統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

李勇

泉山是徐州的核心城區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的主城區(qū)、長(zhǎng)三角北翼的重要城區(qū)，在融入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，發(fā)揮著獨(dú)特的“支點(diǎn)”作用。泉山按照習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)“七箭齊發(fā)”，矢志邁過“千億門檻”。泉山作為城市主城區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到89.28%，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，2020年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值720億元，增長(zhǎng)4.5%。泉山綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)城市的28個(gè)主城區(qū)（不含縣改區(qū)）中，連續(xù)多年排名第一;高質(zhì)量發(fā)展考核連續(xù)兩年進(jìn)入全省33個(gè)主城區(qū)第一方陣，排名蘇中、蘇北首位;入圍新華網(wǎng)權(quán)威發(fā)布2020城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100強(qiáng)榜單。泉山始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展科技服務(wù)、生物醫(yī)藥與大健康、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、智能制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。2020年，泉山先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8%，特別是生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，全區(qū)有醫(yī)藥企業(yè)300多家，成功舉辦“2020世界生命科技大會(huì)云龍湖峰會(huì)”，初步形成涵蓋生物細(xì)胞、綜合醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“十四五”時(shí)期，泉山將搶抓徐州深度融入長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，順應(yīng)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的大趨勢(shì)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。按照“提質(zhì)增效，提速增量”的要求，繼續(xù)發(fā)展壯大7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。“提質(zhì)”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)掛牌上市、培養(yǎng)更多的“瞪羚企業(yè)”“小巨人企業(yè)”等方面，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能;“增量”主要是利用政策、稅收等杠桿，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)數(shù)量規(guī)模，支持園區(qū)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)生物醫(yī)藥與大健康、軟件服務(wù)與信息技術(shù)、高端商貿(mào)商務(wù)、文化和旅游業(yè)等四大高端服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元以上，智能制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保三大先進(jìn)制造業(yè)增加值達(dá)到100億元以上。在全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”榜單上加快排名進(jìn)位，努力實(shí)現(xiàn)地位與區(qū)位相匹配、能級(jí)與使命相匹配。

緊抓當(dāng)前規(guī)劃項(xiàng)目，校地合作“借智創(chuàng)新”，區(qū)域聯(lián)動(dòng)“飛地發(fā)展”。為推動(dòng)“十四五”開好局、現(xiàn)代化建設(shè)起好步，泉山千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，全力推進(jìn)招商引資“1號(hào)工程”和“765”項(xiàng)目，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃，做好科技城專項(xiàng)規(guī)劃，遠(yuǎn)期與近期相結(jié)合，點(diǎn)與面相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間。將項(xiàng)目建設(shè)作為引領(lǐng)泉山發(fā)展的牛鼻子，今年圍繞7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，安排了總投資750億元的88個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是開展校地合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮泉山科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在科技自立自強(qiáng)中貢獻(xiàn)泉山力量。泉山區(qū)與徐州醫(yī)科大簽訂校地共建合作協(xié)議，重點(diǎn)打造徐州醫(yī)科大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多器官綜合移植中心和細(xì)胞治療中心等，加快建設(shè)集教學(xué)、科研、孵化平臺(tái)于一體的綜合體，做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈;與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)簽訂校地科教合作協(xié)議，設(shè)立5千萬元專項(xiàng)基金，支持推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，高水平建設(shè)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)科技園，加強(qiáng)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，共同打造校地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范基地。三是推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)的機(jī)遇，加大對(duì)西部城區(qū)接壤的安徽宿州、蕭縣等地的對(duì)接合作，加大對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)，在空間受限的情況下，建設(shè)“飛地”，推動(dòng)要素市場(chǎng)流通便利化，加快西部城區(qū)跨越發(fā)展。泉山區(qū)政府與蕭縣政府簽訂了《深化合作協(xié)議》，從拓展招商合作、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等10個(gè)方面攜手發(fā)展，建設(shè)省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作共建園，打造機(jī)械裝備制造業(yè)、機(jī)械研發(fā)及配套居住的現(xiàn)代新城和跨省合作示范區(qū)。

打造健康產(chǎn)業(yè)高峰，壯大園區(qū)“一體兩翼”，發(fā)展陸港“樞紐經(jīng)濟(jì)”。近年來，泉山突出抓好產(chǎn)業(yè)體系和園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，初步形成了以江蘇淮?？萍汲恰⑿熘蒈浖@、中關(guān)村徐州信息谷創(chuàng)新中心為代表的一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。一是借助世界生命科技大會(huì)的“東風(fēng)”，大力發(fā)展生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮云龍湖院士客廳、樹蘭青年醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、云龍湖生命科技聯(lián)盟作用，集聚各類創(chuàng)新研究人才，重點(diǎn)推進(jìn)樹蘭醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際醫(yī)工交叉成果轉(zhuǎn)化中心、國(guó)際生命科技產(chǎn)業(yè)加速器、智能醫(yī)學(xué)與大數(shù)據(jù)中心。支持北科生物產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，建設(shè)細(xì)胞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合體。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，形成研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是發(fā)揮“一體兩翼”的園區(qū)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)。目前全區(qū)電商企業(yè)有500多家，60余家企業(yè)年銷售額達(dá)到500萬元以上，成功培育徐州軟件園為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地（園區(qū)），徐工電商同京東、阿里、美團(tuán)等知名企業(yè)一樣，第一批獲批國(guó)家級(jí)數(shù)字電商企業(yè)。下一步，將依托淮?？萍汲牵ㄔO(shè)科技創(chuàng)新核心園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)集聚園區(qū)。確保到2025年，科技城培育獨(dú)角獸企業(yè)3家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上、總部型企業(yè)20家以上，建成全省一流科技園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軟件名園。布局發(fā)展5G、新一代人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，將泉山打造成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)。泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前總面積12平方公里，是徐州唯一的主城區(qū)開發(fā)區(qū)，將重點(diǎn)圍繞“高端裝備和智能制造、半導(dǎo)體、新能源新材料、節(jié)能環(huán)?！彼拇螽a(chǎn)業(yè)，集聚一批“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、造鏈”項(xiàng)目，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供源源不斷的項(xiàng)目支撐。三是利用淮海國(guó)際陸港“借船出?！?，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。結(jié)合緊鄰江蘇淮海國(guó)際陸港的實(shí)際，泉山主動(dòng)借力淮海國(guó)際陸港拓展“一帶一路”沿線進(jìn)出口貿(mào)易;加快建設(shè)中通快遞區(qū)域總部、京東冷鏈物流中心等項(xiàng)目，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)，把交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

低姿態(tài)快節(jié)奏服務(wù)，培植發(fā)展“泉山沃土”，提供貼心“泉山服務(wù)”。營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，泉山致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放低姿態(tài)，改進(jìn)服務(wù)，當(dāng)好金牌“店小二”。深化“放管服”改革，推進(jìn)不見面服務(wù)、一件事一次辦、證照分離等改革，在全市率先成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，率先推行“全科政務(wù)”，容缺受理，“一窗通辦”，逐漸打響“泉方位”服務(wù)品牌。實(shí)行“五制工作法”，開展“百名局長(zhǎng)聯(lián)百企”活動(dòng)，企業(yè)訴求解決率達(dá)到95%以上。搭建融資擔(dān)保、資本市場(chǎng)、共享共贏、金融服務(wù)“四大平臺(tái)”，創(chuàng)造了多個(gè)“第一”：在蘇北第一家成立專門服務(wù)科技企業(yè)的科技銀行，在全市第一家設(shè)立3億元科技產(chǎn)業(yè)基金，在全市第一家設(shè)立2億元民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，在全市第一家制定融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。2020年，全區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)6702家，增長(zhǎng)10.98%，新增注冊(cè)資金535億元，增長(zhǎng)13.83%，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)激發(fā)。

（作者系中共徐州市泉山區(qū)委書記）

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