堅持人民至上 創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市

王娟

安全是城市發(fā)展的基礎和生命線，是新時代滿足人民群眾對美好生活需求的基礎保障。近年來，鹽城市鹽都區(qū)深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上，守牢安全紅線，以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為引領，系統(tǒng)查隱患、促整改、建體系，全面完成六大類16項重點任務，城市本質安全水平不斷提升。

堅持系統(tǒng)化治理，穩(wěn)固城市安全“基本盤”

牢牢把握創(chuàng)則必成的關鍵環(huán)節(jié)，加強科學謀劃、綜合施策，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效。一是抓規(guī)劃強引領。精心編制“十四五”應急管理專項規(guī)劃和城市安全發(fā)展行動計劃，充分發(fā)揮第三方服務機構、專家智庫作用，廣泛征詢專家、基層群眾意見，完成“1+42”公共事件總體應急預案和消防、防汛等專項預案。創(chuàng)新“一區(qū)多園”模式，以高新區(qū)為核心區(qū)承接重特大項目，義豐、龍岡等5個工業(yè)園為分園區(qū)承接配套項目，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)規(guī)律，突出土地集約節(jié)約、畝均效益，深入開展“散亂污”、高能耗、小鑄造型企業(yè)整治行動，共排查出411家，關停取締310家、整治提升101家。二是抓過程重管控。深刻回答省委“六個為什么”“九個有沒有”，聚焦學校、大型商業(yè)綜合體、加油加氣站等重點場所，開展安全風險辨識評估調研，編制區(qū)城市風險評估報告，建立安全生產(chǎn)風險點臺賬，舉一反三、標本兼治，切實防范“灰犀牛”事件。全面排查?；窂摹俺觥钡健稗D”再到“運”的全流程信息，建立清單檔案，嚴格執(zhí)法檢查，切實把問題解決在萌芽之時、成災之前。加強安全生產(chǎn)領域許可準入，推動各職能部門“向前一步”，由“各管一塊”變成“一塊來管”，確保安全生產(chǎn)“三同時”落地見效。三是抓責任促落實。認真汲取“3·21”事故慘痛教訓，以“隱患無處不在、成績每天歸零”的心態(tài)，制定區(qū)四套班子成員掛鉤督辦安全生產(chǎn)重大問題隱患清單，建立各單位黨政主要負責同志親自謀劃、親自部署，分管領導具體推動、狠抓落實的責任體系。建立健全考核評價機制，將省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作實績納入年度安全生產(chǎn)考核重要內容，抽調業(yè)務骨干和專家，開展突查、互查、暗訪等多種形式督查，落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，當好人民群眾安全的“守護者”。

注重精細化建管，筑牢城市安全“防火墻”

緊扣“務必整出成效”和“兩個不放松”要求，以正在開展的省安全生產(chǎn)巡查為契機，全面落實創(chuàng)建標準，從嚴整治風險隱患，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年實現(xiàn)“雙下降”，為建設“四個示范區(qū)”營造良好環(huán)境。一是更強決心整改問題隱患。認真落實“標本兼治、徹底根治”要求，有效銜接“一年小灶”和“三年大灶”，國家、省、市督辦交辦問題全部整改到位，緊盯交通運輸、建筑施工、消防安全等重點行業(yè)領域，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制，實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，摸排出過境車輛?；沸孤┦鹿?、高層公共建筑火災防范等45個“最不放心領域”風險點，找準規(guī)范工業(yè)氣瓶使用和存放安全管理、在“三合一”場所配置“應急救援包”等10個“切入點”，以小促大、以點帶面，切實筑牢安全生產(chǎn)防線。二是更實舉措開展專項整治。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，累計實施棚戶區(qū)改造1.34萬戶和重點老舊小區(qū)整治21個，建成電動自行車集中充電樁967套，真正讓居民住上安心房、舒心房;所有居民住宅小區(qū)和市場全面完成消防車通道標線標識施劃工作，增設消防通道標識806個、地上停車位2300個，全力打通了消防生命通道;實施137座危險橋梁改造防護工程，主城區(qū)完成9條雙向六車道中央隔離護欄建設，提升道路交通安全能級;106所學校校園及周邊均建有安全防護設施、安全警示標識，250個村（居）配備微型消防站并實體化運行，為筑牢城市安全防線再加碼。三是更優(yōu)機制促進常態(tài)長效。緊扣統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急救援管理要求，優(yōu)化應急預案體系，開展綜合、專項應急預案演練，提升應急處置和快速反應能力;建強應急救援隊伍，提升安全防護、應急搶修、交通運輸?shù)缺Ｕ夏芰?，構建與安全發(fā)展相適應的應急救援力量體系;堅持“寧可儲而不用、不能防而不備”，配足應急救援保障物資和裝備，做到應急有預案、救援有隊伍、處置有措施、聯(lián)動有機制。2020年，全區(qū)共出動車輛1064輛次、隊伍5237人次，搶救被困人員38人，疏散被困人員91人。

加快數(shù)字化賦能，打造城市安全“新引擎”

堅持把信息化建設作為城市治理的關鍵抓手，加快5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)推廣應用，為城市數(shù)字化轉型保駕護航。一是打造“數(shù)字”大腦。在智慧交通、智慧城管、智慧安監(jiān)等信息化平臺全面運行的基礎上，借鑒上海閔行、福建泉州等地的經(jīng)驗做法，打破數(shù)據(jù)壁壘，整合資源要素，形成數(shù)字矩陣，打造區(qū)城市應急管理綜合應用平臺。瞄準重點行業(yè)企業(yè)、消防重點單位，加強可視化監(jiān)管，提高應急管理監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策能力。聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教學、虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群等新型數(shù)字經(jīng)濟，充分挖掘大數(shù)據(jù)的商用、政用和民用價值，讓城市更加“聰明”。二是完善“數(shù)治”網(wǎng)絡。以“雪亮工程”建設為抓手，科學布設高空瞭望、人臉識別等智能前端感知設備，實現(xiàn)重點區(qū)域安全監(jiān)測全覆蓋。對接配合市應急管理平臺建設，實現(xiàn)多種信息渠道共享共通，加強對各類危險源的監(jiān)控，做到信息共享、統(tǒng)一調配，進一步提高城市安全管理網(wǎng)絡的信息化水平。三是實施“數(shù)智”行動。大力實施智能制造賦能工程，推進30項智能改造、智能裝備、智能服務重點項目，對新上的10個重點工業(yè)項目一步到位建設智能車間（工廠），推動數(shù)字經(jīng)濟全面融入產(chǎn)業(yè)鏈。實施龍頭企業(yè)擴容工程、專精特新提升工程，建立開票銷售超億元企業(yè)培育庫，加大企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”步伐，推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，努力以產(chǎn)業(yè)升級保障本質安全。

（作者系鹽城市鹽都區(qū)委書記、區(qū)長）

責任編輯：何樂