鄉(xiāng)村建設要警惕形象工程和政績工程

羅成友

鄉(xiāng)村建設行動今年正式啟動。這是今年中央一號文件作出的重大部署。通過實施這一行動，將加大農村公共基礎設施建設，加速城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快農村民生基礎設施完善。

鄉(xiāng)村建設行動要圍繞服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、改善農村面貌、為農民創(chuàng)造幸福美好生活環(huán)境、滿足農民需求來實施，絕不能搞勞民傷財、農民有怨言的形象工程、政績工程。

前不久有媒體披露，遼寧省沈陽市花了上億元資金，為農民修了8 萬個衛(wèi)生廁所，只注重好看的形象，不考慮北方冬天寒冷的實際，結果導致5萬個衛(wèi)生廁所被農民棄用，成了好看不中用的形象工程。

只注重表面好看，不考慮農民所需，在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，這樣的形象工程并非個例。

前兩年，農村人居環(huán)境整治行動啟動后，筆者見到某地集中投入兩三百萬元，對一個僅有二三十戶村民的農村院落進行整治，將每家每戶的外墻刷成統(tǒng)一的顏色，在院壩中間用木板為每戶建一間只有兩三平方米的統(tǒng)一雞舍。

我們且不說這樣整治的實際效果如何，僅是整治方法就很難實現(xiàn)普遍推行。

除了形象工程，還有政績工程。某地有一個鎮(zhèn)，在推進鄉(xiāng)村振興工作的過程中，為了凸顯政績，集中投入數(shù)百萬元，將一條約兩公里長的鄉(xiāng)村公路路面油化，而后又對公路邊的農戶，按照每戶政府投入10萬余元的標準，進行外墻風貌改造。但就在距離這條公路幾十米遠的地方，還有不少舊農房。

這樣集中資金和人力干形象工程、政績工程，除了換來中看不中用的形象，在上級領導下來調研時展示“政績”之外，并沒有什么可推廣仿效的經驗，也很難得到群眾的認可。

顯而易見，形象工程和政績工程只能讓極少數(shù)村民受益，其他村民不僅少有獲得感，甚至還可能養(yǎng)成一種依賴思想，錯誤地認為鄉(xiāng)村振興就是由政府拿錢來改善鄉(xiāng)村基礎設施和人居環(huán)境，不是靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

鄉(xiāng)村建設要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風搞運動，這是中央一號文件所明確要求的。鄉(xiāng)村建設需要改變的是農村基礎設施、農民生活環(huán)境落后的面貌，而不是只改變外在的形象。因此，以村民需求為中心，按村民意愿、因地制宜確定產業(yè)發(fā)展項目，才能做到為民而建，才能避免勞民傷財。

鄉(xiāng)村建設行動將是一項投入巨大的建設行動，因此就更應該把有限的人力、財力、物力用在刀刃上，用在實實在在改善農村公共基礎設施上，用在普惠性、兜底性、基礎性民生上，用在能讓絕大多數(shù)村民都有獲得感、幸福感的項目上。

鄉(xiāng)村建設行動是一項巨大的民生工程，受益的是廣大村民，所以村民應是鄉(xiāng)村建設行動的主體。要調動起廣大村民的積極性，讓他們主動參與進來，而不是政府干、村民看。具體建什么項目、如何建，都要廣泛征求村民的意見，讓廣大村民有參與權、決策權，從而真正把鄉(xiāng)村建設好，建成一個個能給老百姓帶去獲得感、幸福感、安全感的民生工程。