體育治理研究的現(xiàn)狀與特征和未來發(fā)展趨勢①

王楓林 牛建軍

(山東第一醫(yī)科大學山東省醫(yī)學科學院 山東濟南 250000)

該文通過知網(wǎng)查閱了大量與體育治理相關(guān)的文獻資料，并且進行收集整理，從中甄選出具有研究價值的內(nèi)容，進而對體育治理研究的現(xiàn)狀、特征及未來發(fā)展趨勢進行解讀，希望能夠為我國體育治理體系的形成，治理能力朝著現(xiàn)代化不斷發(fā)展提供參考。

1 體育治理研究文獻資料的收集

為了能夠更好地研究體育治理目前的情況，通過中國知網(wǎng)查閱了大量的文獻資料，檢索關(guān)鍵詞“體育治理”，共搜集到與其相關(guān)的文獻1060條，年限主要是1991—2020年的，其中期刊有719條，博碩論有183條，會議、報紙共計114條，為了使研究更加準確與嚴謹，將會議、報紙類文獻及不完整、與體育治理研究內(nèi)容不相符的剔除，另外還有一些文獻年限過久，研究價值較低，所以選取了2015—2019年這一階段的，共獲得了930條有價值的文獻資料。

2 體育治理研究的現(xiàn)狀

由表1中可以看出，目前關(guān)于體育治理相關(guān)的研究文獻資料還是比較豐富的，并且以武漢體育學院及北京體育大學為主，研究的方向各不相同，以下從選取的15個文獻資料中甄選出具有代表性的研究成果進行具體分析，進而來了解當前關(guān)于體育治理研究的現(xiàn)狀。

表1 對學生和教師問卷設(shè)計的總體評價（n=10）

張琴，易劍東在《自治、他治、善治:體育治理路向何方》中，通過對體育自治、他治、善治進行比較分析，指出體育自治重點在于法治，體育他治則重點在于體育組織、社會力量、個體參與，體育善治強調(diào)法理原則。在對體育治理演變過程進行分析后提出了相關(guān)的建議：以法治為依據(jù)，多方共同參與治理，使體育治理更加規(guī)范、透明，在體育自治與他治的基礎(chǔ)之上達到善治的目的。

郇昌店，張偉在《社會體育組織參與體育治理的效應(yīng)與實現(xiàn)路徑》中提到，在體育治理中，社會體育組織的參與具有非常好的推動作用，主要表現(xiàn)為人員的組織、資源的整合、利益的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理。但是，目前社會組織能力較低，在體育治理參與方面明顯不足等，這些問題都在很大程度上影響了體育治理中社會組織參與的效果。為此提出了相關(guān)的建議：加強合作、深層參與、多方管理與監(jiān)督、多元化參與模式等。

3 體育治理研究的特征

3.1 以政策為導向

關(guān)于體育治理的相關(guān)研究體現(xiàn)的是我國體育事業(yè)快速發(fā)展過程中的客觀事實，其重點是為體育戰(zhàn)略服務(wù)的，使各階段的體育相關(guān)利益者的訴求得到滿足，自20世紀80年代起，體育管理體系越來越完善，其中政府作用不容忽視，同時政府也是體育各項資源集中的主要組織者，全國上下將提高競技水平作為研究的側(cè)重點。市場經(jīng)濟快速發(fā)展，使得我國各項體系問題日益暴露出來，因此體育體制改革勢在必行。政府的主導地位缺失，對市場的過分信賴，使得職業(yè)化體育中不公平、不公正現(xiàn)象普遍存在。到了20世紀90年代，體育事業(yè)開始向著宏觀調(diào)控發(fā)展，運動項目針對性管理更加突出，各界學者針對體育部門轉(zhuǎn)變職能方面的研究越來越豐富。在21世紀，各項規(guī)劃中都明確地提出了關(guān)于國家治理體系、治理能力的改革策略，同時也為體育的改革提供了新的發(fā)展方向，掀起了體育治理新浪潮。體育治理是在不斷的優(yōu)化與完善中得以發(fā)展的，一直以來都是以體育發(fā)展整體的戰(zhàn)略政策方針作為依據(jù)，來使不同時期體育事業(yè)發(fā)展的需求得到滿足。

3.2 動態(tài)的內(nèi)容

在對相關(guān)學者體育治理研究側(cè)重點的分析中可以看出，隨著國家經(jīng)濟、社會發(fā)展階段的不同，研究的主題也在不斷地進行調(diào)整，以滿足各階段制度的需求，呈現(xiàn)出較為明顯的動態(tài)變化。在十五至十二五這一時期，由于社會正處于轉(zhuǎn)型階段，體育事業(yè)發(fā)展中利益相關(guān)者也越來越復雜，體育資源無法滿足大眾健身需求，這一時期體育治理研究重點就在于完善公共體育產(chǎn)業(yè)、體育治理法治化等，出臺了很多與體育相關(guān)的政策法規(guī)，比如《全民健身條例》《關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》等，其中將體育治理主體進行了明確，推動了體育治理進一步發(fā)展。十八屆四中全會中確定了依法治國、全民健身的戰(zhàn)略目標，而這些都在很大程度上為體育事業(yè)提供了新的發(fā)展機會。為此，大批學者開始將體育治理研究重點放在了體育經(jīng)濟、治理現(xiàn)代化等方面，探討體育、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，除此之外還涉及職業(yè)體育，社會體育組織的優(yōu)化、公共體育服務(wù)體系完善等。

3.3 多學科的融合

關(guān)于體育治理相關(guān)研究，其主要目的就是為了能夠?qū)崿F(xiàn)體育的善治，使體育資源實現(xiàn)配置最優(yōu)，不斷完善國家、社會各項體制。這里所提到的體育善治也就是保證體育事業(yè)各個利益相關(guān)者都能公平公正地獲得效益，協(xié)調(diào)各參與者關(guān)系，都能夠積極主動地參與到體育公共事業(yè)管理中去，實現(xiàn)體育事業(yè)良性發(fā)展。所以，體育治理并非只是某一個體，而是由多個主體參與共同進行治理，為此關(guān)于體育治理的研究需要多個學科交叉融合進行分析。例如，在法學中，法治建設(shè)將體育融入其中，建立體育相關(guān)法規(guī)以此來實現(xiàn)體育治理現(xiàn)代化發(fā)展，充分發(fā)揮法律權(quán)威性，將體育治理中各主體矛盾化解。

4 體育治理研究的未來發(fā)展趨勢

從目前關(guān)于體育治理研究現(xiàn)狀來看，未來此方面研究發(fā)展趨勢更傾向于體育政策現(xiàn)代化、社會組織參與體育治理創(chuàng)新性。

關(guān)于體育政策現(xiàn)代化方面的相關(guān)研究，其中具有代表性的研究學者有任健偉、張文鵬等，研究成果更傾向于對目前我國體育治理政策演變及特點進行分析，在對國外很多發(fā)達國家體育治理政策方面先進經(jīng)驗進行總結(jié)的同時，根據(jù)我國具體的國情尋求適合本國體育事業(yè)發(fā)展的新政策。任健偉站體育治理現(xiàn)代化角度，通過文獻資料法來分析了目前我國農(nóng)村體育政策，對建國以來相關(guān)的體育政策進行了梳理，提出了目前我國體育政策具備了導向性、管制性、時期性、模糊性等特點，這在很大程度上為體育治理未來在政策方面制定與實施的研究提供了較好的參考，同時也指明了研究的方向。而張文鵬則是通過對英國青少年體育政策相關(guān)的治理體系進行了研究，提出在政策實施中暴露出來的問題，研究結(jié)果表明，英國在制定體育政策時更加看重參與主體的公平、公正性，并且針對大眾體育的政策較多，最近幾年這些政策也逐漸開始向體育產(chǎn)業(yè)、全民體育靠攏。

5 結(jié)語

在十八屆三中全會召開中，重點指出了具有中國特色社會主義制度發(fā)展目標，并且同時也將治理體系、能力現(xiàn)代化方針涵蓋其中，十九屆四中全會中又將這一目標進行了深化，使國家治理方向、要求更加的明確與清晰。國家對治理的重視為體育治理提供了很好的發(fā)展機遇，同時也推動了體育治理的不斷完善與優(yōu)化。雖然目前關(guān)于體育治理的相關(guān)文獻資料比較豐富，但是時代在進步，社會在發(fā)展，體育治理方面的研究仍需不斷更新與調(diào)整，才能緊跟時代步伐，推動體育事業(yè)更好的發(fā)展。