新時(shí)期防火檢查工作的困境與重點(diǎn)探討

劉兵

（甘肅省張掖市臨澤縣消防救援大隊(duì)，甘肅張掖 734000）

0 引言

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素，也給我國人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅。關(guān)鍵核心問題是：我國消防監(jiān)督檢查隱患整治措施沒有落實(shí)到位，執(zhí)行消防監(jiān)督檢查的規(guī)章制度不嚴(yán)格。目前的消防監(jiān)督檢查工作仍然面臨許多問題。這些問題的存在導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作缺乏完善的工作機(jī)制，導(dǎo)致火災(zāi)的高發(fā)，原有的傳統(tǒng)形式的消防監(jiān)督檢查工作已不能完全滿足我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)，一些監(jiān)督人員的消防監(jiān)督檢查水平偏低，造成消防監(jiān)督檢查工作中火災(zāi)隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。社會(huì)單位主體責(zé)任不落實(shí)，這也是我國經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)的重要誘因。在我國，消防監(jiān)督的主要工作職能是針對(duì)違反有關(guān)消防法律法規(guī)的行為責(zé)令其整改和監(jiān)督。根據(jù)我國目前消防工作的實(shí)施情況，我國消防執(zhí)法環(huán)境有待改善，多方面影響因素的存在降低了我國消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量，因此本文將找出影響我國消防監(jiān)督檢查質(zhì)量和效率的原因，并給出相應(yīng)的改善意見。

1 我國消防監(jiān)督檢查工作中存在的問題

消防與人們的生活息息相關(guān)。在這個(gè)過程中，消防監(jiān)督檢查作為消防工作重點(diǎn)不僅要有效地預(yù)防火災(zāi)事故，而且要在一定程度上消除火災(zāi)隱患，有效地確保人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。但是，現(xiàn)階段消防監(jiān)督檢查工作存在很多問題，嚴(yán)重干擾了人們的生活幸福感。消防監(jiān)督管理留下安全隱患，在消防監(jiān)督檢查工作中存在的主要問題包括以下幾個(gè)方面：

1.1 消防監(jiān)督檢查體系不健全

目前的社會(huì)主義制度正在有序地完善，在這種情況下國家消防監(jiān)督管理體系和消防檢查法規(guī)不斷更新和優(yōu)化。但是，在當(dāng)今快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，消防監(jiān)督管理也隨著經(jīng)濟(jì)的變化而不斷變化。消防監(jiān)督和管理法律沒有跟上這一步伐。變化與法律之間是存在差異的，這使當(dāng)前的消防監(jiān)督管理工作難以在法律層面得到保護(hù)，最終導(dǎo)致區(qū)域火災(zāi)隱患突出。其次日常工作監(jiān)督管理存在盲區(qū)，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作的流于形式，無法引起人們的重視。

1.2 缺乏必要的執(zhí)法力度

就目前階段而言，消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可以在內(nèi)部和外部進(jìn)行人力配置。由于直接影響的因素太多，因此國家具體的消防監(jiān)督外部管理制度不能直接影響具體的監(jiān)督管理。受此條件影響，許多外部監(jiān)督管理的實(shí)際效果并不明顯。相比之下，內(nèi)部監(jiān)督管理的具體工作強(qiáng)度將有一個(gè)相對(duì)較好的自我監(jiān)督管理過程，并且可以解決，從而保證了監(jiān)督檢查工作可以有效地進(jìn)行。

1.3 相關(guān)人員的整體素質(zhì)有待提高

消防監(jiān)督必須有序進(jìn)行，這與各部門人員的共同努力是分不開的。但是，就現(xiàn)階段而言，相關(guān)人員的整體素質(zhì)是不平衡的，在一定程度上直接影響著消防監(jiān)督檢查的質(zhì)量。一方面，由于缺乏相關(guān)的自查消防問題的技能，一些企業(yè)主體對(duì)安全隱患的認(rèn)識(shí)不高。這導(dǎo)致在實(shí)際的消防監(jiān)督和檢查工作中很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。另一方面，由于思想意識(shí)低下，一些監(jiān)督員利用自己的職位謀取私利，從而使消防監(jiān)督檢查工作不嚴(yán)格，會(huì)損害和影響人們的利益和安全。

2 消防監(jiān)管發(fā)展中的難點(diǎn)

2.1 城市化的快速發(fā)展促進(jìn)火災(zāi)隱患的增加

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的城市化進(jìn)程也得到大力推動(dòng)，近年來城市人口也急劇增加。由于城市人口的快速增長和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在許多因素的影響下，城市火災(zāi)的隱患也大大增加。例如，城市中有很多建筑和人群集中的地方，這些地方容易發(fā)生嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果是難以想象的。

2.2 難以有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作

相對(duì)而言，城市消防監(jiān)督工作需要更加規(guī)范化、系統(tǒng)化和專業(yè)化。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件有限，加上許多農(nóng)村地區(qū)管理不善，消防監(jiān)督工作條件比較困難，具體工作難以有效實(shí)施。另外，就農(nóng)村居民而言，他們的消防意識(shí)、安全意識(shí)和整體素質(zhì)相對(duì)缺乏，這也使消防監(jiān)督工作難以順利進(jìn)行。

2.3 工礦企業(yè)存在重大火災(zāi)隱患

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，我國工業(yè)和礦業(yè)的發(fā)展也得到大力推動(dòng)。為了追求經(jīng)濟(jì)利益，許多工礦企業(yè)盲目地?cái)U(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，沒有按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行防火、措施。這使工礦企業(yè)具有更大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，而且嚴(yán)重威脅周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.4 監(jiān)管過于形式化

內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督是開展消防監(jiān)督的兩個(gè)主要方面。對(duì)于消防部門的有關(guān)人員，需要科學(xué)地管理和約束，即所謂的內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督管理是要擴(kuò)大消防監(jiān)督管理范圍，使各級(jí)有關(guān)人員包括在內(nèi)，并要加大管理力度。在開展消防監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)限制有關(guān)人員提高消防意識(shí)和消防監(jiān)督意識(shí)，并按照有關(guān)消防管理規(guī)定，積極、自覺地開展消防監(jiān)督工作。

3 加強(qiáng)消防監(jiān)督的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

人是社會(huì)活動(dòng)的核心因素。消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量取決于執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平。為了確保消防監(jiān)督檢查工作的有效性，必須努力建立執(zhí)法隊(duì)伍，確保執(zhí)法人員的專業(yè)能力和道德素質(zhì)。通過有效的思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改變團(tuán)隊(duì)的作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，使執(zhí)法人員對(duì)消防監(jiān)督的重要性有清晰的認(rèn)識(shí)。并堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理，認(rèn)真履行工作職責(zé)，促進(jìn)防火監(jiān)督檢查的有效實(shí)施。

3.2 積極開展消防宣傳

消防宣傳工作能增強(qiáng)人們的消防意識(shí)，提高自救能力，促進(jìn)消防管理，確保各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)健康有序發(fā)展的有力措施。通過廣播、電視、專題講座、現(xiàn)場宣傳等多種形式的宣傳活動(dòng)，普及消防安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)（如圖1所示）。把消防安全的重要性擺在每個(gè)人的眼中，使群眾被動(dòng)接受消防安全，積極加入消防安全管理體系。在此基礎(chǔ)上，建立全民參與的聯(lián)合消防安全與防務(wù)體系，在全社會(huì)的參與下將消防監(jiān)督工作和消防安全管理扎根于社會(huì)活動(dòng)的每個(gè)角落。

圖1 開展消防宣傳，推進(jìn)消防安全培訓(xùn)

3.3 規(guī)范執(zhí)法

加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，確保工作效率。①嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，確保主體合法，程序合法，堅(jiān)決杜絕亂執(zhí)法，徇私舞弊，切實(shí)保證監(jiān)督檢查的公正性。對(duì)于執(zhí)法隊(duì)伍中的敗類，必須采取有效措施堅(jiān)決予以處理，決不允許腐敗滋生并在火線蔓延；②加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員應(yīng)安頓下來并深入檢查目標(biāo)；在現(xiàn)場，從細(xì)節(jié)出發(fā)，深入做好檢查工作，堅(jiān)決杜絕亂涂亂寫現(xiàn)象。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，必須立即整改，不合格的整改將不予通過，對(duì)違反法律法規(guī)的行為將進(jìn)行嚴(yán)格查處。

3.4 改善公共消防設(shè)備

消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容是確保消防設(shè)施設(shè)備的正?？煽?。齊全的具有正常功能的消防設(shè)施和設(shè)備，是正確應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故，減少火災(zāi)損失和確保消防安全的重要物質(zhì)保證。在消防監(jiān)督檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備不完善、消防設(shè)備老化的情況。這主要是由于對(duì)防火意識(shí)的漠不關(guān)心和對(duì)防火的投資不足。為了確保消防安全，有必要加大消防安全投入，改善消防設(shè)施，并定期檢查，檢查和升級(jí)，以確保設(shè)施的正常使用。

4 結(jié)論

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的生活水平也得到很大提高，但與此同時(shí)，日常生活中發(fā)生火災(zāi)的頻率越來越高，嚴(yán)重危害人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，防火工作在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的過程發(fā)揮越來越重要的作用，為確保防火工作取得預(yù)期效果，應(yīng)實(shí)行科學(xué)的防火監(jiān)督管理。本文分析了當(dāng)前社會(huì)各方面隱患的火災(zāi)隱患和當(dāng)前消防監(jiān)督工作中存在的難點(diǎn)，提出了改善消防監(jiān)督檢查的策略，并希望為相關(guān)人員提供借鑒，幫助并希望所有消防監(jiān)督工作人員能夠積極探索并找到有效方法，科學(xué)開展消防監(jiān)督管理工作，使消防工作取得更好的效果。