新形勢下國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和對策研究

楊清華

[摘要]十九大以來，為適應(yīng)新時(shí)代市場化發(fā)展的需要，國有企業(yè)改革速度不斷加快，在企業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式方面有了很大改變。國有企業(yè)干部隊(duì)伍對企業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，能夠使企業(yè)的管理水平及業(yè)務(wù)水平不斷提升，促使企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。如何完善企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)力，是當(dāng)前國有企業(yè)亟待解決的問題。基于此，文章結(jié)合筆者自身實(shí)踐，探討了當(dāng)前企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問題，并提出了建設(shè)性建議，以供相關(guān)人員借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)，干部隊(duì)伍建設(shè)，存在的問題，解決策略

中圖分類號：D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）10-0025-03

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，中國特色社會(huì)主義支柱的國有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。隨著企業(yè)面臨的競爭壓力逐步增強(qiáng)，競爭環(huán)境不斷惡化，行業(yè)升級與轉(zhuǎn)型迫在眉睫，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢，銳意創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的新局面已經(jīng)成為國有企業(yè)工作中的重點(diǎn)。

一、國有企業(yè)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的意義

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，只有著力提升國有企業(yè)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。國有企業(yè)干部是普通職工的領(lǐng)導(dǎo)者，對具體工作安排、人員調(diào)配、資源配置等方面工作都要能夠統(tǒng)籌兼顧，其綜合素質(zhì)及能力直接影響著國有企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展和各項(xiàng)事業(yè)的良好發(fā)展。因此，新形勢下，必須下大力氣抓好國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。

首先，干部的基本工作素質(zhì)對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分積極的意義。隨著國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，其內(nèi)部管理體制趨于完善，經(jīng)營模式也有所改善，要想獲得持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，就需要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)這部分內(nèi)容，這也是提升國有企業(yè)市場競爭力的主要途徑。良好的干部隊(duì)伍建設(shè)是國有企業(yè)賴以生存和發(fā)展的必要條件。干部隊(duì)伍建設(shè)工作一直以來受到多方面因素的影響，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[1]。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，干部隊(duì)伍建設(shè)是提升國有企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的核心關(guān)鍵，只有不斷提升干部隊(duì)伍建設(shè)力度，才能為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)的發(fā)展中不僅承擔(dān)著高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任，還要為國有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，擔(dān)起守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任，在實(shí)踐中不斷健全完善“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)發(fā)展第一責(zé)任人的思想，不斷強(qiáng)化對職工的管理，并不斷改變干部隊(duì)伍工作的觀念和形式，才能持續(xù)為國有企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)工作存在的問題

（一）干部培養(yǎng)機(jī)制尚不完善

目前干部培養(yǎng)機(jī)制還未成體系，特別是干部隊(duì)伍的考核評價(jià)還不能與績效激勵(lì)緊密掛鉤，考核結(jié)果的運(yùn)用還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。完善的績效考核不僅能夠反映出干部的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，也能反映出當(dāng)前企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。企業(yè)還可借助績效考核形式確定各級干部的業(yè)務(wù)知識、綜合素養(yǎng)及政治思想等方面的能力，進(jìn)而為干部隊(duì)伍建設(shè)提供一手資料。但是，目前企業(yè)干部績效考核工作很多停留于表面，多是靜態(tài)的考核，并且考核結(jié)果與薪酬不能緊密掛鉤，也沒有有效應(yīng)用到干部“能上能下”的機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，不僅不利于干部的良好成長，還會(huì)在企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展中形成得過且過的氛圍，難以保障企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得立于不敗之地。

（二）干部階梯隊(duì)伍斷層問題突出

少數(shù)國有企業(yè)選人用人標(biāo)準(zhǔn)相對單一，“資歷優(yōu)勢”相對凸顯，干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定，導(dǎo)致人才晉升通道相對狹窄，尤其是對科技研發(fā)類企業(yè)而言，不利于留住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致干部階梯隊(duì)伍斷層，容易出現(xiàn)用人之時(shí)無人可用的尷尬局面。另外還存在后備干部培養(yǎng)不足，培養(yǎng)路徑相對單一，沒有真正做到“缺什么學(xué)什么”，也沒有結(jié)合后備干部崗位和自身特點(diǎn)，有效制定有針對性的干部階梯隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，容易導(dǎo)致內(nèi)部缺乏整體的培養(yǎng)、溝通和評價(jià)機(jī)制[3]。國有企業(yè)干部階梯隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)行有的放矢、科學(xué)合理的規(guī)劃，針對可能出現(xiàn)的問題應(yīng)提前做好應(yīng)對措施，有意識地將“精英”人才充實(shí)到干部隊(duì)伍中去，同時(shí)，還應(yīng)做好后備干部的培養(yǎng)工作，這樣才能將其不斷與企業(yè)的“元老”進(jìn)行融合，充分發(fā)揮其協(xié)同作用，進(jìn)而確保國有企業(yè)干部隊(duì)伍的有序更替。

（三）職務(wù)職級雙晉升通道未能有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力

俗話說：“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵?！蓖?，如果國有企業(yè)的干部沒有上進(jìn)心，不愿做難事，不敢于擔(dān)當(dāng)，也難以在工作成效上取得成就。有些干部有上進(jìn)的愿望，但是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，也打擊了其工作的熱情和積極性。因此，企業(yè)內(nèi)部就需要開辟職務(wù)職級晉升“雙通道”，有利于激發(fā)出干部隊(duì)伍活力，敢于在自身的工作崗位上攻堅(jiān)克難，提升企業(yè)的核心競爭力。但是，目前實(shí)際工作中并沒有充分運(yùn)用晉升“雙通道”的優(yōu)勢，導(dǎo)致有的干部在自身崗位上存在“干好干壞一個(gè)樣”和“不求有功、但示無過”的想法，缺乏危機(jī)意識和責(zé)任意識。有的干部更適合專心做研發(fā)，但困于日常管理瑣事中，不利于企業(yè)科技研發(fā)能力的總體提升。

（四）干部隊(duì)伍素質(zhì)與企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要不相適應(yīng)

新時(shí)期對干部素質(zhì)要求較高，部分干部在思想觀念、工作能力、工作作風(fēng)上還存在一定差距，有的干部思想認(rèn)識與推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，有的在觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的問題，有的在提高管理水平、完善體制機(jī)制等方面，還缺乏科學(xué)的方法和措施，有的在解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題方面躑躅不前、工作不實(shí)，存在畏難情緒或做表面文章、敷衍塞責(zé)等問題。有的干部在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的過程中缺乏守正創(chuàng)新意識，進(jìn)而導(dǎo)致其與企業(yè)實(shí)際發(fā)展不相適應(yīng)，給企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與企業(yè)高速發(fā)展需要還存在一定矛盾。

（五）干部隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)

國有企業(yè)干部隊(duì)伍是與職工接觸最多的群體，是各部門生產(chǎn)運(yùn)營的具體指揮者，其主要職責(zé)就是協(xié)調(diào)部門之間、部門內(nèi)順利開展各項(xiàng)工作，完成經(jīng)營目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。干部綜合協(xié)調(diào)能力、群眾凝聚力較強(qiáng)，有利于推進(jìn)工作順利開展。但在實(shí)際工作中，進(jìn)行部門之間的溝通時(shí)，有的干部站位較低，容易只考慮部門利益而忽略公司整體利益，有的干部不善于溝通協(xié)調(diào)，不善于營造團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境，有的干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，不能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效的判斷，不善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排，工作中有時(shí)“打亂仗”，導(dǎo)致工作效率低下，群眾威信不高。

三、有利于國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的對策

（一）強(qiáng)化做好選人用人與干部培養(yǎng)機(jī)制

創(chuàng)新選人用人方式，試行競聘上崗提高競爭意識。建立干部職務(wù)晉升與職級晉升的“雙通道”，有效暢通干部晉升渠道，使企業(yè)的崗位能進(jìn)能出，有效發(fā)揮干部隊(duì)伍的發(fā)展活力。完善干部考核機(jī)制，探索考核與績效緊密掛鉤的方式方法。只有充分將企業(yè)的經(jīng)營效益與干部的績效結(jié)合起來，才能在一定程度上推動(dòng)企業(yè)獲得更大的發(fā)展[4]。目前，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，只有保持其正常經(jīng)營與發(fā)展的前提下，才能有效提升我國的綜合國力。國有企業(yè)將干部的獎(jiǎng)懲考核與績效補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行結(jié)合，通過強(qiáng)化每個(gè)人的職責(zé)意識和工作熱情，調(diào)動(dòng)每個(gè)干部工作的積極性，形成齊抓共管的長效機(jī)制，對促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。

（二）強(qiáng)化做好后備干部培養(yǎng)，完善階梯隊(duì)伍建設(shè)

國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得強(qiáng)勁的競爭力，就需要強(qiáng)化對干部人才的培養(yǎng)。對于實(shí)施的人才政策不僅要著眼于未來，也需要解決當(dāng)下其在發(fā)展中的燃眉之急。當(dāng)前年輕干部已經(jīng)成為國有企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，加快對干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)已經(jīng)成為國有企業(yè)目前亟待解決的問題。在以往的人才培養(yǎng)中，企業(yè)將重心放在了個(gè)體培養(yǎng)上，這也導(dǎo)致梯度建設(shè)落后，不能實(shí)現(xiàn)干部的高素質(zhì)、專業(yè)化的發(fā)展。通過金字塔人才構(gòu)建模式，推動(dòng)各類各級干部不斷涌現(xiàn)、聚焦塔尖，關(guān)注塔基，構(gòu)建更加有活力的人才梯隊(duì)。同時(shí)，為進(jìn)一步拓寬年輕干部的成長和發(fā)展空間，企業(yè)還需要重點(diǎn)對后備人才進(jìn)行挖掘和培養(yǎng)，通過完善的培養(yǎng)機(jī)制和用人機(jī)制，建立配套的管理評價(jià)機(jī)制，對表現(xiàn)突出的員工，還需要進(jìn)一步拓寬其職業(yè)發(fā)展通道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)青年干部的逐步成長。

（三）采取積極措施，實(shí)現(xiàn)干部能上能下

2015年7月，中共中央發(fā)布的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》中指出，干部“能上能下”機(jī)制的構(gòu)建是亟待解決的問題。要想從根本上解決這個(gè)問題，就需要從“能上能下”整體出發(fā)，有的放矢地進(jìn)行研究與解決。首先，就需要不斷強(qiáng)化企業(yè)干部人員為企業(yè)良好發(fā)展服務(wù)的宗旨意識，不能讓干部的提拔蒙上功利性的因素，讓每一位干部都能正確看待自己的崗位工作。同時(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)新干部日常的監(jiān)督機(jī)制，首先對外，可以將干部的責(zé)任與目標(biāo)按照不同的崗位和職位進(jìn)行科學(xué)的定量和定性，并將其工作內(nèi)容和成效進(jìn)行公開，以方便群眾對其進(jìn)行監(jiān)督。對內(nèi)，還需要建立完善的干部管理和監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合干部的崗位，職位及工作實(shí)際合理設(shè)置一個(gè)考核階段，并對期限內(nèi)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行科學(xué)評估，充分解決干部不作為、對企業(yè)發(fā)展沒有責(zé)任意識和危機(jī)意識的問題[5]。

（四）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)

干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于教育，必須把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的工作抓緊抓好。加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育，一是要教育干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要使每個(gè)干部隊(duì)伍清醒地認(rèn)識到自己在企業(yè)發(fā)展中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。二是要以貫徹落實(shí)黨的路線方針政策為主題，教育干部認(rèn)真學(xué)習(xí)本職崗位所需的業(yè)務(wù)知識，要分層次開展專題專項(xiàng)培訓(xùn)。三是不斷提升教育培訓(xùn)層次。積極組織開展各類高層次培訓(xùn)活動(dòng)，加大高端培訓(xùn)資源的整合使用，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)骨干和在崗位中做出突出貢獻(xiàn)的各類人才進(jìn)行高層次的學(xué)歷、學(xué)位教育。通過教育培訓(xùn)，努力打造一支高水平、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（五）強(qiáng)化國有企業(yè)干部隊(duì)伍的凝聚力

目前國有企業(yè)干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)還存在一定的問題，需要通過提高其能力和素質(zhì)有效轉(zhuǎn)變其工作作風(fēng)，在企業(yè)內(nèi)部形成強(qiáng)大的凝聚力。一是提高崗位履職能力。干部要想在自己的崗位上做好工作，就需要提升自己的履職能力。在加強(qiáng)政治理論知識學(xué)習(xí)的同時(shí)，還需要完善自己市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律以及管理等方面的知識，從而提升自己的崗位專業(yè)技能，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營和管理工作落到實(shí)處。二是提高克服困難的能力。干部在執(zhí)行自己職責(zé)的過程中需要有擔(dān)當(dāng)精神，敢想敢干，要從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對以往的工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，為保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)探究新的發(fā)展道路。三是提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。干部在平常解決實(shí)事的過程中，要強(qiáng)化與其他部門之間取得聯(lián)系，并在相關(guān)部門的積極配合下，合理推進(jìn)各項(xiàng)問題的有效解決。因此，需要加強(qiáng)與部門之間的溝通和聯(lián)系，從而推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。只有有效解決以上“三力”，才能在整個(gè)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營中獲得強(qiáng)大的凝聚力，才能切實(shí)做好為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的工作職責(zé)。

四、結(jié)語

當(dāng)前，國有企業(yè)改革任重道遠(yuǎn)，其在不斷發(fā)展中還面臨著諸多挑戰(zhàn)，特別是對專業(yè)和技能型人才的需求，需要在各專業(yè)管理領(lǐng)域展現(xiàn)高精尖技術(shù)的干部隊(duì)伍，只有堅(jiān)持黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨管干部原則，堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)宗旨意識、憂患意識和責(zé)任意識，通過各種有效途徑，選出企業(yè)需要的敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚囵B(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)干部員工的積極性，集思廣益，推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制的改革，適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

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