回到防疲勞駕駛的初衷

南方周末評論員

2021年7月12日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿），為期一個月，一線司機(jī)朋友可踴躍建言。

其中特別令人關(guān)注的條款則是擬降低對客車大貨車司機(jī)違規(guī)行為的處罰額度。

據(jù)規(guī)定，公路營運(yùn)的載客汽車、危險貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車、總質(zhì)量12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛，必須安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。目前的管理辦法規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營者使用此種裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的，拒不改正罰800元；破壞裝置以及惡意人為干擾、屏蔽信號，或偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，罰2000-5000元。征求意見稿將處罰額度，分別降至200元與500-2000元。

這可視為對客車、大貨車司機(jī)的一個友好回應(yīng)。

要求安裝此種裝置，初衷很好，管理辦法第一條即明確說“為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故”。

比如針對防止客運(yùn)司機(jī)疲勞駕駛?？蛙囕d著一大車人，人命關(guān)天，疲勞駕駛可能出大問題，為此，上述管理辦法25條規(guī)定：客運(yùn)駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間、夜間連續(xù)駕駛分別不超過4小時、2小時，每次停車休息不少于20分鐘。

當(dāng)然，安裝了衛(wèi)星定位裝置，還可針對防止超速超員等問題。不過，這些問題，交警本來就會管，也有動力管，并不能構(gòu)成所有客車大貨車一律安裝的必要性。所以這一措施更重要的是通過監(jiān)測檢查行駛記錄，防止司機(jī)疲勞駕駛，保護(hù)司乘與交通安全。

但廣大司機(jī)一直有反映，此種裝置容易掉線。導(dǎo)航衛(wèi)星本身出故障概率很低，但某些地點信號差，或車載接發(fā)裝置質(zhì)量差出故障，都是可能的原因。掉線了，算“出現(xiàn)故障不能保持在線”，還是算“惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號”？這自由裁量權(quán)相當(dāng)程度上在執(zhí)法者。司機(jī)們不得不隨時戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢查看有沒有掉線，以免被罰款，因此被罰款時也難以有效抗訴。

對此，有一些解決方案。通過提升產(chǎn)品質(zhì)量讓車載衛(wèi)星定位裝置更為可靠，幾乎不掉線或掉線后馬上能故障排除，是一種。學(xué)習(xí)“車聯(lián)網(wǎng)”，車子出廠前預(yù)裝類似于手機(jī)SIM卡的卡片，讓車“智能化”，也是一種。采用技術(shù)手段，使得萬一偶爾掉線，只要一定時間內(nèi)聯(lián)網(wǎng)后恢復(fù)傳輸數(shù)據(jù)就不影響監(jiān)測，也是一種。

至于篡改數(shù)據(jù)的風(fēng)險，須知篡改數(shù)據(jù)需專業(yè)知識，能做到的司機(jī)不會是普遍，即使是有投機(jī)者提供此種服務(wù)也需要付出成本，司機(jī)自然也會算這本賬。

總而言之，回到初衷，政策要解決的是防止疲勞駕駛問題保護(hù)交通安全，這是司機(jī)所能控制的；而不是設(shè)備掉線問題，那往往是司機(jī)不能控制的。