把握RCEP機(jī)遇 提升蘇州制造能級(jí)

王曉東

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在制造業(yè)規(guī)模是世界上最大的，但要繼續(xù)攀登，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、由“大”到“強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工地位仍有待提高，制造質(zhì)量水平亟需提升?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱RCEP）的簽署，將促進(jìn)成員國(guó)之間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的互通有無，成為中國(guó)制造業(yè)邁向中高端的重要契機(jī)和有力抓手。立足新發(fā)展階段，蘇州須搶抓RCEP時(shí)代機(jī)遇，以人才為中心，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，培育對(duì)外開放新高地，提升制造業(yè)產(chǎn)品文化品牌內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，完善配套服務(wù)鏈，不斷提升蘇州制造能級(jí)。

加強(qiáng)人才合作交流。創(chuàng)新是引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才又是引領(lǐng)創(chuàng)新的核心。當(dāng)前，蘇州四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最緊缺的高技能人才排在前五位的分別是工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、人工智能訓(xùn)練師、醫(yī)療器械裝配工。以人才為中心，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的快速融合發(fā)展，應(yīng)抓住RCEP的契機(jī)，參與成員國(guó)之間人才的定期互訪交流，持續(xù)吸引高端研發(fā)人才、高技能人才落戶蘇州，形成先進(jìn)制造業(yè)人才的集聚優(yōu)勢(shì)。利用一流的營(yíng)商環(huán)境吸引制造業(yè)人才來蘇州發(fā)展，形成人才帶來技術(shù)、技術(shù)變成項(xiàng)目、項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。積極倡導(dǎo)舉辦制造業(yè)技能大賽，不斷加快成員國(guó)之間技能大賽的交流，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合和相互滲透，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展。

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體是當(dāng)務(wù)之急。鼓勵(lì)蘇州優(yōu)秀企業(yè)深度參與RCEP成員國(guó)之間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系建設(shè)，注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板。制造業(yè)服務(wù)化是新時(shí)代全球制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化制造業(yè)服務(wù)化內(nèi)涵，完善制造業(yè)服務(wù)化體系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。比如，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，為企業(yè)發(fā)展、企業(yè)溝通、人才交流等提供技術(shù)支撐，形成人才流、物流、資金流、信息流交織的現(xiàn)代化和國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)間資源信息順暢交流提供保障。打好中國(guó)蘇州品牌，不斷推廣蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)、品牌，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體和企業(yè)技術(shù)中心逐步向RCEP成員國(guó)延伸，發(fā)揮創(chuàng)新飛地的重要作用。

培育對(duì)外開放新高地。一方面，引資政策要圍繞形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的總要求，促進(jìn)蘇州創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率提升;引進(jìn)制造業(yè)外資要有利于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，更好地滿足市民對(duì)美好生活的需要，帶來更高品質(zhì)的新產(chǎn)品、新服務(wù)。另一方面，充分發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷吸引外資。在對(duì)外開放、制度創(chuàng)新方面的示范引領(lǐng)作用下，打造升級(jí)版開放平臺(tái)，培育對(duì)外開放新高地。支持自貿(mào)片區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為蘇州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真分析RCEP更高效的負(fù)面清單管理方式，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建設(shè)更高水平的經(jīng)濟(jì)開放體系。把握好RCEP規(guī)則制度下開放與安全的關(guān)系，筑牢開放安全網(wǎng)。

提升制造業(yè)產(chǎn)品文化品牌內(nèi)涵。根據(jù)“微笑曲線”理論，制造業(yè)產(chǎn)品可以分為研發(fā)設(shè)計(jì)、制造裝配、品牌服務(wù)等主要環(huán)節(jié)?！拔⑿η€”實(shí)質(zhì)上是附加值的展現(xiàn)，中間的附加值最低，兩端屬于高附加值環(huán)節(jié)。由于RCEP提出各成員國(guó)在貿(mào)易方面十年內(nèi)逐步降低稅收，最終實(shí)現(xiàn)90%的產(chǎn)品零關(guān)稅，這為更多的中國(guó)“蘇州制造”產(chǎn)品進(jìn)入RCEP成員國(guó)提供了便利條件。蘇州要鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。利用“吳文化”賦能制造業(yè)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。通過提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。實(shí)施工匠精神，通過精工制造，打造蘇州制造業(yè)產(chǎn)品品牌形象。向“微笑曲線”兩端延伸，要在一開始的產(chǎn)品設(shè)計(jì)中就加入蘇州的“吳文化”特點(diǎn)，進(jìn)而通過現(xiàn)代營(yíng)銷模式把富有文化品牌內(nèi)涵的中國(guó)“蘇州制造”產(chǎn)品推向RCEP各成員國(guó)，提升蘇州制造的影響力。

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。RCEP為傳統(tǒng)制造業(yè)提供了重要的契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)更好發(fā)展是鞏固原有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊緊地聯(lián)系在一起，RCEP成員國(guó)之間的交流也不斷走向深水區(qū)，生產(chǎn)活動(dòng)由單純的一國(guó)制造變成了全球范圍內(nèi)的國(guó)際分工，全球產(chǎn)業(yè)鏈在這樣的環(huán)境下發(fā)揮著越來越大的作用。對(duì)此，要提高蘇州在全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控力和競(jìng)爭(zhēng)力，培育具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力和根植性的龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、兼并重組，謀劃發(fā)展一批高度集聚、上下游緊密協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈集約高效的先進(jìn)制造業(yè)集群。利用科技創(chuàng)新，加快向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變，將場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式逐步推廣延伸至RCEP成員國(guó)。以產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈為核心，在精確預(yù)測(cè)、采購渠道、生產(chǎn)計(jì)劃和銷售模式等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，加快推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。

完善配套服務(wù)鏈。以問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?yàn)橹行?，打造現(xiàn)代化的物流配送體系，進(jìn)一步完善配套服務(wù)鏈，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署服務(wù)鏈，發(fā)展單元化物流和多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送和港航服務(wù)，打造現(xiàn)代物流樞紐城市、全國(guó)智慧物流發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展口岸物流、高端創(chuàng)新物流等物流業(yè)，落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展和物流標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)。根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代化物流交通體系的原則，積極發(fā)展智能物流、口岸物流和創(chuàng)新物流。主動(dòng)參與RCEP成員國(guó)之間重要港口的合作與交流，在蘇州現(xiàn)有25條外貿(mào)直達(dá)航線（日本、韓國(guó)、越南、泰國(guó)等）的基礎(chǔ)上，不斷拓展航線規(guī)模。通過與越南河內(nèi)港、日本橫濱港和大阪港定期交流，推動(dòng)港口管理、港口振興等多方面項(xiàng)目合作，提高港口之間航線運(yùn)行安全性，提升港口物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化水平，構(gòu)建以港口為中心的臨港產(chǎn)業(yè)體。利用獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、便利的港口運(yùn)輸條件，以資本為紐帶，全面加強(qiáng)綜合物流、能源、環(huán)保、商貿(mào)等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)港城融合發(fā)展，優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境，提升港口全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為蘇州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（作者系蘇州市職業(yè)大學(xué)副教授、蘇州石湖智庫特約研究員） 責(zé)任編輯：孫秋香