打造中小機場服務的標桿

歐陽亮

“延安機場是中國共產(chǎn)黨使用、管理的第一個紅色機場，在革命戰(zhàn)爭年代，不僅在政治、軍事、外交、經(jīng)濟等方面發(fā)揮了極其關鍵的作用，而且見證了中國共產(chǎn)黨由弱到強的發(fā)展歷程，同時也對新中國民航事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響?！痹绱旱难影玻彝庖廊淮汉锨?，延安南泥灣機場總經(jīng)理饒曉宇站在塔臺頂層外面的走廊上，興致勃勃地給《大飛機》雜志記者介紹延安機場的光輝歷史，一點也沒在意那絲寒意。

延安是中國革命的圣地，1935年10月至1948年4月，黨中央、毛主席在這里戰(zhàn)斗生活了十三個春秋，領導了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，奠定了新中國的基石，培育了光照千秋的延安精神?！?018年11月8日，轉(zhuǎn)場至現(xiàn)在的南泥灣機場后，我們就考慮怎么將延安精神和民航精神糅合起來，把延安機場打造為全國中小機場服務的標桿?！别垥杂顫M懷信心地表示。

見證歷史重要時刻

延安機場始建于1936年1月。1936年4月9日，張學良乘坐飛機飛抵延安，和時任中共中央軍委副主席的周恩來、中共中央聯(lián)絡局負責人李克農(nóng)在延安城外橋兒溝天主教堂進行了秘密會談，討論商定了紅軍與東北軍互不侵犯、互相幫助、互派代表以及幫助東北軍進行抗日教育等具體協(xié)定。這次會談，對張學良走上聯(lián)共抗日的道路起到了決定性的作用。可以說，當時的延安機場是國共之間一條最早的、秘密的空中聯(lián)系通道。

1936年“西安事變”爆發(fā)后，延安機場與延安城于1937年1月同時被紅軍接管，延安機場從此成為中國共產(chǎn)黨自己管理和使用的第一個機場。此后，黨中央和邊區(qū)政府發(fā)動群眾對機場進行了兩次整修。

第一次整修是1938年，延安機場加寬了跑道。

第二次是1944年5月，中央在十八集團軍總參謀部內(nèi)成立了軍委航空局。在航空局主持下，從1944年8月開始，對飛機跑道進行了大規(guī)模的整修。當時施工條件很差，中央發(fā)動邊區(qū)各界干部群眾數(shù)千人自帶干糧工具，全靠肩挑背扛運送沙石，人工拉著石磙碾壓，歷時4個多月，建成了一條長1400米、寬30米、由石灰、碎石、黃土混合鋪成的跑道。

機場擴建后，飛機起降十分頻繁，美軍觀察組飛機平均每周降落一次。1945年8月15日日本投降后，蔣介石一方面邀請毛澤東到重慶談判，另一方面又加緊軍事部署和制造軍事沖突。當時由于召開七大，各解放區(qū)的主要將領都在延安，毛澤東以非凡的膽識和智慧，派出一直同美軍打交道的葉劍英，借用一架美軍飛機把在延安的各路將領送往前線。

8月25日，劉伯承、鄧小平、林彪、陳毅、陳賡、蕭勁光、楊得志、陳再道、王近山、宋時輪等20名高級將領，乘坐飛機從延安機場出發(fā)，抵達晉東南的黎城長凝機場，隨后分別趕赴各自的戰(zhàn)區(qū)，經(jīng)過一段時間的準備，相繼取得了上黨戰(zhàn)役、平漢戰(zhàn)役的重大勝利。

8月28日，毛澤東、周恩來、王若飛在美國駐華大使赫爾利和國民政府代表張治中的陪同下飛赴重慶談判，在延安機場留下了著名的經(jīng)典時刻：揮手之間。經(jīng)過44天艱苦談判，毛主席一行于10月11日又乘機返回延安。

毛主席和黨中央在延安期間，延安機場完成了多次重要飛行，為黨中央加強國共合作和國際合作，完成邊區(qū)急需物資、傷員運輸和高級干部戰(zhàn)略運送任務，特別是在和平解決“西安事變”、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和重慶談判等重大歷史關頭發(fā)揮了極其重要的作用，紅色機場名揚中外。

三步走向再輝煌

作為中國共產(chǎn)黨管理、使用的第一個紅色機場，延安機場既見證了紅星照耀中國的光輝歲月，也在新中國成立之后，通過兩次遷建，走過三個階段，經(jīng)歷了由小到大的發(fā)展歷程。

第一階段是從1958年10月民航延安站成立到改革開放初期，這是延安民航事業(yè)的起步創(chuàng)業(yè)階段。1958年10月1日，中國民用航空延安航空站在延安東關老機場舊址上建站并正式開通民用航班。

當時的條件很簡陋，航站的飛行指揮塔臺臨時設在一棟二層樓房的屋頂上，用特高頻電臺對空指揮飛機起降。航油是用幾個油桶存放在一公里外的延安地區(qū)汽車運輸公司油庫，給飛機加油靠人工用手搖泵加壓操作。候機室是向延安地區(qū)氣象臺借的兩間普通平房，售票則借用地區(qū)汽車運輸公司一個售票窗口。

“在地面交通方面，當時整個延安站只有一輛舊的美制吉普，但即使這一輛車，也在第二年民航榆林站建站開航時被調(diào)往榆林了?！别垥杂罱榻B說，建站開航之初，延安機場條件有限，開通航線航班數(shù)量不多，乘機旅客也以外事接待和高端政務人員為主。

“在條件極為簡陋、人員設備非常短缺的情況下，延安機場繼承發(fā)揚艱苦奮斗的延安精神，不僅保證了機場的安全運行，完成了正常的運輸生產(chǎn)任務，而且多次保障專機起降，為延安留下了多個暖心的歷史時刻?！别垥杂钭院赖卣f。

1973年6月9日至10日，周恩來總理陪同越南領導人乘專機到延安參觀訪問，就是在延安東關老機場起降。延安機場的多名工作人員稱，為周總理回延安進行專機保障既是延安機場發(fā)展歷程中的一件大事，也是延安機場所有員工永記心中的美好回憶。

延安機場發(fā)展的第二階段是從20世紀80年代延安東二十里鋪機場建成投運到南泥灣機場建成投運前，這是延安機場的改革發(fā)展期。東二十里鋪機場籌建于20世紀70年代，位于東關機場跑道延長線的東端，距延安市中心約10公里，機場等級為4C，可以保障100噸以下的運輸機型正常起降。

1981年5月，民航延安站由原東關機場正式遷入東二十里鋪機場。這時的條件比東關機場開航時要好多了，不再需要向別的單位借樓辦公，還修建了建筑面積為1579平方米的候機樓。

2003年11月機場完成屬地化管理，后又進行了公司化改制，再加上國家支持革命老區(qū)建設、紅色旅游的發(fā)展和西部大開發(fā)等大背景，延安機場的運營管理水平不斷提升，航空通達保障能力逐步提高，先后成功引進中聯(lián)航、東航、海航、南航等多家航空公司，相繼開通了延安—北京、延安—西安—上海、延安—重慶—廣州、延安—廣州、延安—青島—沈陽、延安—杭州等航線，建立了連接國內(nèi)三大樞紐和相關重點區(qū)域機場的航線網(wǎng)絡。

“十一五”和“十二五”期間，延安機場各項生產(chǎn)指標年增長率在全國支線機場中名列前茅。與2005年相比，2010年，延安機場航班架次增長一倍、旅客吞吐量增長兩倍、貨郵吞吐量增長三倍。

但隨著時間的推移，延安機場的發(fā)展越來越受到各種條件的限制。首先是凈空條件不好，東二十里鋪機場南北都是山，最窄處只有600米，限制了航班量的增加。

其次，隨著城市的發(fā)展，市區(qū)與跑道的距離越來越小，后來民航部門不得不把機場西端的起降程序全部關閉，只允許東邊起飛、東邊降落。

“第三，是沒有盲降系統(tǒng)，能見度低于5米飛機就不能起降。那時延安城還沒有集中供暖，冬春季節(jié)大家燒煤取暖，霧霾比較大，航班經(jīng)常無法起降，很不利于市場的培養(yǎng)?！别垥杂罡嬖V記者，因為使用年限長，東二十里鋪機場的部分設施慢慢老化，比如跑道破損，也限制了機場的進一步發(fā)展。

2009年6月，國務院、中央軍委正式同意對延安東二十里鋪機場實施遷建。2018年11月8日，南泥灣機場建成并順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)場投運，延安機場進入了發(fā)展的第三階段。

吸取了東二十里鋪機場凈空不夠的教訓，南泥灣機場選址在延安市區(qū)西南方向?qū)毸^(qū)柳林鎮(zhèn)尚家溝的山頂之上，因而工程量非常大，“飛行區(qū)土方工程最大挖方70米，平均填方80米，邊坡處最大填方達120米。”饒曉宇表示，南泥灣機場地處濕陷性黃土區(qū)，是當前國內(nèi)濕陷性黃土地區(qū)機場建設中遇到的土方量、挖方量最大，填方高度最高的機場工程，在全國乃至全世界都沒有成熟的、可借鑒的經(jīng)驗。最后在各方的努力下，南泥灣機場的建設不僅保證了質(zhì)量，而且按時建成并不停航一次性順利轉(zhuǎn)場投運。

“這也是延安精神的一種體現(xiàn)?！别垥杂铗湴恋卣f。

南泥灣機場跑道長3000米、寬45米，站坪有7個停機位、航站樓面積1.3萬平方米，配套4部登機橋，具備24小時通航保障條件，可保障A321-200、737-900及以下機型運行，與東二十里鋪機場相比，條件得到了大幅改善。

保障能力的提升，立馬在機場的各種生產(chǎn)指標上表現(xiàn)了出來。2018年，南泥灣機場通航僅一個多月時間，即取得轉(zhuǎn)場后運輸生產(chǎn)開門紅，旅客吞吐量突破5.7萬人次。2019年全年，延安機場實現(xiàn)旅客吞吐量68.62萬人次，貨郵吞吐量1161.1噸，成為繼榆林機場之后陜西省內(nèi)第二家突破68萬人次的支線機場。2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情的不利影響，延安機場仍在夏航季新引進國航和成都航空，機場日均航班量超過30架次。

找到中國民航的初心

轉(zhuǎn)場南泥灣機場后，延安機場定下“省會飛起來、重要旅游城市飛起來、國際飛起來”三個目標，著力打造“省會通”和“經(jīng)延飛”航線網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過兩年多的努力，延安機場航線數(shù)量實現(xiàn)了跨越式增長，網(wǎng)絡布局持續(xù)完善。2020年延安機場運營航空公司累計達到14家，運營航線30條，通航城市34個，省會級城市覆蓋率達到75%，航線和通航城市數(shù)量分別較投運前增長了3倍和2.6倍。

饒曉宇表示：“延安機場航線網(wǎng)絡的不斷豐富，通達能力的持續(xù)提升，也是為2021年建黨100周年貢獻‘延安力量。”

2021年，是建黨100周年，而延安作為革命圣地，可以想見，將迎來參觀、學習、旅游的高峰。對延安機場來說，這無疑是一個難得的機遇。“延安機場將抓住機遇，在航線開發(fā)、客源組織、市場營銷和紅色傳承等方面精準發(fā)力，力爭交上一份令各界滿意的‘答卷?！别垥杂畋硎?。

饒曉宇介紹，在航線開發(fā)方面，延安機場將持續(xù)優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)，推出以紅色航線為代表的特色航線航班，架構(gòu)通程航班模式下支線機場航網(wǎng)發(fā)展布局，帶給進出延安客群更便捷的體驗和實實在在的航空出行享受。

在客源組織方面，延安機場將加強與延安市干部培訓機構(gòu)和全國相關機構(gòu)的密切合作，進一步了解紅色培訓+旅游地客源市場需求，豐富航空旅游服務產(chǎn)品，助推延安紅色培訓+旅游縱深發(fā)展，為延安紅色培訓+旅游發(fā)展架構(gòu)起一座空中走廊。

在市場營銷方面，延安機場考慮舉辦國內(nèi)紅色機場論壇，共同研討中國民航、紅色機場發(fā)展歷程回顧、發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)和展望?！拔覀兒秃娇展咎接懹脟a(chǎn)民機把國內(nèi)紅色機場串飛起來，這條航線可以是公益性質(zhì)的，也可以形成定期航班，重點是讓長征英雄、國家英雄坐國產(chǎn)民機重走長征路。”饒曉宇表示。

在紅色傳承方面，延安機場將深入開展機場服務質(zhì)量創(chuàng)標桿工作?！拔覀儗⒁匝影矙C場為實例，打造一套教材、一個展覽，將中國民航精神與延安精神結(jié)合起來，讓民航人在延安找到中國民航的初心?！别垥杂畋硎?。

在提高服務質(zhì)量的具體措施上，延安機場正在研究，屆時將有一整套的方案出臺?！氨热纾话銠C場都把截載時間定為40分鐘，就是說在起飛前40分鐘時，就停止辦票了。但我們準備把截載時間壓縮到25分鐘，只要乘客提前25分鐘趕到機場，哪怕需要托運行李，機場也能保證讓乘客及時上飛機。”饒曉宇表示。

助力國產(chǎn)民機服務老區(qū)

在上述三個方面之外，延安機場還有一個傳承延安精神、迎接建黨100年的構(gòu)想，那就是，用國產(chǎn)民機串飛紅色機場。

事實上，國產(chǎn)ARJ21新支線飛機早已來到了延安機場。2020年5月，成都航空用ARJ21執(zhí)飛岳陽—延安—銀川航線。

“中國商飛對這條航線很重視，在成航開飛之前，商飛派了團隊過來，包括運控、運行、設計等條線的人都來了，考察下來認為可以飛，成航才開了這條航線?！别垥杂畋硎?。

2020年5月10日，饒曉宇發(fā)了一條朋友圈，歡迎ARJ21飛機來到延安機場，其中有張ARJ21飛機?？坷葮虻恼掌鹆巳A夏航空的注意?！叭A夏航空的人員馬上就打電話來，問關于ARJ21飛機停靠廊橋的事情。”饒曉宇很肯定地告訴對方：能。

ARJ21是支線飛機，“身材嬌小”，一般的機場廊橋無法下降到ARJ21飛機的艙門高度，因此，在大部分機場，ARJ21都是停靠遠機位。但對于地處北方的延安機場來說，如果同樣讓ARJ21?？窟h機位，就意味著需要乘客在冬天的寒風中行走一段距離。

“碰上雨雪天，乘客的體驗就比較差了?！别垥杂罡嬖V記者，延安機場有4個廊橋，由于角度的不同，能下到的高度也不一樣，4號廊橋最低能下到1.7米，能與ARJ21的艙門對接上。

饒曉宇不能確定廊橋的事對華夏航空購買ARJ21飛機有多大的促進作用，但很快，華夏航空即與中國商飛簽訂了購買100架國產(chǎn)民機的協(xié)議，并接收了首架ARJ21飛機。

2020年11月27日，華夏航空的ARJ21飛機首航，目的地就是延安。乘坐重慶-延安航線首班國產(chǎn)飛機飛往革命圣地延安的旅客，很多人一開始沒注意到自己是乘坐國產(chǎn)民機來革命圣地，知道后都感到很高興，下機后更是紛紛拿起手中的相機留影，拍下了這值得紀念的一幕。

2021年夏航季，成都航空開通了井岡山-遵義-西昌-延安航線，也是由ARJ21飛機執(zhí)飛。由國產(chǎn)民機擔當?shù)募t色航線，正以延安機場為節(jié)點向全國鋪開。

饒曉宇表示，延安機場不僅歡迎和支持運營國產(chǎn)民機的航司來南泥灣機場進行機組訓練及航班的正式運營，也歡迎和支持國產(chǎn)民機在南泥灣機場進行試飛、驗證飛行及科研合作，“結(jié)合我們機場‘省會通、經(jīng)延飛的發(fā)展思路，深化通程航班、特色航線的合作和打造，讓國產(chǎn)民機更好地服務老區(qū)人民，同時也助力國產(chǎn)機型不斷發(fā)展?！?/p>