全面建成小康社會(huì)背景下青海文化建設(shè)成就與展望

摘要：2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)之年，也是“十三五”收官之年。青海省提出“文化名省”建設(shè)已近10年，青海省文化建設(shè)從理論到實(shí)踐均取得不凡成就，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)現(xiàn)代化，需要從均衡物質(zhì)文化、彰顯制度文化、培育精神文化等領(lǐng)域?qū)ふ抑c(diǎn)。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì);文化建設(shè);文化產(chǎn)業(yè)

一、“文化名省”建設(shè)的提出

河南省最早于2005年提出“文化強(qiáng)省”建設(shè)，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》后，全國(guó)大部分省份出臺(tái)了推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)。黨的十九大以來(lái)，“文化強(qiáng)省”建設(shè)一度成為各省、區(qū)、市施政熱點(diǎn)。

為加快青海省文化改革發(fā)展，2011年，青海省委、省政府審議出臺(tái)《關(guān)于加快文化改革發(fā)展建設(shè)文化名省的意見(jiàn)》，自此“文化名省”建設(shè)以正式文件的形式立明，在全省上下掀起了“文化名省”建設(shè)的熱潮，其內(nèi)涵就是將青海省打造為“文化事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展活力強(qiáng)勁、品牌效應(yīng)突出、民族特色濃郁”的文化省份，規(guī)劃于2020年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在“十二五”“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《青海省深化文化體制改革實(shí)施方案》《青海省關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)文化改革發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等20余份不同層面的配套政策，分階段啟動(dòng)了“八大工程”“青海文化記憶工程”等一批批文化惠民工程，一系列提升青海省形象的文化宣傳推介活動(dòng)，助力青海省文化改革發(fā)展。

二、全面建成小康社會(huì)背景下青海省文化建設(shè)主要成就

“十二五”以來(lái)，文化事業(yè)從小到大，文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，青海省各民族群眾精神文化生活日漸豐富多彩，“大美青?！ぢ糜蝺敉痢逼放朴绊懥θ找鏀U(kuò)大。文化改革發(fā)展各領(lǐng)域工作取得的成果，為促進(jìn)青海省文化繁榮興盛，為各族群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，思想道德建設(shè)取得明顯成效

自黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái)，青海省委、省政府堅(jiān)持通過(guò)主抓黨組織建設(shè)、理論創(chuàng)新、民生保障、意識(shí)形態(tài)、媒體宣傳等，充分考慮民族身份、民族文化、地區(qū)差異與宗教信仰等因素，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為一種政治文化的社會(huì)化過(guò)程，準(zhǔn)確把握各民族認(rèn)知認(rèn)同、制度化建設(shè)及個(gè)體化過(guò)程，夯實(shí)了青海省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，為富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

主要表現(xiàn)在：一是馬克思主義已成為全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大就業(yè)和掃黑除惡及重拳打擊腐敗等黨和政府的一系列決策，受到各族群眾普遍認(rèn)同和擁護(hù)。二是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想成為全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神動(dòng)力和智力支持，全省上下堅(jiān)持“一盤(pán)棋”，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)充滿信心。三是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神成為青海省各族人民開(kāi)拓進(jìn)取的力量之源。四是社會(huì)主義榮辱觀已經(jīng)深入民心，得到省內(nèi)各族群眾的衷心擁護(hù)和普遍認(rèn)同。[1]

（二）適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品不斷豐富，精品力作持續(xù)涌現(xiàn)

舞臺(tái)藝術(shù)精品迭出。改革開(kāi)放以來(lái)，青海省創(chuàng)作大中型劇目200余臺(tái)，部分劇目獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”“梅花獎(jiǎng)”“文華獎(jiǎng)”等各項(xiàng)榮譽(yù)。京劇《藏羚羊》、民族歌舞《熱貢神韻》獲評(píng)國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程重點(diǎn)劇目。大型原創(chuàng)民族舞劇《唐卡》亮相第五屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)?！恫屎鐑号穮⒓尤珖?guó)少數(shù)民族文藝匯演。青海省演藝集團(tuán)創(chuàng)排的現(xiàn)代京劇《七個(gè)月零四天》、兒童劇《精靈戰(zhàn)隊(duì)》、舞劇《格薩爾王》等優(yōu)秀劇目的推出，在省內(nèi)外產(chǎn)生了一定影響。

藝術(shù)創(chuàng)作成果持續(xù)涌現(xiàn)。初步統(tǒng)計(jì)，1978年至今，累計(jì)出版圖書(shū)約2840種，音像出版物約160種，電子出版物約36種。產(chǎn)出了代表性電影《無(wú)手老師》、紀(jì)錄片《大湖·青?！?、舞臺(tái)劇《草原之子》、歌曲《習(xí)主席來(lái)到咱青?！?、圖書(shū)《玉樹(shù)生死書(shū)》等，抒寫(xiě)偉大時(shí)代和人民的精湛文藝成果。《格薩爾王》《河湟民間故事》等多部原創(chuàng)動(dòng)漫劇目，《古道傳奇》《天境祁連》《松贊干布》《狂歡六月》《千戶風(fēng)云》等劇目陸續(xù)推出，電影《天幕》登陸各大影院。平弦戲《魂系金銀灘》《黨的十九大報(bào)告暖人心》，秦腔現(xiàn)代戲《尕布龍》等成果，宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新青海精神。

文化品牌日益響亮。精心打造和培育了海東市“河湟文化”，海西州“柴達(dá)木文化”，玉樹(shù)州“康巴文化”，果洛州“瑪域格薩爾文化”等，“一地一品”特色文化品牌已成為各州市代名詞。自青海文化旅游節(jié)啟動(dòng)以來(lái)，“青海年·醉海東”“黃河文化旅游節(jié)”“熱貢文化旅游節(jié)”，昆侖文化、青海湖文化、三江源文化等眾多品牌活動(dòng)，展示了獨(dú)特的地域民族風(fēng)情。“青海湖國(guó)際詩(shī)歌節(jié)”被評(píng)為世界十大文化名人重大文化創(chuàng)意之一。

（三）公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化

財(cái)政投入不斷增加?！笆濉睍r(shí)期，“八大工程”啟動(dòng)以來(lái)文化建設(shè)總投資117.66億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，超出既定目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。中央與省、市（州）、縣累計(jì)下達(dá)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金8.61億元，約570多個(gè)項(xiàng)目受益?！笆濉币詠?lái)，省財(cái)政每年投入1億元，設(shè)立青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)采取政府購(gòu)買(mǎi)、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等創(chuàng)新政策措施，實(shí)現(xiàn)多元投入。

基本公共文化設(shè)施得到完善。大劇院、科技館等標(biāo)志性文化設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，建成了群藝館（站）、圖書(shū)（文化）館、電影院等一大批文化設(shè)施。截至2019年，青海省文化館有46個(gè)，公共圖書(shū)館有51個(gè)，博物（紀(jì)念）館有38個(gè)，檔案館有55個(gè)，廣播電視電臺(tái)有46座，廣播發(fā)射臺(tái)有25座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有369個(gè)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心有4169個(gè)。基層文化綜合服務(wù)中心、農(nóng)（牧）家書(shū)屋、流動(dòng)圖書(shū)車(chē)、“西新工程”“村村通”等惠民工程極大豐富了人民群眾的精神文化生活。各類(lèi)場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放率達(dá)100%，青海省基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

公共文化服務(wù)效能顯著提高。青海省具備條件的地區(qū)，因地制宜建立起共建共享、服務(wù)高效、覆蓋面廣的公共文化服務(wù)聯(lián)盟，人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚力公共文化服務(wù)。2016年，青海省黃南州被列入國(guó)家第一批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，熱貢唐卡建成二維碼身份識(shí)別和質(zhì)量追溯體系，率先在全國(guó)進(jìn)行藝術(shù)品等級(jí)評(píng)定與礦物質(zhì)顏料檢測(cè)。2020年，西寧市城西區(qū)圖書(shū)館、互助縣文化館、貴德縣尕讓鄉(xiāng)二連村綜合性文化服務(wù)中心、民和縣官亭鎮(zhèn)綜合文化站4家單位納入全國(guó)文旅公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)單位。青海省圖書(shū)館、博物館和柳灣彩陶博物館列入文化和旅游部、國(guó)家文物局文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位，這些榮譽(yù)與試點(diǎn)均是對(duì)服務(wù)效能的肯定。

文化產(chǎn)品“走出去”步伐加快。省內(nèi)文化企業(yè)通過(guò)舉辦或參加“山宗·水源·路之沖——‘一帶一路中的青?！薄案兄袊?guó)·大美青?！褡逦幕囆g(shù)展”，北京世界園藝博覽會(huì)“青海日”，“青洽會(huì)”“城洽會(huì)”、藏毯展覽會(huì)等活動(dòng)及深圳、北京等地文博會(huì)，使文創(chuàng)產(chǎn)品唐卡、堆繡、鹽雕、藏毯（繡）、銀銅器、昆侖玉等富有地方特色的文化產(chǎn)品在展會(huì)熱銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)青海省文化產(chǎn)品跨區(qū)域交流與互鑒。截至2020年，青海省已連續(xù)參加13屆深圳文博會(huì)，組織400余家文化企業(yè)參展，在銷(xiāo)售或訂貨額度及招商引資方面實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，部分文創(chuàng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外。[2]

（四）文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)

文化市場(chǎng)良性發(fā)展。逐步形成了統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、有序的文化市場(chǎng)體系。市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用得到應(yīng)有發(fā)揮;文化市場(chǎng)準(zhǔn)入得到松綁，非公有制主體與公有制主體獲得同等地位;參與競(jìng)爭(zhēng)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)不斷豐富;文化市場(chǎng)更加開(kāi)放、自由。[3]同時(shí)，在生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字與飛地四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)引領(lǐng)下，云藏藏文搜索引擎、VR技術(shù)體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)得到有效孵化和良性發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2018年，青海省共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位2870家。截至2019年，收入達(dá)50萬(wàn)元以上的約400家。為加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后推出80個(gè)國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育出23個(gè)國(guó)家和省級(jí)文化知名品牌，文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位已開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品600余款，“八瓣蓮花”“藏羊”“寶光”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，黃南州同仁縣獲中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)“中國(guó)唐卡藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名、海南州貴南縣獲“中國(guó)藏繡生產(chǎn)基地”命名。

文化產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。在各項(xiàng)政策的引導(dǎo)激勵(lì)下，青海省文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年加大?！笆濉睍r(shí)期，青海省文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的比重從1.66%上升到2.27%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資313億元，同比增長(zhǎng)87%?！笆濉睍r(shí)期的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資47億元，開(kāi)局之年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63.77億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，占青海省地區(qū)生產(chǎn)總值的2.48%，文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯現(xiàn)。

“文化+”融合發(fā)展成效凸顯。熱貢（黃南州）、格薩爾（果洛州）、康巴（玉樹(shù)州）3個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，喇家國(guó)家考古遺址公園等一大批文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利用，連續(xù)舉辦了十八屆環(huán)湖賽，以及“搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽”“民族傳統(tǒng)射箭精英賽”等國(guó)際品牌賽事，使青海省體育賽事的影響力極大提升，成為文化與體育、旅游、生態(tài)等融合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物。青海省十大國(guó)際品牌賽事、國(guó)際藏毯節(jié)、青洽會(huì)、FIRST青年電影節(jié)等各類(lèi)品牌活動(dòng)，為青海省提升地域文化影響力和知名度提供了重要的載體。[4]

（五）文化體制機(jī)制改革效果明顯

青海省文化體制改革尊重實(shí)踐，攻堅(jiān)克難，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重塑與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在頂層多項(xiàng)制度支持下，具有地域特色的文化市場(chǎng)格局已被打開(kāi)。[5]如，青海省演藝集團(tuán)組建后，市場(chǎng)化運(yùn)作劇目在全國(guó)數(shù)十個(gè)城市巡演，演職員工收入比改革前平均提高16%。以“全國(guó)文化先進(jìn)縣”海東市互助土族自治縣為代表的基層政府組織在文化體制改革浪潮中，不斷先行先試，在創(chuàng)新服務(wù)模式上以理事會(huì)法人治理體系建設(shè)為抓手，嘗試從“自己制訂、自己執(zhí)行”的單一服務(wù)向“社會(huì)參與制訂、社會(huì)力量執(zhí)行”的社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了文化工作者的熱情。面對(duì)文化人才短缺問(wèn)題，又以“設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”為目標(biāo)，建立了“1個(gè)總館+19個(gè)分館+302個(gè)服務(wù)點(diǎn)（294個(gè)行政村+8個(gè)社區(qū)文化站）”模式，積極探索縣、鄉(xiāng)、村（社）“三級(jí)”文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為青海省縣域文化體制改革發(fā)展提供了“互助經(jīng)驗(yàn)”。

（六）文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大

歷經(jīng)多年沉淀，青海省建立健全黨管人才體系建設(shè)，主抓人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)完善人才基礎(chǔ)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)施人才工程、改善人才環(huán)境等措施，培養(yǎng)民俗文化藝人、非遺傳承人、文化名人，使他們不斷把各種優(yōu)秀文化資源加工整合成具有較高藝術(shù)含量的文化產(chǎn)品進(jìn)行傳播。一方面，重視引培杰出文化人才。2019年，青海省非遺國(guó)家級(jí)代表性傳承人有78名，省級(jí)代表性傳承人有317名。另一方面，壯大基層文化從業(yè)人才隊(duì)伍，探索試點(diǎn)在行政村配備文化管理員，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位方式，從鄉(xiāng)土文化能人、民間藝人、文藝愛(ài)好者中選拔文化管理員。依托國(guó)家、省各類(lèi)人才工程項(xiàng)目與政策舉措，通過(guò)崗位見(jiàn)習(xí)、在職培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，拓寬培訓(xùn)渠道、創(chuàng)新交流手段，青海省文化人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

三、從小康邁向現(xiàn)代化的展望——基于物質(zhì)、制度與精神三維視角

文化產(chǎn)業(yè)已成為青海省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)之一，但青海省文化產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重相較全國(guó)水平仍存在較大差距。雖然在政府大力投入、“一帶一路”“蘭西城市群建設(shè)”“黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”等重大政策利好刺激下，取得了可人成就，但文化資源大省、產(chǎn)業(yè)小省的格局仍然沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改變，這種狀態(tài)亟待改變。

（一）均衡物質(zhì)文化——以“五大發(fā)展理念”破解文化發(fā)展中不平衡不充分矛盾

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，滲透到青海省文化建設(shè)的各方面，有利于破解少數(shù)民族文化發(fā)展層面的不平衡不充分矛盾，有利于保護(hù)和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！皠?chuàng)新”引領(lǐng)，就是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升文化原創(chuàng)力，夯實(shí)民族文化品牌、扶持文化名人名家、突出民俗文化特色，堅(jiān)持現(xiàn)代化民族文化建設(shè)與發(fā)展方向?！皡f(xié)調(diào)”引領(lǐng)，就是要注重統(tǒng)籌少數(shù)民族文化各要素，理順主流與非主流文化的關(guān)系，發(fā)揮整體效能，實(shí)施文化區(qū)域發(fā)展平衡戰(zhàn)略，大力發(fā)展休閑文旅和美食文化產(chǎn)業(yè)?！熬G色”引領(lǐng)，就是以生態(tài)立省，文化建設(shè)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，保護(hù)好“中華水塔”，打造好生態(tài)文化新地標(biāo)?！伴_(kāi)放”引領(lǐng)，就是要堅(jiān)持厚植民族地域文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持求同存異，凝聚文化共贏合力?！肮蚕怼币I(lǐng)，就是少數(shù)民族文化建設(shè)始終貫穿“中國(guó)特色社會(huì)主義文化本質(zhì)是人民大眾的文化”“民族的就是世界的”等理念，共建公共文化服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新共享方式，讓人民群眾切身感受到共享發(fā)展紅利的同時(shí)更充分享受綠色福利。[6][7]

（二）彰顯制度文化——轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，推進(jìn)“文化+”“人才興文”戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。激勵(lì)社會(huì)文化自由創(chuàng)作是職能之一，實(shí)現(xiàn)的根本在于構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)成本補(bǔ)償和交叉補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量供給;引導(dǎo)文化良性傳播是職能之二，主要在于消費(fèi)傳播平臺(tái)的市場(chǎng)監(jiān)管及傳播渠道建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化政府對(duì)平臺(tái)的引導(dǎo)和扶持，建立相關(guān)法律法規(guī)，融合現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)制其始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化和核心價(jià)值觀。轉(zhuǎn)變政府文化管理職能：一方面，推動(dòng)文化宏觀管理從“單一管理”向“文化共治”轉(zhuǎn)變，以消除傳統(tǒng)“政企不分”“管辦合一”等過(guò)度依賴(lài)行政管理而忽視法治、過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府直屬管理而忽視社會(huì)共治等現(xiàn)象。借鑒“多元治理”模式，調(diào)動(dòng)文化從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)以及傳播到監(jiān)管等環(huán)節(jié)參與主體的積極性。另一方面，推動(dòng)微觀管理機(jī)制從“統(tǒng)一管理”向“差異化管理”轉(zhuǎn)變，以充分尊重文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，克服文化建設(shè)與發(fā)展中的不確定性，構(gòu)建富有效率的文化供給體系。[8]

持續(xù)實(shí)施“文化+”融合發(fā)展。青海省竭力打造的各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶與當(dāng)前火熱的旅游市場(chǎng)相融合，將成為豐富的少數(shù)民族文化資源。多年實(shí)踐證明，從最直接的文化旅游，到相關(guān)文化產(chǎn)品的衍生開(kāi)發(fā)，都有著潛在的市場(chǎng)規(guī)律。同時(shí)，青海省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的少數(shù)民族大省，文化與農(nóng)牧業(yè)以及制造業(yè)跨界融合，有針對(duì)性地釋放民族特色文化的效用價(jià)值，讓文化從博物館、文化典籍中“走出來(lái)”，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)融為一體，文化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性才能真正融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中。[9]

持續(xù)實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。文化人才擔(dān)當(dāng)著先進(jìn)文化建設(shè)和擴(kuò)大影響的使命，扮演著塑造經(jīng)典作品、人物、激勵(lì)生產(chǎn)及育人糾偏的角色，是文化的繼承者、傳播者、創(chuàng)造者。文化建設(shè)中“人才興文”戰(zhàn)略必須始終隨行，青海省“文化名人暨‘四個(gè)一批”拔尖人才、“昆侖英才·青海學(xué)者”“昆侖英才·高原工匠、工人技術(shù)明星”等工程取得了一定成效，但拔尖人才流失、經(jīng)營(yíng)管理人才借智轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題依舊突出。因此，一方面，培養(yǎng)具有青海省特色的內(nèi)生文化人才，支持有條件的省屬高校開(kāi)設(shè)一批有助于文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)選拔能為本省文化建設(shè)服務(wù)的內(nèi)生人才。另一方面，借鑒杭州等地引才經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)構(gòu)建“協(xié)同管理、共享共用、政產(chǎn)學(xué)研”一體化文化人才發(fā)展格局，完善創(chuàng)新、交流、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制，提升生活配套環(huán)境，探索政策引人、機(jī)制用人、環(huán)境留人、事業(yè)育人的文化人才集聚模式。堅(jiān)持本地培養(yǎng)與人才引進(jìn)并重，將本地人才培養(yǎng)作為文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重心，讓“高大上”與“小草根”共同奏效。[10]重視基層文化人才培養(yǎng)體系建設(shè)，多途徑提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)文化“精準(zhǔn)供給”，推進(jìn)文化資源、文化服務(wù)進(jìn)一步向基層傾斜。

（三）培育精神文化——樹(shù)立新青海人的文化創(chuàng)新自信、開(kāi)放自信、服務(wù)自信

創(chuàng)新自信是各民族保持進(jìn)步的靈魂和動(dòng)力。對(duì)優(yōu)秀文化精品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)力度不夠，市場(chǎng)空間受限，消費(fèi)群體面不廣等問(wèn)題的根源在于缺乏創(chuàng)新。每個(gè)民族都有自己的文化精髓，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)源地是對(duì)青海文化創(chuàng)新精神的最好詮釋。在青海省文化建設(shè)中，我們要學(xué)習(xí)與繼承祖先的文化創(chuàng)造精神，樹(shù)立現(xiàn)代文化創(chuàng)新自信，正確處理借鑒、吸收與創(chuàng)新的關(guān)系，革故鼎新，利用文化創(chuàng)造力，推動(dòng)青海省優(yōu)秀文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

開(kāi)放自信是一種包容萬(wàn)物的氣度和胸懷。以昆侖文化為主體的多元一體文化形態(tài)，衍生出“輪子秋”、宴席曲、“拉伊”“花兒”等花樣各式的藝術(shù)風(fēng)格，以及在歷史變遷中形成的早期文明，柳灣彩陶、喇家、沈那遺址等遠(yuǎn)古文化，在海內(nèi)外文化史上有較高影響力。昆侖文化、三江源文化等多元文化的產(chǎn)生亦能揭示出青海省傳統(tǒng)文化的開(kāi)放與交流精神。我們既要傳承大交流大融合精神，又要樹(shù)立文化自信，在保護(hù)青海省文化遺產(chǎn)的同時(shí)，打通和其他省市及國(guó)際社會(huì)的文化交流合作，讓青海的文化精品在傳播、交流、碰撞中體現(xiàn)其自身的蘊(yùn)藏價(jià)值。

為滿足人民美好生活需要而服務(wù)。青海省作為欠發(fā)達(dá)省份，文化建設(shè)的根本目標(biāo)是通過(guò)文化創(chuàng)新、創(chuàng)造與消費(fèi)，為“五位一體”發(fā)展服務(wù)，為滿足人民美好生活需要而服務(wù)。隨著全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要將更加廣泛，作為文化時(shí)代精神的繼承者和弘揚(yáng)者，我們要把文化供給能力和服務(wù)水平作為綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，樹(shù)立文化服務(wù)自信，做到百姓在哪里，文化服務(wù)到哪里，為貫徹青海省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，提升百姓“文化獲得感”，文化建設(shè)邁向“現(xiàn)代化”，做出新的更大貢獻(xiàn)。[11]

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[1]周全厚，白光元.青海省社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)研究[J].攀登，2013，03。

[2][4][9]甘曉瑩.青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告[J].新西部，2018，19。

[3]鄭自立.我國(guó)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系培育問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2014，11。

[5]魏鵬舉.40年來(lái)文化管理制度的演變脈絡(luò)[J].人民論壇，2018，34。

[6]吳名蒙.以五大發(fā)展理念引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)[N].湖南日?qǐng)?bào)，2018，06。

[7]殷志.以五大發(fā)展理念引領(lǐng)少數(shù)民族文化建設(shè)的幾大關(guān)系[J].現(xiàn)代交際，2018，20。

[8]趙陽(yáng).中國(guó)文化管理體制機(jī)制改革研究[D].山東大學(xué)，2015。

[10]周曉光.杭州城西科創(chuàng)大走廊高層次人才集聚的問(wèn)題及對(duì)策[J].杭州學(xué)刊，2018，03。

[11]史曉寰，伏廣彬，雷興長(zhǎng).新時(shí)代甘肅文化強(qiáng)省構(gòu)建的思路與選擇[J].社科縱橫，2020，02。

（作者簡(jiǎn)介：祁克軍，1987年出生，男，碩士，青海省行政學(xué)院圖書(shū)館館員。）