打造古城保護更新的姑蘇樣板

黃愛軍

2020年8月，習(xí)近平總書記主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，強調(diào)要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。同年11月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時，對江蘇提出了“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，體現(xiàn)了黨中央在新征程上對江蘇的殷切期許。深入貫徹習(xí)近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會以及對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，認真對照習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護的重要指示批示精神，加速融入長三角一體化發(fā)展，奮力推動姑蘇古城全面振興，為全國歷史文化名城保護工作作出新的表率和示范，是我們姑蘇區(qū)當(dāng)下和未來一段時期工作的重中之重。我們將聚焦“高質(zhì)量核心功能城區(qū)、高標準全域旅游城區(qū)、高品質(zhì)宜居生活城區(qū)”建設(shè)目標，緊扣中心城區(qū)首位度和發(fā)展能級提升，不斷提高對全市改革開放、動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度，奮力打造蘇州“最美窗口”中的“最靚景致”。

聚力古城保護，煥發(fā)姑蘇活力

作為蘇州歷史悠久、人文積淀深厚的中心城區(qū)，姑蘇的一磚一瓦都是文化，城墻街巷皆有故事。近年來，我們始終堅持把古城保護工作放在首位，持續(xù)深化整體保護，推動出臺《蘇州國家歷史文化名城保護條例》等地方性法規(guī)，設(shè)立姑蘇古城保護與發(fā)展基金，平江片區(qū)重點功能區(qū)保護修繕等連片改造、虎丘綜改、山塘街保護性修復(fù)等工程有力推進，中張家巷河成為新中國成立以來古城內(nèi)第一條恢復(fù)的河道。積極推進活態(tài)保護，發(fā)布《古建老宅活化利用白皮書》，重點推出18處古建老宅院落，招引優(yōu)秀企業(yè)總部、商業(yè)辦公業(yè)態(tài)入駐。深入推動古城保護信息化建設(shè)，古城保護信息平臺（一期）項目建設(shè)完成，“古城細胞解剖工程”“文物建筑DNA結(jié)構(gòu)建模工程”進展順利。加快古城文旅融合，園林版浸入式昆曲《浮生六記》深受好評，打造了雙塔市集等一批打卡勝地，獲評“國家古城旅游示范區(qū)”和“省級全域旅游示范區(qū)”。

借鑒先進、立足自身，厚植文化根基，保留古城肌理，以整體保護和活態(tài)保護相結(jié)合為原則，讓姑蘇以更為鮮活生動的姿態(tài)進入大眾視野，繪就一幅古城振興“繁華圖”。制定集保護、更新、產(chǎn)業(yè)、人口、交通、環(huán)境等要素于一體的行動計劃，“一攬子”部署基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境整治提升、地下空間利用、歷史建筑修繕、低效用地開發(fā)、景區(qū)綜合管理等工作。以32號街坊等片區(qū)改造為突破，加快首批10處名人故居騰遷和保護修繕工作，制定古建老宅招引企業(yè)總部專項政策，不斷創(chuàng)新活化利用模式。同步加快打造大儒巷、丁香巷等一批吳地水鄉(xiāng)特色街巷，推動出臺城市民宿相關(guān)政策，“解鎖”更豐富多樣的蘇式精致生活體驗。

聚力經(jīng)濟發(fā)展，亮出姑蘇實力

古城的保護與發(fā)展是有機統(tǒng)一的，在保護中推動古城有機更新，離不開區(qū)域經(jīng)濟尤其是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的強有力支撐。近年來，我們立足姑蘇自身特點“引鳳來棲”，華貿(mào)中心、喜馬拉雅長三角區(qū)域總部等一批重點項目快速落地，集聚總部企業(yè)74家、國家高新技術(shù)企業(yè)96家。不斷升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，北部經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展加快推進，首個產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃制定出臺，8個重點示范產(chǎn)業(yè)園成功打造。舉辦3屆蘇州國際設(shè)計周，推出“繁華姑蘇”特色IP，獲評“國家文化新經(jīng)濟開發(fā)標準試驗區(qū)”“中國商旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。緊抓長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略機遇，以文商旅為主題赴滬開展合作推介活動，加入全國首個長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟。

以創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以改革推動新興產(chǎn)業(yè)集聚，以激活高質(zhì)量發(fā)展“最強引擎”為目標，持續(xù)以文化賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)城融合步伐，繪就一幅經(jīng)濟發(fā)展“錦繡圖”。充分發(fā)揮文化底蘊深厚、人文資源豐富的優(yōu)勢，打響“江南文化”品牌。推進“文化強區(qū)”建設(shè)，實施文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)貢獻翻番。順應(yīng)“滬蘇同城化”發(fā)展趨勢，每年導(dǎo)入10家長三角文旅、金融、科創(chuàng)等領(lǐng)域頭部企業(yè)、品牌企業(yè)。瞄準新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動中信出版集團長三角總部落地，深化與喜馬拉雅等互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)合作，推進動漫游戲、蘇工蘇作等5大領(lǐng)域的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。出臺特色產(chǎn)業(yè)園招商配套政策，支持民營產(chǎn)業(yè)園騰籠換鳳，建成15個數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。推動傳統(tǒng)商圈升級煥新，分別聚焦“古典”“高端”“潮流”，加快改造三大商圈，助力全市打造“消費福地”。推動北部經(jīng)濟區(qū)整體功能再提升、載體項目再提質(zhì)、招引企業(yè)再提速，加快打造姑蘇經(jīng)濟貢獻新增長級。

聚力環(huán)境提升，彰顯姑蘇魅力

只有不斷加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)，才能更好地詮釋“古城之美”。近年來，我們嚴格按照“城市客廳”標準，深入推進“兩掃”“兩小”行動，主要路段常態(tài)化達到“可席地而坐”標準。持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、征收搬遷掃尾清零等專項行動。持續(xù)提優(yōu)環(huán)境質(zhì)量，PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)比例等指標總體向好，水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，黑臭水體全部消除。

全力推動生態(tài)環(huán)境、城市品質(zhì)更優(yōu)，以生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理為抓手，不斷夯實“精細化”建設(shè)，繪就一幅城市風(fēng)貌“靚麗圖”。圍繞居民和游客對城市空間品質(zhì)的需求，實施綠化景觀提升三年行動計劃，打造一批體現(xiàn)古城風(fēng)貌、江南文化特色的綠化空間。開展“凈美街巷·百日奮戰(zhàn)”行動，推進“靚麗姑蘇”建設(shè)，全面展示古典與現(xiàn)代相融共生的城市風(fēng)貌。加快完善街巷慢行系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)人們深度地體驗古城、感受古城。

聚力民生服務(wù)，展現(xiàn)姑蘇效力

一個城市發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，歸根到底是實現(xiàn)人民幸福。只有持續(xù)改善古城基本公共服務(wù)，滿足居民的美好生活需要，才能實現(xiàn)“城”與“人”的共同發(fā)展。近年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展理念，錨定“富民坐標”，“十三五”期間，深入推進民生實事項目，完成171個老住宅小區(qū)與危舊房綜合整治，38個農(nóng)貿(mào)市場提檔升級;新建、改擴建小學(xué)、幼兒園14所，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。推進分級診療和醫(yī)養(yǎng)融合，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體系全覆蓋。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，“人防+技防”雙管齊下推進“智慧養(yǎng)老”，“虛擬養(yǎng)老”模式在全國推廣。創(chuàng)新推出基于群眾訴求視角的“美好社區(qū)美好指數(shù)”，打造全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新的“姑蘇樣本”。城市社區(qū)文體活動設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，“10分鐘文化圈”“10分鐘體育圈”全面建成。

以人民不斷升級的美好生活需求為動力，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，在打造教育強區(qū)、醫(yī)療高地、養(yǎng)老品牌等方面探索新路徑，繪就一幅民生保障“幸福圖”。鞏固強化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類公共服務(wù)優(yōu)勢，讓姑蘇的民生口碑真正成為民生品牌。深化打造“樂業(yè)姑蘇”工作品牌，抓好退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2021年確保新增就業(yè)崗位5萬個。深化教育領(lǐng)域綜合改革，強化普惠性幼兒園覆蓋。大力推進基層醫(yī)療體系建設(shè)，加快培育全科醫(yī)生隊伍，完成一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提檔升級。新建、改擴建8個綜合為老服務(wù)中心，積極構(gòu)建老年友好型社區(qū)。全面完成農(nóng)貿(mào)市場改造，讓百姓的“菜籃子”放心有保障。

（作者系中共蘇州市委常委、姑蘇區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：陳偉齡