新形勢(shì)下應(yīng)急管理系統(tǒng)構(gòu)建探究

葉盛芳 楊任三 張建軍唐宇翔

1.陜西未來(lái)能源化工有限公司 陜西 榆林719000

2.兗礦集團(tuán)有限公司信息化中心 山東 濟(jì)寧273500

陜西未來(lái)能源化工有限公司煤制油分公司屬于高溫、高壓、易燃、易爆、有毒的煤化工企業(yè),生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、多變,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警手段有待完善和提高。根據(jù)公司實(shí)際情況,結(jié)合公司應(yīng)急管理制度,將所有信息從線下搬到線上管理,為戰(zhàn)時(shí)做好支撐。同時(shí)構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能,一旦發(fā)生事故,系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急流程,及時(shí)調(diào)用應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源,并準(zhǔn)確判斷現(xiàn)場(chǎng)情況,進(jìn)行應(yīng)急指揮調(diào)度,提高救援效率。

一、應(yīng)急資源管理

應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立在集信息、指揮和調(diào)度為一體的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,著重強(qiáng)調(diào)救援專家、儲(chǔ)備物資和救援裝備等應(yīng)急資源的動(dòng)態(tài)化管理,應(yīng)急資源管理涵蓋應(yīng)急救援物資管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理、應(yīng)急救援裝備管理、應(yīng)急救援車輛管理和應(yīng)急預(yù)案管理。通過(guò)全面有效的應(yīng)急資源管理,能夠?yàn)閼?yīng)急管理系統(tǒng)的正常運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、設(shè)置數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案

在構(gòu)建應(yīng)急管理系統(tǒng)時(shí),需要合理設(shè)置應(yīng)急預(yù)案,涉及到總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的新增、更新及廢除,讓應(yīng)急預(yù)案能夠真正實(shí)現(xiàn)快速檢索[1]、動(dòng)態(tài)查詢和預(yù)覽下載,切實(shí)增強(qiáng)各種應(yīng)急預(yù)案的可用性和使用效率[2]。其中,讓電子化的應(yīng)急預(yù)案逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)和流程優(yōu)化的應(yīng)急預(yù)案,始終遵循分級(jí)管理和屬地為主的原則,逐步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底和科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。

三、制定應(yīng)急演練與培訓(xùn)方案

構(gòu)建應(yīng)急管理系統(tǒng)還需要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)應(yīng)急演練與培訓(xùn)方案,包括演練計(jì)劃管理、演練過(guò)程記錄和演練總結(jié)評(píng)估等環(huán)節(jié),不但強(qiáng)化企業(yè)員工知識(shí)技能,還能夠根據(jù)預(yù)案需求來(lái)確定演練情況。

通過(guò)構(gòu)建起多層級(jí)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急培訓(xùn)與協(xié)同演練系統(tǒng),能夠更好的滿足不同級(jí)別和不同類型事故的多級(jí)遠(yuǎn)程協(xié)同演練,更好的滿足各種事故的應(yīng)急救援需求。尤其是創(chuàng)設(shè)重大安全生產(chǎn)事故場(chǎng)景,以典型的案例進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn),從而為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提供重要的支撐[3]。

四、應(yīng)急值守管理

在“平時(shí)”除了加強(qiáng)應(yīng)急資源管理,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)之外,還需要做好應(yīng)急值守管理工作,值守管理系統(tǒng)由應(yīng)急值班信息、接警記錄、事故接警信息、接警記錄、接警處理、事件信息發(fā)布組成。

應(yīng)急值班信息覆蓋公司領(lǐng)導(dǎo)值班、總隊(duì)值班、中隊(duì)值班等各類值班的計(jì)劃制定、值班日志記錄、信息報(bào)告、調(diào)度接警事件等基本業(yè)務(wù)。

事故接處警可實(shí)現(xiàn)將視頻異常信息、有毒可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)儀參數(shù)異常信息、電話報(bào)警等信息推送到應(yīng)急救援中心,并依據(jù)事故特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行分類分級(jí)處理。

五、事態(tài)綜合研判

事態(tài)綜合研判分析能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊情況綜合研判,結(jié)合GIS地圖信息和現(xiàn)場(chǎng)視頻、監(jiān)測(cè)信息,對(duì)事故影響范圍、影響方式、持續(xù)時(shí)間和危害程度等進(jìn)行綜合研判。

1.事發(fā)危險(xiǎn)源信息:可以直接查詢事發(fā)危險(xiǎn)源主要物質(zhì)的名稱、儲(chǔ)量、位置,也可以查看現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控等數(shù)據(jù),為后期科學(xué)救援和模擬分析提供依據(jù)。

2.事發(fā)點(diǎn)周邊環(huán)境:能夠獲取事故現(xiàn)場(chǎng)周邊任意半徑內(nèi)的應(yīng)急救援物資等信息,并在地圖上實(shí)現(xiàn)可視化展示。

3.應(yīng)急救援物資搜索:主要是應(yīng)急救援物資分布情況及信息。

4.事故后果模擬分析:實(shí)現(xiàn)重大火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑仁鹿实钠茐那闆r及人員傷亡情況的定量模擬計(jì)算,并且自動(dòng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)氣象信息(風(fēng)速、風(fēng)向等)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)模擬分析,并在地圖上標(biāo)繪出事故的影響范圍及可能危害的目標(biāo)。

六、應(yīng)急指揮調(diào)度

應(yīng)急救援中應(yīng)急指揮與調(diào)度是整個(gè)救災(zāi)搶險(xiǎn)的工作核心,調(diào)用一切可以調(diào)用的資源,發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量,科學(xué)組織,有序調(diào)度。

1.事故情況報(bào)告:能夠接收相關(guān)部門的救援情況報(bào)告,輔助生成本級(jí)救援機(jī)構(gòu)的階段性及整體救援情況報(bào)告,并對(duì)報(bào)告進(jìn)行管理和分發(fā)。

2.最佳救援路徑分析:系統(tǒng)根據(jù)模擬分析結(jié)果,自動(dòng)對(duì)周邊的物資進(jìn)行路徑分析,得出最佳救援路徑,并將顯示在電子地圖上。

3.最短疏散路徑分析:系統(tǒng)根據(jù)模擬分析結(jié)果,自動(dòng)對(duì)周邊的應(yīng)急避難等場(chǎng)所進(jìn)行路徑分析,得出最佳疏散路徑,并將顯示在電子地圖上。

4.救援態(tài)勢(shì)標(biāo)繪:應(yīng)急救援平臺(tái)是集預(yù)案、物資和指揮為一體的信息化電子沙盤,可在平臺(tái)上結(jié)合地圖進(jìn)行標(biāo)繪,比如救援車輛的路線、救援物資的調(diào)配、疏散路徑的標(biāo)繪等。

5.應(yīng)急無(wú)人機(jī):人和車不能到達(dá)的地方,無(wú)人機(jī)可以快速預(yù)先到達(dá)進(jìn)行觀察事故動(dòng)態(tài),能夠快速獲取突發(fā)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)影像,通過(guò)4 G 專網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將視頻圖像傳輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)指揮中心,輔助救援現(xiàn)場(chǎng)快速部署救援力量。

七、總結(jié)評(píng)估

總結(jié)評(píng)估系統(tǒng)支持記錄突發(fā)事件的應(yīng)急處置過(guò)程,再現(xiàn)應(yīng)急過(guò)程;按照評(píng)價(jià)模型對(duì)應(yīng)急過(guò)程前的應(yīng)急能力、過(guò)程中的及時(shí)性、過(guò)程后的有效性進(jìn)行分類和綜合評(píng)估,生成評(píng)估報(bào)告。結(jié)合處置過(guò)程和評(píng)估報(bào)告,輔助生成本次救援工作階段性及整體救援情況報(bào)告。

結(jié)語(yǔ)

結(jié)合陜西未來(lái)能源化工有限公司煤制油分公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,系統(tǒng)按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì),在“平時(shí)”應(yīng)急管理平臺(tái)主要完成應(yīng)急的日常綜合業(yè)務(wù)管理和對(duì)資源數(shù)據(jù)、預(yù)案等信息的維護(hù)管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)于重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和對(duì)安全生產(chǎn)事故的綜合預(yù)測(cè)預(yù)警,并通過(guò)模擬演練提升應(yīng)急能力。在“戰(zhàn)時(shí)”應(yīng)急平臺(tái)能夠結(jié)合GIS、人員定位、無(wú)人機(jī)視頻回傳等手段,綜合調(diào)用公司各類數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)急資源信息,采用事故后果模擬的方式進(jìn)行應(yīng)急戰(zhàn)時(shí)的輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮工作的信息化與智能化。