基于層次分析法的保定市農(nóng)民專業(yè)合作社問題研究

閆宇 于洋

(大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,遼寧 大連 116023)

1 保定市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷發(fā)展,保定市農(nóng)民專業(yè)合作社已組織農(nóng)戶會(huì)員數(shù)10萬戶,總投資超過200億元。農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力、調(diào)整和升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高效率等方面都發(fā)揮了不可磨滅的積極作用。

保定農(nóng)民專業(yè)合作社具體特點(diǎn)如下。

1.1 涉及行業(yè)范圍廣

包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)均有合作社組織的存在,合作社的服務(wù)范圍也從早期的單一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)拓寬到種植、苗木、林果、運(yùn)銷、儲(chǔ)藏加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、漁業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等多個(gè)流域。

1.2 構(gòu)成形式多元化

近年來,保定市積極發(fā)展了多元化的合作組織模式。合作組織也由最早的政府部門牽頭,逐步發(fā)展為由村官、杰出農(nóng)村大學(xué)生、村級(jí)黨支部以及公司和龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民合作社也可以通過資金、牛羊、土地等方式加入。

1.3 機(jī)制逐步規(guī)范化

政府出臺(tái)政策對(duì)不符合條件的合作社進(jìn)行逐步篩查,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化管理,有效杜絕一些無用社、空殼社的產(chǎn)生。

2 保定市農(nóng)民專業(yè)合作社問題評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1 變量選取

農(nóng)民專業(yè)合作社的綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)目標(biāo)復(fù)雜、因素眾多的系統(tǒng)。合理使用層次分析法可以簡化復(fù)雜的問題,并通過定量研究更好地了解農(nóng)民專業(yè)合作社的具體問題?；静襟E包括構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)、建立矩陣判斷、計(jì)算權(quán)重、進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

借鑒前人對(duì)農(nóng)民合作社風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)研究,結(jié)合對(duì)農(nóng)民合作社的調(diào)研和資料查詢,構(gòu)建農(nóng)民合作社問題指標(biāo)體系。問題指標(biāo)體系由目標(biāo)層(A)、準(zhǔn)則層(B)和評(píng)價(jià)層(C)組成。A為農(nóng)民專業(yè)合作社的問題程度。Bn為準(zhǔn)則層一級(jí)指標(biāo),包括經(jīng)營管理問題、自然條件問題、技術(shù)問題、農(nóng)民思想問題。Cn為子準(zhǔn)則層二級(jí)指標(biāo),其中規(guī)章制度落后C1、管理水平低下C2、決策水平低C3等構(gòu)成經(jīng)營管理問題；地質(zhì)災(zāi)害問題C4、自然災(zāi)害問題C5、環(huán)境影響問題C6構(gòu)成自然條件問題；技術(shù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)C7、技術(shù)研發(fā)緩慢C8等構(gòu)成技術(shù)問題；思想落后C9、信息閉塞C10構(gòu)成農(nóng)民問題。

圖1 變量匯總圖

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

2.2.1 建立評(píng)價(jià)判斷矩陣

在已建立層次結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,設(shè)評(píng)價(jià)目標(biāo)層A為1.0,根據(jù)層次分析法(AHP)的因子相對(duì)重要性標(biāo)度標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)層次權(quán)重由九度標(biāo)度判斷矩陣法確定。

表1 判斷矩陣標(biāo)度及相對(duì)重要性說明

2.2.2 選擇特征值法與和積法相結(jié)合計(jì)算各因子的權(quán)重

通過專家打分為各因子賦值,得出同一層次元素相對(duì)于上一層次的某因子相對(duì)重要性判斷矩陣。

表2 二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣

整理可得評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層判斷矩陣及計(jì)算得出特征向量：

為確保對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社問題各準(zhǔn)則重要性判斷思維的一致,若CR<0.1,說明判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)。

表3 一致性檢驗(yàn)

運(yùn)用相同方法對(duì)4個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則下屬的評(píng)價(jià)因子進(jìn)行計(jì)算并根據(jù)單排序權(quán)重值可獲得層次總排序,層次總排序一致性檢測結(jié)果如下。

將λ1≈3.0092,λ2≈3.0536,λ3=0,λ4=0分別代入CR=(λ-n)/(n-1)×RI可知，CR1≈0.0079,CR2≈0.0462,CR3=0,CR4=0，結(jié)果均小于0.1,通過一致性檢驗(yàn)。

表4 農(nóng)民專業(yè)合作社問題指標(biāo)各層次權(quán)重分配

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果分析

根據(jù)層次分析結(jié)果，在準(zhǔn)則層中,經(jīng)營管理問題B1權(quán)重最大(0.5081),依次為農(nóng)民問題B4(0.2449)、技術(shù)問題B3(0.1545)、自然條件問題B2(0.0926)?？梢园l(fā)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作的問題中經(jīng)營管理的問題始終是最重要的問題,而且占據(jù)了相當(dāng)大的比重,農(nóng)民自身的問題和技術(shù)問題在合作社的發(fā)展中占有重要的地位,而在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中占有重要地位的自然條件則在合作社的各類問題中占有較小的比例。

在評(píng)價(jià)層中位列前3位的分別是經(jīng)營管理的決策水平C3(0.2742)、規(guī)章制度落后C1(0.1509)、思想落后C9和信息閉塞C10。說明在合作社的問題指標(biāo)中管理者和被管理者的因素占據(jù)了最主要的作用。

綜合來看,農(nóng)民專業(yè)合作社中經(jīng)營管理人員的水平居于第1梯隊(duì),且二級(jí)指標(biāo)均位于重要地位,更加凸顯了其重要性；農(nóng)民問題權(quán)重也達(dá)到了0.24,且二級(jí)指標(biāo)思想落后和信息閉塞都在評(píng)價(jià)層中位列第3名,也是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的一個(gè)重要因素；而自然問題以及技術(shù)問題在制約農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中扮演著不同的角色。

3 保定市未來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

3.1 引入科學(xué)的經(jīng)營管理模式,進(jìn)一步提升管理能力

作為合作社最重要的影響因素,必須主要預(yù)防和控制管理問題。必須加強(qiáng)各種規(guī)章制度的建立,以確保合作社能夠規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)合作社,董事會(huì)成員和會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)合作知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理和營銷管理方面的培訓(xùn)。

3.2 加強(qiáng)各層面宣傳,轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后觀念

充分利用各種傳播方法,如廣播電視以及各種各樣的政策會(huì)議大力普及推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社,通過集體指導(dǎo)法和個(gè)別指導(dǎo)法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行深入的宣傳引導(dǎo),對(duì)先進(jìn)合作社的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀帶頭人的先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣揚(yáng),從而徹底改變農(nóng)民的老舊落后觀念以及因?yàn)樾畔㈤]塞所造成的認(rèn)知不到位。

3.3 發(fā)展類型多樣的合作社,拓展合作社的服務(wù)領(lǐng)域

專業(yè)性是農(nóng)民合作社最主要的特點(diǎn),合作社內(nèi)的社員在活動(dòng)范圍和經(jīng)營項(xiàng)目上都具有同質(zhì)性,這在很大程度上限制了農(nóng)民合作社的發(fā)展。合作社的服務(wù)可以由為成員提供信息、銷售等初級(jí)服務(wù)拓展到涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信貸、保險(xiǎn)、教育等方面的服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)對(duì)合作社的財(cái)政支持,發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用

農(nóng)業(yè)的脆弱性,必然導(dǎo)致資本不會(huì)大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)這一事實(shí)。這就有必要加大政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的宏觀投入,并結(jié)合財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門,制定國家指導(dǎo)性合作社發(fā)展的扶持政策,并在全國范圍內(nèi)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。同時(shí)投入資金促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)經(jīng)營和管理,以鼓勵(lì)其增強(qiáng)經(jīng)營活力。

3.5 加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)督管理,提高合作社發(fā)展的質(zhì)量

提高我國農(nóng)民合作社的準(zhǔn)入門檻,同時(shí)適當(dāng)引入隱退機(jī)制,對(duì)空殼社、套牌社、不作為的合作社進(jìn)行統(tǒng)一注銷清退。在合作社成立后要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,包括財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展?fàn)顩r等。

3.6 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,切實(shí)提高科技含量

要發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,不可能僅依靠人力資源。技術(shù)是第一生產(chǎn)力,先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備對(duì)于合作社的發(fā)展必不可少。合作社的發(fā)展和壯大,離不開硬件設(shè)施,專業(yè)合作社的設(shè)備落后,沒有好的設(shè)備就很難進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下,從長遠(yuǎn)來看,將在激烈的市場競爭中被淘汰。

3.7 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)中最為重要的資源,提高基層人員的工資水平,完善配套的公共體系,鼓勵(lì)更多的年輕人投入到農(nóng)業(yè)中來。以各類推廣組織和高校為依托,對(duì)基層的人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握最新的農(nóng)業(yè)理念以及技術(shù),提高農(nóng)業(yè)基層人員素質(zhì)。

4 結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是長期而復(fù)雜的,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)抓住機(jī)遇促進(jìn)轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步成為供給者,率先進(jìn)行配套結(jié)構(gòu)改革,形成合理的結(jié)構(gòu),為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系提供有力保障。為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社的水平,真正使農(nóng)民受益,提高農(nóng)民的地位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究。在制定和解決農(nóng)民專業(yè)合作社問題時(shí),必須有近、中、遠(yuǎn)長期的戰(zhàn)略目標(biāo),加強(qiáng)內(nèi)部治理能力,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和建設(shè),充分利用現(xiàn)代媒體傳播手段改變農(nóng)民落后的科技水平和舊思想,不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平,從而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速的發(fā)展。