高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管理辦法分析

晏 波 楊國(guó)林 余釋建 曹海紅

江西省武寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江西 九江332300

引言

伴隨著我國(guó)城市發(fā)展的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)的發(fā)展改革也被提上了日程,雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó),但是農(nóng)業(yè)用地情況卻處于緊縮狀態(tài),因此如何充分合理的利用土地資源,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)田建設(shè)中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的推廣就成為了農(nóng)業(yè)新時(shí)代發(fā)展的主要課題。面對(duì)現(xiàn)今在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管理中所存在的問(wèn)題,國(guó)家政府部門也在積極的配合解決,并提出多項(xiàng)解決措施。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)建設(shè)是國(guó)之根本,我國(guó)是擁有九百六十萬(wàn)平方公里的土地資源的土地大國(guó),但是如此龐大的資源卻無(wú)法完全得到合理規(guī)劃利用,導(dǎo)致現(xiàn)在土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)得不到完善的推進(jìn)。

1.1 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)機(jī)制缺乏 基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)的關(guān)鍵,目前我國(guó)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善的維護(hù)機(jī)制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)作為重點(diǎn),卻不關(guān)心農(nóng)田灌溉設(shè)施的維護(hù)工作,導(dǎo)致農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命急速縮短,也有個(gè)別機(jī)械沒(méi)有及時(shí)維修而出現(xiàn)的安全事故,因著季節(jié)的變化對(duì)農(nóng)田設(shè)備造成了不同程度的損壞,阻礙了農(nóng)田水利工程的正常發(fā)展進(jìn)程[1]。

1.2 農(nóng)田機(jī)械化條件受到限制 在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)發(fā)展中,自動(dòng)化、機(jī)械化的作業(yè)是完善農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),但農(nóng)村田間的道路崎嶇不平嚴(yán)重影響了機(jī)械化作業(yè)在田間的廣泛運(yùn)用。機(jī)械化農(nóng)機(jī)設(shè)備的體積較大,在使用和運(yùn)輸過(guò)程中給田間的小路帶來(lái)了不小的損傷,而且受到天氣環(huán)境的影響,泥濘的土地也使得農(nóng)機(jī)設(shè)備無(wú)法進(jìn)行正常作業(yè)。雖然當(dāng)?shù)卣块T已經(jīng)開(kāi)展了相應(yīng)的田間道路維護(hù)管理,但依然無(wú)法完全解決現(xiàn)有的情況造成的損失,因?yàn)檗r(nóng)田缺乏合理的整體規(guī)劃,土地置換的問(wèn)題依然導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)設(shè)備無(wú)法完全發(fā)揮其作用。在雨雪天氣過(guò)后,崎嶇不平的道路連正常的車輛都很難進(jìn)入,更何況相對(duì)體積較大的機(jī)械化設(shè)備更是無(wú)法開(kāi)展作業(yè)[2]。

1.3 資金無(wú)法滿足建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)建 在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善的背景下,無(wú)論是資金還是人力,都要進(jìn)行集中調(diào)動(dòng),我國(guó)農(nóng)業(yè)部門也在不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的財(cái)政支持,農(nóng)業(yè)部門、水利部門、財(cái)政部門都在積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目之中,但正是由于各部門之間的共同建設(shè),資金卻無(wú)法得到集中利用。各職能部門間缺乏妥善的溝通機(jī)制,導(dǎo)致了部分資金浪費(fèi)、多項(xiàng)資金利用不合理的現(xiàn)象頻發(fā),相似的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目被重復(fù)開(kāi)發(fā),項(xiàng)目審批、規(guī)劃、實(shí)施無(wú)法及時(shí)得到相應(yīng)的資金支持,使農(nóng)業(yè)部門的財(cái)政資金支持無(wú)法的得到高效利用。

1.4 農(nóng)田建設(shè)的專業(yè)性人才缺失 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,涉及多個(gè)方面的內(nèi)容:土壤改良、土地平整、田間道路、灌溉排水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田防護(hù)、科技服務(wù)、農(nóng)田輸配電、建后管護(hù)等。由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中廣泛運(yùn)用了機(jī)械化設(shè)備,所以對(duì)從事高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的人員制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),但是先進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)型人才卻極其匱乏,無(wú)法滿足現(xiàn)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管理的應(yīng)對(duì)措施

農(nóng)田建設(shè)的需求日益加增,無(wú)論是對(duì)田間道路的維護(hù)、各級(jí)職能部門的支持協(xié)作、機(jī)械化設(shè)備的維護(hù)、專業(yè)型人才的培養(yǎng)等問(wèn)題都需要快速的解決。

2.1 建立農(nóng)田管理維護(hù)機(jī)制 因地制宜的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,完全履行國(guó)家對(duì)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)法律法規(guī),明確農(nóng)田區(qū)域建設(shè)的合理布局,對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和糧食成產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)先扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)職能部門遵循因地制宜的全局規(guī)劃,結(jié)合氣候環(huán)境、土地環(huán)境等因素,執(zhí)行集中連片的農(nóng)田建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的推進(jìn)[3]。

2.2 對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行創(chuàng)新維護(hù) 伴隨農(nóng)民觀念的變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的維護(hù)意識(shí)也逐漸提高,但是現(xiàn)在的維護(hù)機(jī)制卻不能使機(jī)械化設(shè)備得到及時(shí)的維護(hù),相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的機(jī)械設(shè)備維護(hù)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,從細(xì)節(jié)處解決問(wèn)題,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng),建立相應(yīng)的建后管護(hù)制度,實(shí)現(xiàn)有人管、有錢管、管的好的管護(hù)環(huán)節(jié)。通過(guò)政府職能部門的資金支持進(jìn)行合理規(guī)劃使用,確保固定資產(chǎn)不流失,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)設(shè)備的保護(hù)意識(shí),延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用壽命。

2.3 統(tǒng)籌加速耕地質(zhì)量管理 結(jié)合不同區(qū)域內(nèi)耕地土壤質(zhì)量和類型的現(xiàn)狀,突出以主要農(nóng)作物和糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展因地制宜的耕地質(zhì)量建設(shè),采取改、培、保、控的組合措施對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行有效提升。通過(guò)科學(xué)的管理方式對(duì)土壤進(jìn)行改良,對(duì)土地進(jìn)行保護(hù)性耕作,增加土地保水保肥的能力,控制農(nóng)藥的投入量,減少土地污染,有效提升農(nóng)田的耕地質(zhì)量[4]。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工作者的專業(yè)知識(shí) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工程中最大的難題就是專業(yè)型人才極其匱乏,我國(guó)政府部門也先后出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策,明確了國(guó)家對(duì)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)了農(nóng)田建設(shè)的業(yè)務(wù)空白。對(duì)于農(nóng)業(yè)從業(yè)者,對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)提升是及其必要的,不僅提升了自身的工作能力,也對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容得到了充分的理解。國(guó)家可以組織專業(yè)的技術(shù)骨干對(duì)相應(yīng)的從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn),為國(guó)家農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展打造全方面的建設(shè)人才。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述,充分了解了我國(guó)現(xiàn)今高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀及解決措施,隨著農(nóng)村人口逐漸向城市遷移的背景之下,農(nóng)村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作成為了國(guó)家農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)方向。為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的順利升級(jí),促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合,完整的保護(hù)了國(guó)有土地資源的短缺現(xiàn)象,有效的提高了相關(guān)部門的綜合管理能力,保障了國(guó)家的糧食完全。