淺談巡察檔案管理的幾點(diǎn)思考

何文芳

摘要：政治巡察是全面從嚴(yán)治黨的利劍，是牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這一根本政治任務(wù)的重要舉措。巡察檔案作為巡察工作的客觀載體，是巡察工作的集中體現(xiàn)，對總結(jié)工作實(shí)踐，深化成果運(yùn)用，完善工作舉措發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。扎實(shí)做好巡察檔案管理工作，要從思想意識、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、人才培養(yǎng)、建章立制等全面推動巡察工作科學(xué)的開展。

關(guān)鍵詞：巡察檔案;管理;措施

1 巡察檔案的作用

巡察檔案是巡察工作中形成的具有保存利用價(jià)值的真實(shí)記錄，是巡察成果的重要憑證和依據(jù)，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的客觀載體。企業(yè)要高度重視巡察檔案管理工作，不斷提升檔案資料的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、完整性和保密性，確保檔案管理工作有力有序有效開展。

2 巡察檔案管理中存在的問題

2.1檔案管理未納入公司整體規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)

檔案工作未納入公司工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，在政治巡察工作開始的各個(gè)環(huán)節(jié)，未將巡察工作產(chǎn)生的文件材料同步歸檔，巡察計(jì)劃與巡察文件材料歸檔未形成同步管理。巡察檔案管理應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以巡察工作開展為紐帶，巡察工作組與被巡察單位具體負(fù)責(zé)、全過程管理，并將其作為巡察工作開展的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.2 檔案制度不完善，管理職責(zé)不清

巡察檔案管理缺乏具體的法規(guī)做指導(dǎo)，在貫徹國家有關(guān)巡察工作方針政策和執(zhí)企業(yè)內(nèi)部頒發(fā)的檔案工作規(guī)章制度方面存在不足，統(tǒng)一部署、集中組織實(shí)施檔案工作有待進(jìn)一步提高。缺乏與檔案管理專業(yè)部門有效的溝通協(xié)作，在檔案的接收、保管、查詢、利用等方面需要做進(jìn)一步的細(xì)化工作和實(shí)施措施。

2.3檔案管理人員配備不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要重視、支持檔案管理工作，保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定，保證檔案機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要。各組織機(jī)構(gòu)應(yīng)配備適應(yīng)檔案工作管理需要的專（兼）職檔案人員，同時(shí)注重檔案人員政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，在要求檔案專業(yè)人員必備的學(xué)歷、職稱、外語、計(jì)算機(jī)水平等硬件的同時(shí)給予相應(yīng)的待遇、職業(yè)通道考慮，達(dá)到既提要求又給待遇的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3檔案硬件設(shè)施滯后，管理手段落伍

目前由于各單位存放的檔案過于繁多，檔案存儲設(shè)施未及時(shí)更新，導(dǎo)致檔案存放錯誤，檔案缺失和損壞現(xiàn)象屢有發(fā)生。用傳統(tǒng)的管理方式來管理檔案已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，尤其是對保密有較高要求的巡察檔案。在檔案硬件建設(shè)中，企業(yè)要按照《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ25-2000）的要求，提前規(guī)劃檔案專用庫房和配置相應(yīng)檔案設(shè)備，將檔案庫房建設(shè)列入基建計(jì)劃。要確保庫房堅(jiān)固，具備防震、防盜、防光、防高溫、防水、防鼠、防蟲等保管條件。另外，檔案信息化建設(shè)也日趨重要，檔案信息化已成為檔案安全存儲、檔案便捷利用的最有效手段，企業(yè)在信息化檔案建設(shè)方面也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。

3 巡察檔案管理歸檔原則

為規(guī)范政治巡察檔案管理，有效保護(hù)和利用政治巡察工作檔案，提升巡察檔案管理工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中國人民共和國檔案法》《中央巡視機(jī)構(gòu)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合政治巡察工作開展實(shí)際，按照完整性和承辦人負(fù)責(zé)兩大原則積極開展巡察檔案歸檔工作。

3.1完整性原則。凡是記錄和反映政治巡察工作開展情況并已辦理完畢，具有查考和利用價(jià)值的各類文件材料和載體，均列入歸檔范圍，并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展不斷完善。其中，各類涉密資料和載體不包含在內(nèi)。

3.2承辦人負(fù)責(zé)原則。政治巡察檔案實(shí)行“誰承辦，誰歸檔”的承辦人歸檔制度，在開展政治巡察工作的同時(shí)應(yīng)指定專人具體負(fù)責(zé)所承辦的文件材料的收集、整理和立卷歸檔工作。

巡察檔案的價(jià)值性取決于巡察組移交的檔案資料質(zhì)量，因此加強(qiáng)巡察檔案資料的管理非常必要。巡察檔案包括巡察準(zhǔn)備、巡察了解、巡察反饋、巡察移交、巡察整改五大環(huán)節(jié)資料，其他包括巡察專用工作筆記本、巡察工作期間收到的感謝信和錦旗等以及其他有重要意義和保存價(jià)值的需要?dú)w檔的材料。

4 加強(qiáng)和完善巡察檔案管理工作的具體措施

4.1 不斷完善檔案工作機(jī)制，全面壓實(shí)主體責(zé)任

巡察檔案要以巡察工作為中心，服務(wù)巡察工作開展，要圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，不斷完善巡察檔案工作機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn);堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持檔案歸檔立卷要求，實(shí)事求是，突出針對性、增強(qiáng)實(shí)效性。

4.2加強(qiáng)檔案收集，提高管理效率。

巡察資料收集是健全巡察檔案的起點(diǎn)和首要環(huán)節(jié)，只有做好收集工作，才能推動巡察檔案管理的深入發(fā)展。巡察工作組在進(jìn)駐前認(rèn)真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，下發(fā)工作指導(dǎo)手冊和巡察實(shí)施辦法，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)按照工作清單做好檔案資料痕跡化管理。巡察資料努力做到齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范和專人負(fù)責(zé)，把巡察檔案整理整理貫穿到巡察開展的全過程，在整理和審查如若存在資料記錄不準(zhǔn)確規(guī)范、遺失缺失等情況，要及時(shí)報(bào)告并想辦法補(bǔ)充完善。巡察結(jié)束后，要求巡察工作組及時(shí)、完整地把整套檔案資料進(jìn)行移交管理。

4.3加強(qiáng)檔案整理，提高立卷質(zhì)量。

巡察資料整理是完善巡察檔案的根本和基礎(chǔ)，是保障巡察檔案有序化體系化建設(shè)的客觀需要。在巡察檔案整理中要圍繞巡察工作開展流程和環(huán)節(jié)，將處于零亂和需要進(jìn)一步條理化的檔案進(jìn)行價(jià)值區(qū)分，按照巡察檔案歸檔管理要求，進(jìn)行分類、鑒定保管期限、排列、編頁碼、編制卷內(nèi)文件目錄等工作，根據(jù)巡察時(shí)間、輪次、組別和單位進(jìn)行組卷并上架管理。

4.4加強(qiáng)檔案利用，提高使用價(jià)值。

巡察檔案提供利用服務(wù)是一項(xiàng)重要的工作，也是巡察檔案價(jià)值的基本出發(fā)點(diǎn)和最終要求。巡察檔案既有工作開展的記載，又有工作回顧的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對下一步巡察工作部署具有重要的參考價(jià)值，對被巡察單位政治生活規(guī)范建設(shè)、促進(jìn)問題整改也無異于是一劑良方。檔案管理部門要充分利用巡察檔案反映問題、查證問題、追溯問題、借鑒經(jīng)驗(yàn)的功能，不斷提高巡察檔案的使用價(jià)值。

結(jié)束語

巡察檔案在巡察工作和企業(yè)管理中具有重要作用，企業(yè)應(yīng)高度重視巡察檔案在管理和應(yīng)用過程中存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑和管理經(jīng)驗(yàn)。其次，企業(yè)應(yīng)注重檔案專業(yè)技術(shù)人員人才儲備和專業(yè)技能的提升，采取有效的薪酬激勵模式和暢通積極的職業(yè)技能通道，探索多渠道多模式的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)巡察檔案工作的開展和創(chuàng)新。做到切實(shí)改進(jìn)巡察檔案管理工作方式，為企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)共享作用。

（國家電投集團(tuán)云南國際電力投資有限公司 ?云南 ?昆明 ?650100）