北京市中小學(xué)體育與健康課程體系構(gòu)建：依據(jù)、導(dǎo)向和特性

孫科 陳雁飛 宋忠志 張慶新

2021年1月18日，北京市教育委員會正式發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）及配套文件《北京市加強(qiáng)中小學(xué)體育增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康二十條措施》（以下簡稱《二十條措施》）。北京市教委主任劉宇輝在此次發(fā)布會上提出了“北京市高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動新時代學(xué)校體育的創(chuàng)新發(fā)展”的行動口號，并指出了“北京市中小學(xué)體育與健康課程體系是這次改革的最大亮點和重中之重。按照‘重基礎(chǔ)、多樣化、強(qiáng)專項的要求，構(gòu)建學(xué)段銜接、貫通培養(yǎng)、大中小幼一體化的體育課程內(nèi)容體系，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)，幫助學(xué)生培養(yǎng)喜歡體育、熱愛體育、享受體育，養(yǎng)成終身受益的體育運動習(xí)慣”[1]。由此可見，北京市中小學(xué)體育與健康課程體系的構(gòu)建，體現(xiàn)了北京市學(xué)校體育工作的實踐要求，符合當(dāng)下北京市體育教育現(xiàn)代化發(fā)展的新需求，是確?！缎袆臃桨浮泛汀抖畻l措施》落地生根的關(guān)鍵舉措。

一、以政策為依據(jù)

1.落實國家相關(guān)教育政策

北京市深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，重視青少年的健康成長，提升學(xué)校體育的育人效果，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校體育的政策保障，引領(lǐng)北京市中小學(xué)體育工作走向全面改革和內(nèi)涵發(fā)展。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)課程教材建設(shè)，省級教育部門制訂地方課程和校本課程開發(fā)與實施指南，并建立審議評估和質(zhì)量監(jiān)測制度?！读x務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》提倡制訂地方體育與健康課程實施方案和學(xué)校體育與健康課程實施計劃的建議?！镀胀ǜ咧畜w育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》提出建立地方實施課程標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)、制訂地方實施課程標(biāo)準(zhǔn)的政策和措施、制訂地方體育與健康課程實施方案。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)課程，分類制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富并創(chuàng)新課程形式。這些教育政策都不同程度指向了地方課程的開發(fā)與研制，鼓勵不同地方制訂符合自身發(fā)展的地方課程新體系。

2.服務(wù)首都教育現(xiàn)代化定位

2019年9月，北京市委、市政府印發(fā)《首都教育現(xiàn)代化2035》，提出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)新時代首都教育現(xiàn)代化，提供更加公平更高質(zhì)量的教育，增強(qiáng)人民群眾獲得感，引領(lǐng)具有首都特點、中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育發(fā)展，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供強(qiáng)大人才保障和智力支持”。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，提出“把學(xué)校體育擺在了更加突出的位置，體育育人導(dǎo)向更加鮮明，學(xué)校體育工作進(jìn)入全面加強(qiáng)和改進(jìn)的新發(fā)展階段”[2]。

新時代學(xué)校體育發(fā)展呼喚新發(fā)展理念，用北京市“四個中心”定位“新北京基礎(chǔ)教育”發(fā)展，加大推進(jìn)學(xué)校體育與健康教育力度，積極構(gòu)建大中小幼一體化體育與健康課程體系，細(xì)化不同學(xué)段體育教育的目標(biāo)內(nèi)容，研制北京市中小學(xué)體育與健康課程實施方案，實施一體化的具有北京特點的體育與健康課程，將體育教育融入教學(xué)、管理、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，將體育融入學(xué)生的家庭、校園生活之中，倡導(dǎo)體育與勞動教育、美育的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)共同育人的體育教育發(fā)展模式，提出探索具有北京特點、中國特色、世界水平的北京中小學(xué)體育與健康教育模式，支撐新時代的體育教育發(fā)展，實現(xiàn)首都體育教育現(xiàn)代化發(fā)展，是北京市學(xué)校體育教育工作面臨的重要發(fā)展機(jī)遇。

二、堅持問題導(dǎo)向

1.面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“十三五”以來，北京市高度重視學(xué)校體育工作，對北京市中小學(xué)基礎(chǔ)教育工作投入不斷加大，實現(xiàn)了北京市中小學(xué)體育與健康教育的新突破，學(xué)生體質(zhì)健康水平有了明顯改善，運動技能掌握有了新的提高，基本達(dá)到《北京市“十三五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《北京市“十三五”時期體育發(fā)展規(guī)劃》對學(xué)校體育工作的有關(guān)要求，實現(xiàn)了北京市學(xué)校體育健康有序的發(fā)展。2018年7月26日至2019年1月24日，為了深入貫徹落實《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕52號）精神，北京市教育委員會開展了北京市中小學(xué)學(xué)校體育調(diào)研與評估工作。這次調(diào)研與評估顯示，北京市學(xué)校體育發(fā)展的主要矛盾依舊是發(fā)展不平衡、不充分，對學(xué)校體育文件精神的貫徹落實不充分，尤其指出了體育教學(xué)存在的問題，即體育教學(xué)方式陷入“一講解、二示范、三練習(xí)、四糾正錯誤、五鞏固提高”的單一模式中。實際上，在新的歷史時期，北京市學(xué)校體育工作仍然存在“重智育輕體育”和“重分?jǐn)?shù)輕能力”的片面認(rèn)識，北京市中小學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果不理想，“小眼鏡”“小胖墩”數(shù)量仍然較多。可以說，到2025年要實現(xiàn)中小學(xué)生體質(zhì)健康測試及格率達(dá)到98%以上、優(yōu)秀率達(dá)到25%以上的目標(biāo)，北京市中小學(xué)體育工作仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.存在的突出難題

要解決北京市學(xué)校體育工作出現(xiàn)的問題，扭轉(zhuǎn)北京市學(xué)校體育工作發(fā)展的不利局面，構(gòu)建北京市學(xué)校體育工作發(fā)展的新格局，除了嚴(yán)格落實《行動方案》和《二十條措施》，更重要的是從構(gòu)建北京市體育與健康課程著手，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)校體育教育教學(xué)發(fā)展新局面，帶動北京市學(xué)校體育工作的發(fā)展。眾所周知，地方課程是由地方教育管理部門依據(jù)區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要而建構(gòu)起來的課程。因此，北京市體育與健康課程的制訂要突出“首都定位”“北京亮點”“北京問題”。

不可否認(rèn)的是，從課程管理來看，對照黨中央、國務(wù)院對北京基礎(chǔ)教育發(fā)展的特色定位，北京市中小學(xué)體育與健康課程在實施過程中還存在一些突出的矛盾和問題，如，課程目標(biāo)理解有偏差、課程內(nèi)容確定有缺失、課程學(xué)段銜接不到位、課程實施未達(dá)到要求、學(xué)業(yè)質(zhì)量評價指導(dǎo)缺失等。針對這些問題，北京教育學(xué)院體育與藝術(shù)教育學(xué)院院長陳雁飛認(rèn)為：“《二十條措施》要構(gòu)建具有北京特色的中小學(xué)體育健康課程方案，首先依據(jù)《行動方案》，課時增加了：小學(xué)每周5節(jié)體育課，初中每周4節(jié)體育課，高中每周3節(jié)體育課，增加課時讓學(xué)生能夠?qū)w育項目的運動能力和進(jìn)階式培養(yǎng)都有提升，同時也能夠真正落實國家提到的掌握1～2項運動技能。橫向上將學(xué)生12年的體育培養(yǎng)貫通，一體化地構(gòu)建北京市課程體系?？v向上，讓學(xué)生真正能夠體會到在學(xué)習(xí)的過程中，每一節(jié)課都有遞進(jìn)式的上升，改變了過去的低級重復(fù)、淺嘗輒止、學(xué)沒學(xué)精的問題?！盵1]

三、呈現(xiàn)三大特性

從北京市中小學(xué)體育與健康課程體系的總方案和3類課型（運動專項課、體能鍛煉課、綜合拓展課）的教師指導(dǎo)手冊來看，此次課程改革體現(xiàn)了以下三大特點。

1.體現(xiàn)了基礎(chǔ)性與綜合性的結(jié)合

北京市中小學(xué)體育與健康課程突出面向全體，以學(xué)生終身發(fā)展和適應(yīng)未來社會需要的基本素養(yǎng)為指向，通過培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的結(jié)構(gòu)化體育與健康知識、技能和方法，為學(xué)生身心健康和體能提升打好基礎(chǔ)，為心理和社會適應(yīng)能力的發(fā)展打好基礎(chǔ)，為學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、形成體育鍛煉的習(xí)慣和能力打好基礎(chǔ)，最終為學(xué)生終身鍛煉和健康生活打好基礎(chǔ)。課程倡導(dǎo)體育與德育、智育、美育、勞動等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中，通過多種內(nèi)容、技能和方法的整合，以運動學(xué)習(xí)為主，融合健康知識、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、安全避險等，打通體育與健康課程與其他課程的壁壘，推進(jìn)了學(xué)科課程間的融合，實現(xiàn)了知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的有機(jī)統(tǒng)一，用整體觀、系統(tǒng)論和辯證法整合并體現(xiàn)課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、過程與方法等，發(fā)揮體育的全面育人價值，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

2.實現(xiàn)了理論性與實踐性的統(tǒng)一

北京市中小學(xué)體育與健康課程構(gòu)建過程中依據(jù)了“以學(xué)習(xí)為中心”的理論框架，“將課程學(xué)習(xí)的3個關(guān)鍵性問題轉(zhuǎn)化為每名學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)，正視不同學(xué)生在‘運動專長形成、強(qiáng)健體魄煉成、健全人格養(yǎng)成3個方面有所差異的學(xué)習(xí)需求與學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而建構(gòu)以激發(fā)學(xué)生多方面學(xué)習(xí)興趣為主導(dǎo)、促使學(xué)生與學(xué)習(xí)的有機(jī)統(tǒng)一且適度揚(yáng)長補(bǔ)短的課程模式”[3]。在此基礎(chǔ)上，課程強(qiáng)調(diào)以身體練習(xí)為主要手段，關(guān)注學(xué)生通過適宜的運動負(fù)荷和方法進(jìn)行體能練習(xí)和運動技能學(xué)習(xí);從學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、技能學(xué)習(xí)、個性發(fā)展、體能練習(xí)等方面入手，幫助和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會體育運動技能的方法和遷移，學(xué)會運動技能合理的運用和比賽，科學(xué)地引導(dǎo)學(xué)生積極參加課內(nèi)外體育學(xué)習(xí)、鍛煉、社團(tuán)和競賽活動，發(fā)展體育運動和生活實踐能力。

3.兼顧了價值引導(dǎo)與自主選擇性

北京市中小學(xué)體育與健康課程重在實現(xiàn)“立德樹人”“健康第一”的教育發(fā)展理念，重視學(xué)生發(fā)展與學(xué)習(xí)需求，提出了“享受運動樂趣”的重要主張。首先，北京市中小學(xué)體育與健康課程緊緊圍繞學(xué)生的運動愛好，讓學(xué)生掌握專項運動技能，進(jìn)而能夠參與比賽，實現(xiàn)終身參與體育運動的發(fā)展愿景。其次，除了46個項目之外，還有健康教育、奧林匹克教育、體能鍛煉等，為中小學(xué)學(xué)生提供了更為全面的運動項目選擇。最后，教師根據(jù)價值與需求進(jìn)行學(xué)練賽一體化設(shè)計。以往這種設(shè)計往往存在觀念先行的教育主張，沒有從價值方面對學(xué)生加以引導(dǎo)，對教學(xué)內(nèi)容加以規(guī)劃。北京市中小學(xué)體育與健康課程彌補(bǔ)了這一短板，將價值引導(dǎo)貫穿整個課程教學(xué)過程。課程注重在完成國家課程必修必選內(nèi)容的同時，為學(xué)校留出根據(jù)實際情況和優(yōu)勢特點、學(xué)生個性化需求等進(jìn)行自選的空間。課程共有12個大運動項目和14個小運動項目，還有20個拓展項目，一共46個項目可供選學(xué)，讓學(xué)生能夠真正掌握自己喜歡的1項運動技能。課程鼓勵學(xué)生在系統(tǒng)學(xué)習(xí)必學(xué)和限學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在學(xué)校開設(shè)的若干運動項目、鍛煉方法、拓展內(nèi)容中自主選擇，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)1～3項，培養(yǎng)自身的運動愛好和專長。

北京市體育與健康課程的構(gòu)建，符合了首都發(fā)展高水平、高質(zhì)量教育的需要，是構(gòu)建首都特色課程教材標(biāo)準(zhǔn)體系的重要行動之一。課程通過一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)、貫通式培養(yǎng)，針對北京市中小學(xué)體育教學(xué)組織、體育比賽運動等級、體育學(xué)業(yè)質(zhì)量評價等體育教育教學(xué)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制訂指導(dǎo)性規(guī)范，實現(xiàn)了體育教育教學(xué)與學(xué)生健康發(fā)展的有效整合，加強(qiáng)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)體育與健康課程內(nèi)容的有機(jī)銜接，實現(xiàn)了體育教育的階梯化培養(yǎng)?！皹?gòu)建合理的學(xué)校體育評價體系，真正體現(xiàn)、實現(xiàn)體育全面育人的價值和功能，促進(jìn)青少年健康成長”[4]，一定程度上彌補(bǔ)了國內(nèi)地方體育課程的不足和缺失，促進(jìn)了學(xué)校體育教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、融合發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展，為今后體育地方課程的發(fā)展提供了“北京智慧”“北京樣板”。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京時間.重磅！北京發(fā)布學(xué)校體育工作行動方案 要求保障學(xué)生每天1小時體育活動[EB/OL].https：//item.btime.com/44m9cu3gltq9rmr2tt92ol5sgli，2021-01-18.

[2]陳雁飛，韓金明，張鋒周.新時代體育與健康課程的邏輯起點與體系再建[J].中小學(xué)管理， 2020（12）：48-50.

[3]張慶新，陳雁飛，韓兵，等.“以學(xué)習(xí)為中心”體育與健康課程模式：價值取向、框架建構(gòu)與實踐路徑[J].中國教育學(xué)刊， 2021（2）：30.

[4]孫科，郇昌店，任慧濤，等.中國特色體教融合發(fā)展思考——對《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見》的詮釋[J].成都體育學(xué)院學(xué)報， 2021，47（1）：13-20.