奮力推進(jìn)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)

王昊

省委書記婁勤儉在省委十三屆九次全會(huì)上要求宿遷“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代‘春到上塘的傳奇”，今年又明確要求宿遷建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)。這深刻體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)宿遷發(fā)展的精準(zhǔn)把脈和科學(xué)定位。宿遷市堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，堅(jiān)持把“譜寫新傳奇”作為時(shí)代課題，把“建設(shè)示范區(qū)”作為生動(dòng)實(shí)踐，深入謀劃，積極作為，全面掀起新一輪改革創(chuàng)新熱潮，確保以實(shí)實(shí)在在的示范區(qū)建設(shè)成效向省委、省政府交上一份滿意答卷。

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

對(duì)照省委、省政府賦予宿遷的新任務(wù)新要求，先后召開市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和全市改革創(chuàng)新大會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。一是示范區(qū)建設(shè)為我們開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程指明了基本路徑。無論是“譜寫新傳奇”，還是“建設(shè)示范區(qū)”，著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是宿遷現(xiàn)代化之路怎么走、現(xiàn)代化如何建設(shè)，這些都為宿遷現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本路徑。我們堅(jiān)決把改革創(chuàng)新作為打開現(xiàn)代化大門的“金鑰匙”，把“四化”同步作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的基本路徑，努力走出一條符合宿遷實(shí)際、具有鮮明特色的現(xiàn)代化之路。二是示范區(qū)建設(shè)為我們推進(jìn)新一輪改革創(chuàng)新注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。把建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)作為引領(lǐng)宿遷現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)工程，作為譜寫新時(shí)代“春到上塘”傳奇的龍頭工程，作為爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新“排頭兵”的標(biāo)志工程，努力推出一批在全省叫得響、全國(guó)有影響的原創(chuàng)性、引領(lǐng)型改革。三是示范區(qū)建設(shè)為我們實(shí)現(xiàn)追趕超越提供了重大機(jī)遇。建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)不僅正逢其時(shí)，而且更是推動(dòng)宿遷在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中加快追趕超越的歷史性機(jī)遇。我們一定牢牢抓住這一重大機(jī)遇，奮力推動(dòng)宿遷發(fā)展“走在蘇北前列、快于全省平均、領(lǐng)先區(qū)域發(fā)展、趕超全國(guó)梯隊(duì)”，再造一個(gè)全市人民意氣風(fēng)發(fā)、追趕超越，讓歷史銘記、不愧時(shí)代的黃金發(fā)展期。

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是一項(xiàng)重大全新課題，必須突出內(nèi)外結(jié)合、全面深入研究

“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循、沒有成熟樣板可學(xué)、沒有現(xiàn)行模式可套，必須開展深入研究，充分集思廣益，凝聚各方智慧，科學(xué)謀劃推動(dòng)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)。一方面，加強(qiáng)自主研究。組織開展為期1個(gè)月的改革創(chuàng)新大調(diào)研活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與、引領(lǐng)示范，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，并召開調(diào)研成果交流會(huì)深入研討。通過大調(diào)研大討論，全市上下對(duì)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)及困難挑戰(zhàn)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及實(shí)踐探索有了更加明確的定位和方向，對(duì)示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)原則及重點(diǎn)改革有了更加聚焦的路徑和舉措。在此基礎(chǔ)上，突出具體化、條目化、清單化，研究編排“四化”同步集成改革政策清單、項(xiàng)目清單、任務(wù)清單。另一方面，強(qiáng)化借智外腦。充分發(fā)揮理論指引作用，依托南京大學(xué)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心成立宿遷“四化”同步集成改革智庫(kù)，委托智庫(kù)團(tuán)隊(duì)從理論層面深入研究，提出系列政策建議，并邀請(qǐng)省直部門和有關(guān)高校、科研院所開展研討。同時(shí)，充分吸收、借鑒省委宣傳部專家組蒞宿調(diào)研成果，作為下一步工作部署、出臺(tái)政策的重要參考。在深入調(diào)研和借智外腦基礎(chǔ)上，研究制定建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)工作方案。

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持整體謀劃、把準(zhǔn)內(nèi)涵關(guān)鍵

積極運(yùn)用系統(tǒng)思維，著眼現(xiàn)代化目標(biāo)，緊扣“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)，深入謀劃示范區(qū)建設(shè)要著力探索“四化”同步之路、綠色發(fā)展之路、共同富裕之路、文明提升之路;聚焦路徑選擇，突出融合性、耦合性、協(xié)同性，全面貫徹新發(fā)展理念，深入謀劃示范區(qū)建設(shè)要著力構(gòu)建工業(yè)化引領(lǐng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、信息化深度融合、融入雙循環(huán)格局、生態(tài)文明建設(shè)制度、民生補(bǔ)強(qiáng)提質(zhì)等體系。具體謀劃和推進(jìn)注重把握“四個(gè)關(guān)鍵詞”。一是牢牢把握“示范”這一目標(biāo)取向。建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)，“示范”是目標(biāo)取向。必須堅(jiān)持以“示范”的理念視角、目標(biāo)追求引領(lǐng)推進(jìn)“四化”同步集成改革，大膽探索、先行先試，著力在創(chuàng)造新示范、闖出新路子、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)上下功夫、見成效，努力創(chuàng)造更多具有典型意義、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。二是牢牢把握“同步”這一關(guān)鍵路徑?！八幕蓖讲皇呛?jiǎn)單的齊步并走、等量齊升，而是一個(gè)深度融合、互促互進(jìn)、整體提升的過程。在推進(jìn)“四化”同步策略上，必須堅(jiān)持工業(yè)化引領(lǐng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化支撐，注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)基，突出信息化賦能，切實(shí)把準(zhǔn)“同步”發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)路徑，推動(dòng)“四化”協(xié)同更加高效有力。三是牢牢把握“集成”這一有效方法。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)的新階段，建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)，必須把“集成”擺在重中之重的位置。需要圍繞怎么集成、集成什么深入謀劃，著力在體系集成、政策集成、平臺(tái)集成、制度集成、政策集成、人才集成等方面做文章、下功夫，增強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性，推動(dòng)跨領(lǐng)域關(guān)聯(lián)、諸要素協(xié)同，充分釋放集成改革的綜合效應(yīng)、疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。四是牢牢把握“銜接”這一必要配套。“四化”同步集成改革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，必須注重加強(qiáng)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新與“四化”同步集成改革有機(jī)銜接配套，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、富民增收、公共服務(wù)、社會(huì)治理、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，最大限度釋放改革創(chuàng)新綜合效能。

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新，必須注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織推進(jìn)

建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)是著眼全省現(xiàn)代化建設(shè)大局、契合宿遷發(fā)展實(shí)際的一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新，本質(zhì)上也是一個(gè)重大的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，具有很強(qiáng)的探索性、創(chuàng)新性，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化思想解放。堅(jiān)持把解放思想作為建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的頭道工序，在全市深入開展改革創(chuàng)新大討論活動(dòng)，著力解決思想層面不想改、不敢改、不會(huì)改、不快改的問題，堅(jiān)決破除行動(dòng)上的依賴癥、恐懼癥、盲目癥、拖延癥，勇于打破慣性思維，敢于突破條條框框，全面激發(fā)建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的動(dòng)力。二是強(qiáng)化高位統(tǒng)籌。市級(jí)層面建立“1+4”組織架構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”同步集成改革的領(lǐng)導(dǎo)體系。其中，“1”就是由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的“四化”同步集成改革領(lǐng)導(dǎo)小組，“4”就是按照“四化”四大領(lǐng)域成立4個(gè)專題小組，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”同步集成改革，確保省委有要求、宿遷有行動(dòng)、落實(shí)見成效。三是強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位。堅(jiān)持把爭(zhēng)先進(jìn)位作為重要抓手和效果體現(xiàn)，要求各地各部門跳出宿遷看宿遷，與全國(guó)目標(biāo)量一量、與全省水平對(duì)一對(duì)、與梯隊(duì)城市標(biāo)一標(biāo)，切實(shí)找準(zhǔn)新一輪對(duì)標(biāo)趕超目標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位標(biāo)桿，并在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中把爭(zhēng)先進(jìn)位作為衡量“政績(jī)”的重要標(biāo)尺，切實(shí)在定量指標(biāo)上爭(zhēng)排名、定性指標(biāo)上爭(zhēng)標(biāo)桿、綜合評(píng)比上爭(zhēng)進(jìn)位，燃起比學(xué)趕超的熱潮。四是強(qiáng)化鼓勵(lì)激勵(lì)。進(jìn)一步提升改革創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，年底評(píng)選一批有影響的改革案例和創(chuàng)新成果予以單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)，沒有改革創(chuàng)新實(shí)績(jī)的單位一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。堅(jiān)決用好“三項(xiàng)機(jī)制”，將改革創(chuàng)新工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職范圍，形成人人參與、人人推動(dòng)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

（作者系中共宿遷市委書記、市人大常委會(huì)主任）

責(zé)任編輯：蘇勝利