水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行的問(wèn)題及其監(jiān)督管理

王恒

摘要：水利工程建設(shè)是將山林田湖草融為一體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)和確保流域防洪安全的必然要求。安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要保障及必然要求，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的根本條件。水利工程建設(shè)存在許多安全生產(chǎn)問(wèn)題，其面臨的作業(yè)條件較差且施工環(huán)境極為復(fù)雜，能否有效解決好安全生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)于水利工程建設(shè)非常重要。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;安全生產(chǎn)運(yùn)行;問(wèn)題;監(jiān)督管理

隨著我國(guó)水利工程建設(shè)水平不斷提升，對(duì)安全生產(chǎn)提出了新要求。新時(shí)代水利工程建設(shè)要建立更加完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，提高水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)建立綜合化、合理化和科學(xué)化的監(jiān)管工作體系。

1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.1技術(shù)落后

一些水利工程承建單位缺乏專業(yè)的安全監(jiān)管技術(shù)，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平較低。水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的方法落后，安全生產(chǎn)監(jiān)管的專業(yè)性低，沒(méi)能出臺(tái)合理的水利工程施工監(jiān)管規(guī)劃，導(dǎo)致對(duì)水利工程安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)控制不足，監(jiān)管工作的整體效率較低，嚴(yán)重影響水利工程安全生產(chǎn)的順利有序?qū)嵤?/p>

1.2各部門之間的協(xié)作性能較差

在水電水利工程的安全管理建設(shè)中，現(xiàn)階段已經(jīng)開(kāi)始著手于收集日常工程數(shù)據(jù)并進(jìn)行有效分析和規(guī)劃。然而，由于相關(guān)各職能部門各司其職，各有不同的工作內(nèi)容和工作任務(wù)，在部門之間的溝通和交流甚少，在數(shù)據(jù)采集方面比較單一，在信息數(shù)據(jù)的采集范圍上局限性較大，使相關(guān)數(shù)據(jù)信息過(guò)于單一，也沒(méi)有建立健全良好的規(guī)范體系和要求。各職能部門的工作內(nèi)容不應(yīng)該僅局限于此，還需要強(qiáng)化各部門工作人員之間的協(xié)同作業(yè)和工作方面的有效溝通協(xié)調(diào)，保證信息數(shù)據(jù)及其相關(guān)資料的完整性，并增加其動(dòng)態(tài)性，使其能夠與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行有效的結(jié)合。

1.3安全教育培訓(xùn)不到位

安全文化體現(xiàn)了全體員工和一個(gè)單位共有的行為特征、態(tài)度和意識(shí)，這也是“生命至上、安全第一”的價(jià)值體現(xiàn)。關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)有的法律法規(guī)要求嚴(yán)格，但實(shí)際工程中安全教育、安全文化的落實(shí)以及安全文化的建設(shè)重視不足。為了企業(yè)形象很多時(shí)候雖建立了所謂的安全文化、設(shè)立一些標(biāo)語(yǔ)、制定一些制度，這也只是文件形式上的安全文化，實(shí)際的安全教育、安全文化培養(yǎng)等做法和行為相差較大。

2加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的措施

2.1創(chuàng)新施工與監(jiān)管技術(shù)

水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要從施工技術(shù)手段出發(fā)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步更新水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)，特別是對(duì)水利工程施工機(jī)械化程度低、技術(shù)落后、施工成本費(fèi)用較高的現(xiàn)狀加強(qiáng)監(jiān)管。首先，逐步建立完善的水利工程施工技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)新型水利工程施工設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)工作，著力提高施工設(shè)備的實(shí)用性，節(jié)約施工成本，為進(jìn)一步提高水利工程的施工管理水平奠定基礎(chǔ)。其次，建立水利工程數(shù)據(jù)信息的匯總平臺(tái)，采用信息化的水利工程施工監(jiān)管機(jī)制，注重建立施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方、材料供應(yīng)商之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的傳遞，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和可視化的工程管理技術(shù)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行預(yù)判，在數(shù)據(jù)對(duì)比中指出水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，更好地控制水利工程施工中的各種問(wèn)題。第三，及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)監(jiān)管結(jié)果，針對(duì)性地提出水利工程施工反饋意見(jiàn)，從而提高水利工程施工控制的科學(xué)性，達(dá)到全面提高水利工程施工監(jiān)管工作質(zhì)量的目標(biāo)。第四，建立監(jiān)督監(jiān)察工作臺(tái)賬，加強(qiáng)水利工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息搜集，保留監(jiān)管工作的相關(guān)證據(jù)，從而為全面分析水利工程風(fēng)險(xiǎn)隱患提供有力幫助。

2.2積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新拓展信息化技術(shù)的應(yīng)用渠道

加強(qiáng)水利水電工程管理技術(shù)的軟件開(kāi)發(fā)工作，也是目前信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下發(fā)展的必要項(xiàng)目之一。水利水電工程在安全管理方面也要充分利用并發(fā)展創(chuàng)新現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)，積極進(jìn)行軟件的開(kāi)發(fā)和完善。另一方面，也要培養(yǎng)公司內(nèi)部的信息技術(shù)人員，加強(qiáng)內(nèi)部信息技術(shù)部的員工的培訓(xùn)，提升其軟件開(kāi)發(fā)水平，對(duì)外也要推動(dòng)信息技術(shù)人員與外界實(shí)力軟件公司的深入交流，推動(dòng)合作發(fā)展。要提高軟件開(kāi)發(fā)工作的效率。從多方面促進(jìn)水利水電工程信息化技術(shù)的高效提升。

2.3強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

安全生產(chǎn)的靈魂與核心是安全生產(chǎn)責(zé)任制度，工程建設(shè)項(xiàng)目成立時(shí)要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)管理人員和部門職責(zé)，責(zé)任制建立到施工、建立、設(shè)計(jì)單位及各主管部門的負(fù)責(zé)人。為便于監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位應(yīng)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位備案安全責(zé)任制，真正做到縱向到作業(yè)人員、工種、技術(shù)、各管理到負(fù)責(zé)人，橫向到設(shè)備、崗位、班組、部門和各單位，并找準(zhǔn)縱向、橫向結(jié)合點(diǎn)生成系統(tǒng)完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。保障工程能夠安全實(shí)施的基本條件是構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

建設(shè)單位要構(gòu)建安全生產(chǎn)考核機(jī)制和績(jī)效管理辦法，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管以及加大懲罰、激勵(lì)力度。對(duì)做的好的安全生產(chǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在安全隱患且整改不力的實(shí)行懲罰，尤其是要對(duì)發(fā)生事故的單位要嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”原則，統(tǒng)一將施工、監(jiān)理單位納入重點(diǎn)考核對(duì)象。項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、地方政府及水管部門要加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)要求。

結(jié)束語(yǔ)

水利建設(shè)部門和施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理已普遍得到認(rèn)知，安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大、管理工作覆蓋范圍廣，要全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)亟需各方努力。水利事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)安全生產(chǎn)提出了越來(lái)越高的要求，項(xiàng)目建設(shè)的任意階段均可能發(fā)生安全事故，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。準(zhǔn)確暴恐安全生產(chǎn)的所有關(guān)節(jié)及各個(gè)要素，加強(qiáng)安全教學(xué)培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，通過(guò)有效方法或手段培養(yǎng)、鍛煉員工形成安全至上的信仰，在腦海中思想上形成“我要安全”的意識(shí)，促使在工作中所要求的安全行為變成所有水利工程建設(shè)參見(jiàn)者的自覺(jué)行為，可以有效降低事故發(fā)生的概率。建設(shè)各責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作高度重視，由此方可實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的零事故目標(biāo)。

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