修制度的監(jiān)理十分關(guān)鍵，及時的改善、清除存在缺陷的舊的范和標(biāo)準(zhǔn)，并且有效的更新制度，使得水運監(jiān)理過程當(dāng)中依據(jù)的文件制度更加可靠與時俱進(jìn)，最終實現(xiàn)監(jiān)理工作高效、合理、科學(xué)的進(jìn)行。

3.2.2 要建立起竣工備案的制度。應(yīng)該取消以往監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量的鑒定的相關(guān)制度，使得工程單位和監(jiān)理機構(gòu)之間的權(quán)力責(zé)任問題得到明確。要運行工程竣工的備案制度，在保障建設(shè)要求符合我國建設(shè)部門規(guī)定的前提下提供質(zhì)量監(jiān)理的報告給備案機構(gòu)。進(jìn)而以這種形式，使質(zhì)量理的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量評定等級責(zé)任的更好明確得以實現(xiàn)，讓政府監(jiān)理部門在工程建設(shè)中的執(zhí)法地位得到確定。圖1為港口航道建設(shè)項目竣工驗收流程圖（見下圖1）。

圖1 港口航道建設(shè)項目竣工驗收流程圖

3.2.3 要建立起教育培養(yǎng)的制度。監(jiān)理工作的主要管理部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的就業(yè)人員能力檢驗方案，來使得水運工程的相關(guān)監(jiān)理水平得到提升，進(jìn)而使得就業(yè)人員有無工作資格還有資格證書的管理更加的規(guī)范化。上文當(dāng)中提到過，水運工程的監(jiān)理工作需要很強的技術(shù)性以及專業(yè)性，這就使得進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的隊伍具有較高的綜合素養(yǎng)，來保障監(jiān)理工作的有效性、權(quán)威性。

3.3 優(yōu)化監(jiān)理手段

3.3.1 監(jiān)理的手段應(yīng)當(dāng)及時優(yōu)化

3.3.2 及時的配備儀器設(shè)備。檢測儀器和設(shè)備在工程質(zhì)量的監(jiān)理過程當(dāng)中必不可少，因此必須要配備可靠且先進(jìn)的設(shè)備使得質(zhì)量監(jiān)理工作可以擁有更加可觀、有效的數(shù)據(jù)。必須要加大資金的投入，來引進(jìn)這些先進(jìn)、準(zhǔn)確的儀器設(shè)備，使得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的獲取，同時應(yīng)當(dāng)做好檢測實驗工作，并根據(jù)該工作，科學(xué)、公平、客觀的評價工程的質(zhì)量。

3.3.3 實現(xiàn)監(jiān)理工作的信息化管理。首先要實現(xiàn)施工的信息化，目的是讓在工作的具體實施過程中可以使得采集到數(shù)據(jù)之后能夠及時的傳入到系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)而使得監(jiān)理還有數(shù)據(jù)運輸?shù)男畔⒒靡詫崿F(xiàn)。其次要建立相關(guān)的網(wǎng)站，提高監(jiān)理工作的公平性，透明度，使得監(jiān)理工作更加高效的進(jìn)行。除此之外還應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，來實現(xiàn)平臺與省站和總站的信息共享。

4.結(jié)束語

港口航道工程發(fā)展迅速，促進(jìn)了我國水運工作使得我國的水路運輸更加便利。而工程質(zhì)量是建設(shè)過程當(dāng)中我們最應(yīng)當(dāng)重視的問題，因此必須要做好港口航道建設(shè)過程當(dāng)中的監(jiān)理工作。