縣級河道保護規(guī)劃編制初探

闞文君 安琳琳

作者簡介：闞文君（1986—），女，本科，中級工程師，研究方向為水利規(guī)劃。

摘要：本文通過研究區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對河道的需求，分析規(guī)劃河道的防洪、生態(tài)、文化景觀等公益性要求，以及養(yǎng)殖、旅游等其他功能之間的關系，明確河道功能定位，確定河道主次功能排序。河湖是水資源的重要載體，而水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，發(fā)揮著調(diào)蓄洪水、灌溉供水、維護生物多樣性、凈化水質(zhì)、養(yǎng)殖、旅游等多種功能，加強河湖水庫管理與保護，對于改善水生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)文明建設水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：縣級河道? ?保護規(guī)劃? ?編制要點? 研究

1 河道功能定位

1.1 河道功能分析及定位

通過研究區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對河道的需求，分析規(guī)劃河道的防洪、生態(tài)、文化景觀等公益性要求，以及養(yǎng)殖、旅游等其他功能之間的關系，明確河道功能定位，確定河道主次功能排序。根據(jù)《徐州市河湖庫名錄（2019年）》，賈汪區(qū)引龍河功能為行洪、排澇、供水。隨著賈汪經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)需求日漸強烈，本次規(guī)劃的引龍河主要功能為防洪排澇、供水、生態(tài)[1-2]。

1.2 防洪、排澇功能

每逢汛期江莊鎮(zhèn)西南部的數(shù)十座山的洪水由幾十條中溝匯集東流，將山洪水排入山東境內(nèi)入中運河，匯水面積40km2。引龍河作為江莊鎮(zhèn)唯一排水出路，具有排澇和防洪的重要功能，根據(jù)《徐州市駱馬湖以上中運河兩岸地區(qū)水利治理規(guī)劃》，引龍河按照5年一遇排澇、20年一遇防洪規(guī)劃。

1.3 水資源功能

引龍河作為江莊鎮(zhèn)重要的農(nóng)業(yè)灌溉水源，由于本地地勢落差較大，其他中小溝蓄水較困難，沿線農(nóng)業(yè)灌溉基本依靠引龍河水源。同時，也是江莊鎮(zhèn)工業(yè)用水水源地之一，焦化廠取水口位于引龍河下游，流量為500m3/h。

1.4 生態(tài)功能

隨著生態(tài)文明建設的推進，賈汪區(qū)已對引龍河進行了生態(tài)治理，針對水土易流失段岸坡進行了防護，兩岸管理范圍內(nèi)栽植了樹木、經(jīng)濟果林等，增加了當?shù)鼐G化面積，修復了引龍河生態(tài)環(huán)境。

京滬高速鐵路、京臺高速及正在籌劃中的徐州東部繞越高速公路跨越引龍河，沿線有村莊及江莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，打造引龍河沿線景觀帶是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及居民生活質(zhì)量提升的重要要求。目前兩岸已栽植景觀樹木，重要段河道兩岸護岸，岸坡游步道，引龍河成為兩岸居民休閑活動的好地方，提升了當?shù)鼐用竦男腋８小?/p>

2 河道功能主次關系分析

2.1 確定原則

河道功能隨著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，周邊居民生產(chǎn)、生活的需求而變化。在對河道進行功能定位時，應遵循如下原則和依據(jù)：

（1）符合國家、地方有關法律、法規(guī)、政策、制度的要求;

（2）與所在行政區(qū)域主體功能區(qū)劃一致，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào);

（3）與河道開發(fā)利用及保護現(xiàn)狀相適應，與河道綜合治理及保護規(guī)劃相協(xié)調(diào);

（4）功能定位既要從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特點及河道當前的狀況出發(fā)，又要結(jié)合今后一段時期內(nèi)的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)一定的前瞻性。

2.2 主次功能排序

引龍河具有防洪排澇、供水功能，河道功能間的關系是相互制約、相互促進和相互影響的，按照堅持公益性功能優(yōu)先，開發(fā)性功能服從公益性功能保護要求的原則，引龍河主次功能排序為防洪排澇、水資源功能、生態(tài)功能為主要功能。

3 河道保護方案與措施

3.1 保護范圍

賈汪區(qū)水務局對引龍河展開了劃界工作，根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定技術規(guī)定（試行）》，引龍河兩岸有堤防，確定土地權屬范圍為左堤腳外至右堤腳外，管理范圍至兩側(cè)堤腳線外10m，并按此標準劃定管理范圍與權屬登記的外緣控制線，管理范圍界線處設置了界樁，但未實現(xiàn)地籍信息化。本規(guī)劃采用上一輪確權劃界成果：管理范圍至兩側(cè)堤腳線外10m。

依據(jù)《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界技術規(guī)定（試行）》樁牌、公示牌設置要求，沿河道兩側(cè)設置管理線樁牌、河長制公示牌、監(jiān)測斷面、政策法規(guī)宣傳牌等標識。沿河泵站等建筑物按照《水閘泵站標志標牌規(guī)范》（DB32/T 3839-2020）進行規(guī)范標識，如表1所示。

3.2 河道蓄水范圍

根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定技術規(guī)定（試行）》《堤防工程設計規(guī)范》（GB 50286-2013）等要求，以河道常水位與岸坡相交的線作為蓄水范圍線。

引龍河內(nèi)攔水壩較多，以攔水壩壩頂高程作為河道常水位，水位高程48.00～35.60m與岸坡相交的線，以此作為引龍河蓄水范圍。

3.3 重要基礎設施管理范圍

引龍河沿線建筑物為小型灌溉泵站及攔水壩，其管理范圍包含在河道管理范圍內(nèi)，本次不予單獨劃界。

3.4 河道功能保護

引龍河現(xiàn)狀行洪標準為20年一遇，兩岸堤防缺失，根據(jù)《徐州市駱馬湖以上中運河兩岸地區(qū)水利治理規(guī)劃》，引龍河規(guī)劃防洪標準20年一遇，排澇標準5年一遇，本次按照標準進行恢復堤防，確保行洪通道順暢，保證引龍河的行洪安全。上游段河道多年未治理，為保證行洪排澇安全，需對上游段進行綜合治理，如表2所示。

3.5 水資源保護

引龍河水資源保護措施計劃具體如表3所示。

3.5.1 污染源管控

加強監(jiān)管，禁止支流污染物及村莊生活污水直排入河，對影響河道水質(zhì)的口門實施封堵，截污納管。建設農(nóng)村微動力污水處理設施，提高污水集中處理設施運行效率，使污水處理達標排放。

3.5.2 提高匯入河流水質(zhì)

引龍河沿線支溝較多，汛期排澇河道水質(zhì)不穩(wěn)定。（1）加強支河入口控制閘壩管理，防止污染水體通過支河進入引龍河;（2）加強支溝河道的水質(zhì)監(jiān)測。主要建設內(nèi)容：加強對現(xiàn)有閘壩的管護工作，落實管護人員和資金，確保工程發(fā)揮效益。

3.5.3 加強河道管理

定期對河槽內(nèi)的水草進行清理，降低河道內(nèi)源污染負荷，確保流域內(nèi)河道暢通，加強河道補水能力，使水體充分交換，增強水體復氧能力和自凈能力。

3.5.4 推進河道信息化建設

（1）在引龍河入河口、重要水利建筑物等地安裝視頻監(jiān)控并連入信息化平臺，即時反饋河道情況。

（2）在河流交匯處建立自動水質(zhì)監(jiān)測站并接入信息化系統(tǒng)，提升水環(huán)境預警能力。

（3）開發(fā)河道巡查手機APP，引進無人機巡河模式、建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測對比分析等，便于快速、準確上報巡查問題。

3.6 生態(tài)保護

以保障生態(tài)用水需求、改善河湖水動力條件、恢復生態(tài)文過程為目標，通過采取水源涵養(yǎng)水土保持、城鄉(xiāng)節(jié)水等措施，實現(xiàn)從源頭保水、過程調(diào)水到用戶節(jié)水全過程的生態(tài)需水保障。

（1）水源涵養(yǎng)與水土保持。補充引龍河上游段生態(tài)治理，結(jié)合區(qū)域自然條件，開展以自然修復和人工林草建設相結(jié)合的保護措施。

（2）城鄉(xiāng)節(jié)水。按照國家節(jié)水行動、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等要求，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面，開展節(jié)水行動對于農(nóng)業(yè)節(jié)水，要在保糧食全的前提下，因地制宜開展高效節(jié)水改造，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退減灌溉面積等措施，主要建設內(nèi)容如下：（1）加快實施引龍河上游段生態(tài)防護（即生態(tài)護岸連鎖式植草磚護坡）;（2）當季節(jié)性污染產(chǎn)生后，及時采用生物、物理、化學治理[3-6]。

3.7 岸線保護

引龍河河道岸線從周埠村到省界，總長9.65km?，F(xiàn)狀京滬高速鐵路橋以下至省界岸線已治理，兩岸布置綠化或經(jīng)濟林果;現(xiàn)狀跨河建筑物主要為跨河橋梁及攔水壩，統(tǒng)計主要跨河橋梁6處，占用岸線合計110m，橋梁形式為公路橋。

3.8 岸線功能區(qū)劃分成果

根據(jù)前言部分岸線功能劃分原則及規(guī)定，本次對引龍河岸線利用規(guī)劃進行劃定，劃定岸線功能區(qū)2個，岸線功能區(qū)總面積62.14萬m2，引龍河岸線周邊分布多為農(nóng)田、村莊，河道岸線劃分為保留區(qū)。劃分成果見圖1。

4 結(jié)語

通過對縣級河道保護規(guī)劃的分析，編制對應的河道保護規(guī)劃對做好河道保護工作和提高河道保護效果具有重要意義。在縣級河道保護規(guī)劃編制過程中，需適應區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，調(diào)研分析河道現(xiàn)狀、主次功能發(fā)揮與運行管理情況，準確把握河道全線存在的主要問題，合理制定規(guī)劃總體任務，以及水域岸線利用、水生態(tài)環(huán)境保護、管理體制建設、河道綜合治理等分項任務，提出合理的規(guī)劃布局，并針對河道不同功能保障與發(fā)展需求提出相應管理與保護措施和實施計劃。

參考文獻

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