中國(guó)新型政黨制度的四重邏輯及其內(nèi)在關(guān)系*

李響

提 要：政黨制度是人類(lèi)政治文明的核心制度。當(dāng)代中國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是不同于一黨制、兩黨制、多黨制等其他政黨制度類(lèi)型的新型政黨制度，其運(yùn)行蘊(yùn)含著極其嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，并體現(xiàn)出歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、法治邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，展現(xiàn)了中國(guó)政黨制度的特殊性和優(yōu)越性。

政黨自誕生以來(lái)，就在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，政黨政治也是現(xiàn)代政治和傳統(tǒng)政治的重要區(qū)別之一。雖然政黨政治作為當(dāng)今世界一種較為普遍的政治現(xiàn)象，但是各國(guó)采用的政黨制度模式并不完全相同。從數(shù)量類(lèi)型上可劃分為一黨制、兩黨制、多黨制、多黨合作制等大類(lèi)；從政黨關(guān)系上可劃分為競(jìng)爭(zhēng)型、壟斷型、合作型等模式。嚴(yán)格意義上講，世界上沒(méi)有任何兩個(gè)國(guó)家的政黨制度是完全相同的，即使同屬一個(gè)大類(lèi)，也會(huì)因各自歷史傳統(tǒng)、民族文化和基本國(guó)情的不同而差異化發(fā)展。當(dāng)代中國(guó)的政黨制度為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這項(xiàng)制度已作為一項(xiàng)基本政治制度納入國(guó)家憲法。2018 年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平首次將這一政黨制度表述為“新型政黨制度”，并指出這項(xiàng)制度“是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的”①中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019 年版，第128 頁(yè)。，進(jìn)而用三個(gè)“新”②一“新”是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；二“新”是把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免一黨缺乏監(jiān)督或多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；三“新”是通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。（《新型政黨制度，凝聚起磅礴的奮斗偉力》，《人民日?qǐng)?bào)》2018 年3 月6 日）進(jìn)行深刻闡釋。這個(gè)“新”是同一切舊式政黨制度比較中得出來(lái)的，既包括在橫向?qū)用媾c資本主義國(guó)家政黨制度、其他社會(huì)主義國(guó)家政黨制度的比較，也包括在縱向?qū)用媾c中國(guó)近代史上其他政黨制度嘗試的比較；既不同于延續(xù)兩個(gè)多世紀(jì)的西方資本主義國(guó)家政黨制度，也不同于原蘇東社會(huì)主義國(guó)家和現(xiàn)存其他社會(huì)主義國(guó)家政黨制度，更不同于在它誕生之前中國(guó)大地上存在的30 余年的其他政黨制度。這一政黨制度是在近代中國(guó)人民救亡圖存、奮起抗?fàn)幰郧螵?dú)立、求解放的壯麗史詩(shī)中形成的，是伴隨著中國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展全過(guò)程前進(jìn)的，是一種厚植于中國(guó)土壤、契合中國(guó)文化和發(fā)展實(shí)際、被人民群眾所選擇和擁護(hù)，歷經(jīng)70 多年風(fēng)雨而日臻完善成熟，并逐步與世界文明相交融、相輝映的政黨制度，是世界政黨制度史上的偉大創(chuàng)新。

這項(xiàng)政黨制度內(nèi)涵三項(xiàng)特質(zhì)基因。第一，最重要的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；第二，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面真誠(chéng)地開(kāi)展合作；第三，持續(xù)推進(jìn)政治協(xié)商高質(zhì)量發(fā)展。如何理解其“從何處來(lái)”“向何處去”“是什么”以及“為什么行”等問(wèn)題，可以從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、法治邏輯予以分析。

一、新型政黨制度的四重邏輯

（一）新型政黨制度的歷史邏輯

馬克思主義認(rèn)為，歷史是由人們自己創(chuàng)造的，但這創(chuàng)造又有特定的條件，即“在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下”①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012 年版，第669 頁(yè)。完成，而不是隨心所欲策劃或人為設(shè)計(jì)的。任何國(guó)家無(wú)論實(shí)行哪種政治制度、政黨制度都需結(jié)合其民族特性、特定國(guó)情和發(fā)展階段，與歷史文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素緊密相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新型政黨制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的。如果從馬克思主義歷史觀的視野理解這個(gè)重要論斷，則包含兩層含義：一是中國(guó)的土壤孕育了新型政黨制度；二是新型政黨制度適應(yīng)這片沃土，適合中國(guó)國(guó)情。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為社會(huì)主義協(xié)商民主的生成提供了豐厚滋養(yǎng)。中國(guó)是世界上唯一歷史未曾中斷而延續(xù)至今的文明古國(guó)，擁有5000 多年的燦爛文明史，有著不可勝數(shù)的思想瑰寶。在古代中國(guó)，長(zhǎng)期維持如此龐大的政治共同體，客觀上需要其有足夠的包容性和靈活性，能夠容納包括農(nóng)耕、游牧等不同形式文明的。在“家國(guó)同構(gòu)”的治國(guó)理念下，在“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的目標(biāo)指引下，中華文化具備了極強(qiáng)的同化和包容能力，產(chǎn)生了天下為公、兼容并蓄、求同存異的優(yōu)秀政治文化，繼而為新型政黨制度中的政治協(xié)商這一重要元素提供了沃土和源泉。有鑒于此，社會(huì)主義協(xié)商民主的演進(jìn)發(fā)展可歸納為，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中根植，在新民主主義革命文化中孕育形成，于當(dāng)代社會(huì)主義先進(jìn)文化培育下逐漸成熟，這也客觀上為新型政黨制度的產(chǎn)生、形成、發(fā)展供給了強(qiáng)大的基因密碼。

從中國(guó)近代歷史看，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)始，山河破碎、民不聊生，無(wú)數(shù)仁人志士為拯救民族危亡、爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，曾嘗試多種政治制度，均不可避免地失敗。直到中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)包括各民主黨派在內(nèi)的廣大中國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，才實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制走向人民民主，中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)，中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)，到強(qiáng)起來(lái)的三次偉大飛躍。建立包括新型政黨制度在內(nèi)的保障億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度體系，既無(wú)可辯駁地證明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的極端重要性，也收獲了凝聚各方共識(shí)、匯聚各方力量、擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖、確保航向穩(wěn)健、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都必須進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作用的重要啟示。

我們可以從三個(gè)方面歸納其歷史邏輯。一是厚植于中國(guó)土壤，與生俱來(lái)蘊(yùn)含著利于制度構(gòu)建、發(fā)展的基因。二是歷史發(fā)展軌跡并不一帆風(fēng)順，走出了一條否定之否定的道路。其最終建立是在與一黨制、兩黨制、多黨制等政黨制度的比較競(jìng)爭(zhēng)中勝出的，其發(fā)展也是循序漸進(jìn)，甚至試錯(cuò)而不斷完善的。三是歷史和人民的選擇，是偉大的政治創(chuàng)造。其建立由特殊的歷史背景鋪墊，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士共同創(chuàng)造的。由此可見(jiàn)，這項(xiàng)制度是在深刻反思西方政黨制度弊端、吸收借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、勤于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，這是對(duì)5000 多年的中華文明吸吮傳承發(fā)展中得來(lái)的，是從近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中得來(lái)的，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年實(shí)踐中得來(lái)的，是在新中國(guó)成立70 多年的持續(xù)探索中得來(lái)的，是在改革開(kāi)放40 多年來(lái)我國(guó)在政治體制上的不斷改革創(chuàng)新中得來(lái)的。

質(zhì)言之，近代以來(lái)中國(guó)的政黨制度學(xué)習(xí)由西向東，由外而內(nèi)，反求諸己，走了一個(gè)否定之否定的道路，最終在本國(guó)土壤中培育、生長(zhǎng)出來(lái)了適合自己的政黨制度。

（二）新型政黨制度的理論邏輯

新型政黨制度能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)、歷久彌堅(jiān)，離不開(kāi)深厚理論體系的強(qiáng)大指導(dǎo)。這既包括其產(chǎn)生的理論淵源，又包括其基于偉大實(shí)踐的理論創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。

從理論淵源分析來(lái)看，馬克思、恩格斯的政黨制度理論特別是關(guān)于多黨合作的有關(guān)理論，列寧的政黨理論特別是先鋒隊(duì)理論，為我國(guó)新型政黨制度的誕生提供了重要理論來(lái)源。早在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯就較為系統(tǒng)地闡述了共產(chǎn)黨與其他工人階級(jí)政黨和其他非工人階級(jí)進(jìn)步性政黨合作的思想，宣告馬克思主義關(guān)于多黨合作思想的產(chǎn)生。其精髓可歸納為：一是指出特定階段歷史任務(wù)的一致性，奠定了共產(chǎn)黨與其他政黨合作的基礎(chǔ)；二是共產(chǎn)黨人在理論層面和實(shí)踐層面均處于領(lǐng)先地位，理應(yīng)成為整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；三是突出強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨要在結(jié)盟中保持自己的先進(jìn)性和獨(dú)立性；四是共產(chǎn)黨人不僅可以同其他工人階級(jí)政黨合作，還應(yīng)擴(kuò)大合作范圍同進(jìn)步的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，如小資產(chǎn)階級(jí)建立聯(lián)盟；五是在聯(lián)合中，共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持對(duì)同盟者的批評(píng)權(quán)。列寧在繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思、恩格斯無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性、突出領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并鮮明地提出共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)這一科學(xué)論斷。他還提出在國(guó)家政權(quán)中實(shí)行社會(huì)主義多黨制的構(gòu)想，但因社會(huì)革命黨發(fā)動(dòng)叛亂和孟什維克游行示威導(dǎo)致合作無(wú)法維持而破產(chǎn)。這些為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、團(tuán)結(jié)更廣泛利益聯(lián)盟提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，更為中國(guó)共產(chǎn)黨的建立發(fā)展、團(tuán)結(jié)聯(lián)合形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線、與民主黨派展開(kāi)深入合作提供了重要指引。

從理論形成分析來(lái)看，隨著馬克思主義中國(guó)化，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思、恩格斯的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨理論，特別是多黨合作理論，結(jié)合中國(guó)發(fā)展實(shí)際和具體國(guó)情進(jìn)行了繼承與創(chuàng)新，找到馬克思主義同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的有效路徑，最終形成長(zhǎng)期的、根本的、戰(zhàn)略的中國(guó)政黨制度理論。一是將多黨合作由單純政黨關(guān)系層面發(fā)展為現(xiàn)實(shí)政黨制度?！安徽撊魏握闻蓜e，任何武裝隊(duì)伍，任何社會(huì)團(tuán)體，任何個(gè)人類(lèi)別，只要他們?cè)敢饪谷辗词Y者，我們不但愿意同他們訂立抗日反蔣的作戰(zhàn)協(xié)定，而且愿意更進(jìn)一步地同他們組織抗日聯(lián)軍與國(guó)防政府?！雹佟睹珴蓶|文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993 年版，第361 頁(yè)。“把紅軍的活動(dòng)和全國(guó)的工人、農(nóng)民、學(xué)生、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的一切活動(dòng)匯合起來(lái)，成為一個(gè)統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線?！雹凇睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991 年版，第151 頁(yè)。這些判斷和思想為中國(guó)共產(chǎn)黨采取與民主黨派團(tuán)結(jié)合作的策略奠定了重要理論基礎(chǔ)。新政協(xié)召開(kāi)，新中國(guó)成立，將多黨合作這一原本作為處理政黨關(guān)系的原則上升為政黨制度確立下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了制度化的政黨關(guān)系處理安排，團(tuán)結(jié)了更多可以團(tuán)結(jié)的力量，也為發(fā)展和完善多黨合作關(guān)系提供了理論依據(jù)。二是將多黨合作由策略發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。從黨的七屆二中全會(huì)的長(zhǎng)期合作必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)，到新中國(guó)成立后的八字方針和“兩個(gè)萬(wàn)歲”③兩個(gè)萬(wàn)歲，是指“中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲，民主黨派也萬(wàn)歲”。參見(jiàn)《毛澤東年譜（1949-1976）》（第二卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013 年版，第562-563 頁(yè)。提出，均是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面來(lái)進(jìn)行的重大安排，并不是權(quán)宜之計(jì)或策略。三是突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的基本前提和政治基礎(chǔ)。值得注意的是，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是排斥各民主黨派和無(wú)黨派的權(quán)力，也不是盛氣凌人的要求，更不是霸道的獨(dú)占。保持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)既是各民主黨派的自覺(jué)自愿，也是中國(guó)共產(chǎn)黨自身努力的結(jié)果。

從理論演進(jìn)分析來(lái)看，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的“以人民為中心”特征，無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)還是多黨合作，其核心價(jià)值判斷和價(jià)值選擇均將人民擺在最為重要的地位。從另一層面講，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義最大優(yōu)勢(shì)和最本質(zhì)特征，其實(shí)質(zhì)亦是通過(guò)成為人民利益的代表，主導(dǎo)中國(guó)政黨政治和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于多黨合作的重要論述，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，指導(dǎo)著新型政黨制度的發(fā)展實(shí)踐，無(wú)論對(duì)多黨合作制度價(jià)值以及民主黨派政治屬性、基本職能、履職重點(diǎn)再明確，還是提出新時(shí)代政黨制度新方針，均是緊密?chē)@為人民這個(gè)主軸?！耙匀嗣駷橹行摹钡膴^斗目標(biāo)、執(zhí)政立場(chǎng)、工作導(dǎo)向，貫穿改革、發(fā)展、政策制定與實(shí)踐全過(guò)程和各方面，成為重要價(jià)值共識(shí)，在價(jià)值共建過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享目標(biāo)。

在政黨誕生于西方，傳統(tǒng)政黨理論產(chǎn)生于西方，以西方為代表的資本主義國(guó)家仍較大程度掌握話語(yǔ)權(quán)的大背景下，新型政黨制度無(wú)疑是一泓清泉、一抹靚麗，既獨(dú)樹(shù)一幟，也宣告著中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)體系走向世界。

（三）新型政黨制度的實(shí)踐邏輯

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。新型政黨制度的產(chǎn)生、形成、發(fā)展的歷程與中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷程緊密關(guān)聯(lián)，既是理論指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程，又是實(shí)踐推動(dòng)理論完善的過(guò)程；既是展示效能、闡釋優(yōu)勢(shì)的過(guò)程，又是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程；既是經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)的過(guò)程，又是證明最適合中國(guó)具體國(guó)情和實(shí)際的過(guò)程。正是在這一系列相互影響、有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程運(yùn)作中，這一制度才能夠遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律而不斷發(fā)展完善，也能夠在實(shí)踐中找到如何更好發(fā)揮制度效能的答案。

從宏觀層面分析，新型政黨制度之所以能夠超越一黨制、兩黨制、多黨制，而能夠屹立于中國(guó)大地上，本就說(shuō)明這項(xiàng)制度比其他政黨制度更適合中國(guó)國(guó)情，并且能夠克服西方舊式政黨制度的諸多弊端。新中國(guó)成立后，新型政黨制度更加成為我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要支撐和重要方面，不單多黨合作成績(jī)斐然，而且在這項(xiàng)制度保障下，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚起包括民主黨派成員在內(nèi)的全國(guó)各族人民共同意志，畫(huà)出最大同心圓、凝聚最大正能量，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡。尤其是世界形勢(shì)復(fù)雜多變的當(dāng)下，在集中見(jiàn)證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的今天，中國(guó)新型政黨制度書(shū)寫(xiě)了最直接、最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的一頁(yè)。正是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派目標(biāo)一致，有利于共商國(guó)是、統(tǒng)一共識(shí)，第一時(shí)間動(dòng)員調(diào)配全國(guó)資源應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，使得集中力量辦大事的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮。與此同時(shí)，新型政黨制度在政黨與政權(quán)、政黨與政黨、政黨與社會(huì)的關(guān)系上，在領(lǐng)導(dǎo)方式和發(fā)展方向上都創(chuàng)造了嶄新模式，特別是政黨責(zé)任的履行、“對(duì)話協(xié)商”的經(jīng)驗(yàn)正不斷由本土向世界舞臺(tái)拓展，為構(gòu)建以對(duì)話解決分歧、以協(xié)商解決爭(zhēng)端的人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”。

從中微觀層面分析，新型政黨制度已深深嵌入國(guó)家治理體系之中。民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能，以及進(jìn)行的大量社會(huì)服務(wù)，最終目標(biāo)都是為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)更好實(shí)現(xiàn)。這既有效拓寬了民主實(shí)現(xiàn)形式，使得選舉民主和協(xié)商民主有效互促，又暢通了利益表達(dá)渠道，有利于在廣泛民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益整合；既通過(guò)程序化、規(guī)范化、制度化的意見(jiàn)整合，有效凝聚共識(shí)、減少內(nèi)耗，提升了執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政水平和高效務(wù)實(shí)決策效能，又創(chuàng)新了政黨關(guān)系，避免競(jìng)爭(zhēng)性制度造成的執(zhí)政短期行為；不僅滿足了中國(guó)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求，而且適應(yīng)了既保護(hù)公民權(quán)利、又集中權(quán)力有利發(fā)展的中國(guó)民主政治的特質(zhì)。這種適應(yīng)力存在著巨大彈性空間，在中國(guó)的政治和社會(huì)生活中，發(fā)揮著不可替代的重大作用，顯示出獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力。①參見(jiàn)雷振文等：《值得重視的民主黨派民主監(jiān)督效能》，《求實(shí)》，2013 年第8 期。

（四）新型政黨制度的法治邏輯

從新型政黨制度的孕育到確立再到發(fā)展完善，制度建設(shè)貫穿整個(gè)過(guò)程。從“三三制”的試驗(yàn)、《論聯(lián)合政府》到《共同綱領(lǐng)》《論十大關(guān)系》，從“八字方針”“十六字方針”到“四新三好”新要求，從1989 年中發(fā)14 號(hào)文件、1993 年載入憲法、1997 年納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)、2002 年列為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)，到2005 年中發(fā)5 號(hào)文件、2007 年作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，再到黨的十八大以來(lái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，以及加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)有關(guān)意見(jiàn)，一系列法律文件制度及時(shí)出臺(tái)，為制度的長(zhǎng)期堅(jiān)持和有效運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

時(shí)至今日，新型政黨制度法治化、制度化、規(guī)范化、程序化的四梁八柱已經(jīng)建構(gòu)完成，形成以憲法為根本、以黨內(nèi)法規(guī)為主體、以各類(lèi)配套性政策為支撐的一整套較為完備的制度體系，有力保證了新型政黨制度長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高質(zhì)量運(yùn)行，避免了因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。我們也期待，各項(xiàng)法律法規(guī)制度能夠有效銜接，在推動(dòng)新型政黨制度更加成熟定型中發(fā)揮更大作用。

二、四重邏輯的內(nèi)在關(guān)系

（一）歷史邏輯奠基邏輯起點(diǎn)

歷史唯物主義的方法論揭示，人類(lèi)社會(huì)有其發(fā)展的歷史規(guī)律。從歷史邏輯分析，是對(duì)該項(xiàng)事物歷史規(guī)律性的理解與把握。分析當(dāng)代中國(guó)政黨制度，剖析其歷史邏輯，對(duì)其產(chǎn)生的根源和環(huán)境將有更加深刻的認(rèn)識(shí)。歷史邏輯也為當(dāng)代中國(guó)政黨制度的孕育和產(chǎn)生奠定了一切前置性條件。正是由于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)，才為多黨合作和政治協(xié)商制度的確立注入基因和動(dòng)力，這也是為什么當(dāng)代中國(guó)政黨制度可以歷久彌新、歷久彌堅(jiān)的根源之一。也正是經(jīng)過(guò)歷史的抉擇，中國(guó)近代那些一黨制、多黨制的嘗試，才被證明是不適合中國(guó)國(guó)情的。因而，可以歸納出，當(dāng)代中國(guó)政黨制度不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，而是有強(qiáng)大的文化基因和歷史淵源的；當(dāng)代中國(guó)政黨制度不是憑空捏造、事先設(shè)定，而是在近代中國(guó)不同政黨制度的試錯(cuò)中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)勝出的。也正是歷史邏輯，證明西方政黨制度與我國(guó)政黨制度的差異，表明世界上不存在完全相同的政黨制度，也沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的政黨制度模式和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于歷史邏輯的深刻理解，有助于更好把握當(dāng)代中國(guó)政黨制度的運(yùn)行規(guī)律，更好發(fā)揮制度效能，推動(dòng)制度更加完善成熟定型。

（二）理論邏輯指導(dǎo)制度實(shí)踐

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。沒(méi)有強(qiáng)大的理論指導(dǎo)，發(fā)展必將受挫或難以達(dá)成既定目標(biāo)。當(dāng)代中國(guó)政黨制度理論是建立在馬克思主義經(jīng)典政黨理論基石之上的，這也是其不同于西方傳統(tǒng)政黨制度的理論基點(diǎn)。該項(xiàng)制度將馬克思、恩格斯對(duì)多黨合作的有關(guān)憧憬，以及共產(chǎn)黨在革命階段如何處理與其他工人階級(jí)政黨、小資產(chǎn)階級(jí)政黨關(guān)系而形成更為廣泛的政治聯(lián)盟或統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想發(fā)揚(yáng)光大，并在中國(guó)的土地上將理論與實(shí)踐相結(jié)合最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同時(shí)，列寧的先鋒隊(duì)思想，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)密的組織架構(gòu)、嚴(yán)格的組織紀(jì)律、高效的運(yùn)行模式也有極強(qiáng)的理論指導(dǎo)。此外，基于“中心—主導(dǎo)”的分析范式的理論演進(jìn)，可以清晰地透視其與西方社會(huì)中心主義和國(guó)家中心主義的不同，更能理解堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派的通力合作。而且，中國(guó)政黨制度的理論邏輯并不是簡(jiǎn)單套用和移植，而是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，將馬克思主義經(jīng)典理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)馬克思主義理論中國(guó)化，使得中國(guó)化馬克思主義理論更加科學(xué)先進(jìn)，不斷完善和發(fā)展。

要建構(gòu)更加完備科學(xué)的當(dāng)代中國(guó)政黨制度理論體系，包括一系列標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、規(guī)則等，一方面是要沖破西方傳統(tǒng)政黨理論的框框，另一個(gè)方面更為重要的是要與世界其他政黨制度保持有效的交流、融合、對(duì)話，形成能夠解釋中國(guó)實(shí)踐、指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐、彰顯中國(guó)實(shí)踐、傳播中國(guó)實(shí)踐的理論體系。

（三）實(shí)踐邏輯闡釋制度效能

實(shí)踐邏輯是對(duì)制度效能的檢驗(yàn)，也是對(duì)制度運(yùn)行中存在問(wèn)題的檢視和發(fā)現(xiàn)。僅僅依靠歷史邏輯和理論邏輯的支撐，沒(méi)有實(shí)踐的驗(yàn)證，制度的可行性、生命力、影響力將受到很大質(zhì)疑，其特質(zhì)與優(yōu)勢(shì)也會(huì)大打折扣。單有理論邏輯的指導(dǎo)，沒(méi)有實(shí)踐的運(yùn)行，也難以實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的再次飛躍。中國(guó)政黨制度的發(fā)展，由初步建立運(yùn)行框架到遭受曲折，再到步入制度化發(fā)展軌道后不斷制度化、程序化、規(guī)范化，經(jīng)歷了起伏考驗(yàn)，積累了寶貴的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立70 多年的建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，當(dāng)代中國(guó)政黨制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，功不可沒(méi)。

理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐反過(guò)來(lái)也對(duì)理論的完備有所促進(jìn)。歷史啟示實(shí)踐，實(shí)踐也將融入歷史規(guī)律之中。隨著當(dāng)代中國(guó)政黨制度的實(shí)踐深層次、多樣化、世界化發(fā)展，其實(shí)踐邏輯將更加豐厚，現(xiàn)階段存在或出現(xiàn)的一些問(wèn)題也將在實(shí)踐中予以化解，制度也將在實(shí)踐中更加具有生命力。

（四）法治邏輯供給制度保障

制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性的建設(shè)。推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)政黨制度更加成熟、更加定型，必須走制度化、法治化發(fā)展路徑。從確立多黨合作的基本方針到上升為國(guó)家基本政治制度，從民主黨派定位為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨到更加明確制度優(yōu)勢(shì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一系列黨內(nèi)法規(guī)、制度文件出臺(tái)，形成以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，各項(xiàng)具體制度為補(bǔ)充的基本制度框架。加之，當(dāng)代中國(guó)政黨制度深深嵌入整個(gè)國(guó)家治理體系之中，其制度化、規(guī)范化、程序化要求和標(biāo)準(zhǔn)更高，更需要向高水平法治化演進(jìn)。法治邏輯為當(dāng)代中國(guó)政黨制度奠定了根本保障，使得歷史邏輯、實(shí)踐邏輯能夠沿著既定軌道更好發(fā)展，也使得理論邏輯更加豐富和與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，其法治邏輯的發(fā)展，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)為支撐，制度化文件為補(bǔ)充的邏輯框架，相關(guān)法律法規(guī)配套銜接、高效運(yùn)行。

總之，當(dāng)代中國(guó)政黨制度的內(nèi)在邏輯是一個(gè)完整銜接的辯證統(tǒng)一鏈條。歷史邏輯奠定一切根本前提，理論邏輯指引發(fā)展和前進(jìn)方向，實(shí)踐邏輯在實(shí)踐運(yùn)行中一方面證明巨大效能，另一個(gè)方面推動(dòng)理論和法治深化，法治邏輯提供制度化、規(guī)范化、程序化的強(qiáng)大保障。四大邏輯環(huán)環(huán)相扣，相互補(bǔ)充，密切聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的統(tǒng)一體。四大邏輯相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷完善的有機(jī)體。

結(jié) 語(yǔ)

世界沒(méi)有亙古不變、通行通用的普世價(jià)值，也沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)尺。中國(guó)向來(lái)崇尚世界是多樣文明的統(tǒng)一體。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局，中國(guó)也處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)不輸出模式、更不輸出主義，只是用實(shí)際行動(dòng)打造出一種范式，詮釋出一種理論，供他國(guó)參考。從世界政黨制度發(fā)展角度看，中國(guó)政黨制度延展了更高、更切實(shí)、更廣泛的民主政治，為多民族、多黨派、多元文化的多元一體國(guó)家解決政治權(quán)力分配、處理政黨關(guān)系提供了可借鑒的理論和實(shí)踐模式。

“競(jìng)爭(zhēng)性民主”的理念發(fā)展至今，早已是盛名之下其實(shí)難副。中國(guó)的新型政黨制度是一種新的發(fā)展思路。中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席路易吉·甘巴爾代拉曾表示，中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)是其成功的根本原因，突出表現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨可以成功團(tuán)結(jié)其他政黨，在共同協(xié)商基礎(chǔ)上制定務(wù)實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，還能夠并肩奮斗努力實(shí)現(xiàn)，這在世界上其他國(guó)家是很少見(jiàn)的。①參見(jiàn)《“在新時(shí)代煥發(fā)出更強(qiáng)的生命力”——國(guó)際社會(huì)積極評(píng)價(jià)中國(guó)的新型政黨制度》，《人民日?qǐng)?bào)》2018 年3 月7 日。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有最好的，只有最適合自己的，政黨制度亦不例外。我們不否認(rèn)、不排除完全照搬、移植中國(guó)的新型政黨制度也會(huì)出現(xiàn)水土不服的可能，但是當(dāng)代中國(guó)政黨制度實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)仍有許多值得借鑒、學(xué)習(xí)之處，首先是這一制度建立70 多年來(lái)，經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨、內(nèi)外干擾，都被一一排除、化解，這種堅(jiān)定不移的堅(jiān)守精神值得學(xué)習(xí)。其次，吸收借鑒中國(guó)建立、堅(jiān)持、發(fā)展、完善新型政黨制度的模式、做法、經(jīng)驗(yàn)，找到契合本國(guó)實(shí)際的政黨路徑，應(yīng)是一種全新選擇，而且這種意義比簡(jiǎn)單的復(fù)制套用要大得多。