國外農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)培訓(xùn)研究及啟示

李攀

摘? 要 農(nóng)業(yè)是對天氣和氣候變化反應(yīng)最為敏感的行業(yè)之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象生長發(fā)育的每個階段都在很大程度上依賴于氣象條件，農(nóng)林牧漁等隔夜的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后都與氣象條件密切相關(guān)，因此，國內(nèi)外十分重視農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。梳理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)氣象政策及其培訓(xùn)的相關(guān)情況，并對當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)需求進行分析，為未來策劃農(nóng)業(yè)氣象援外培訓(xùn)提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象;國際培訓(xùn);世界氣象組織;課程體系

中圖分類號：G726? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）24-0134-03

Research on International Training of Agricultural Meteorolo-

gical Service and Enlightenment//LI Pan

Abstract Agriculture is one of the most sensitive industries to

weather and climate change. Every link of agricultural produc-

tion and every stage of the growth and development of agricul-

tural production objects are largely dependent on meteorological conditions. Overnight prenatal， postnatal and post-natal produc-tion of agriculture， forestry， animal husbandry and fishery are

closely related to meteorological conditions. Therefore， agricul-

tural meteorological services have been attached great impor-tance at home and abroad. This paper sorted out the relevant situation of agricultural meteorological policies and training at home and abroad， and analyzed the current international training needs of agricultural meteorology， so as to provide reference for future planning of agricultural meteorological aid training.

Key words agrometeorology; international training; World Meteo-

rological Organization; curriculum system

1? 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)背景

1.1? 世界氣象組織農(nóng)業(yè)氣象委員會關(guān)于提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的對策

世界氣象組織（WMO）一貫重視各國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象委員會在多次屆會上均明確了農(nóng)業(yè)氣象的工作重點是協(xié)助會員提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，改進支持這些服務(wù)的系統(tǒng)，并提高各國對氣候變化和自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成影響的意識。在第十七屆世界氣象大會上，世界氣象組織再次明確了其目標(biāo)是指導(dǎo)成員國提高氣象、水文和氣候的質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展，使人類生命和財產(chǎn)安全免受天氣、氣候和水文事件的影響。同時，農(nóng)業(yè)氣象委員會也制訂了長期發(fā)展計劃，該計劃包括三個領(lǐng)域：一是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，重點是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)和科研活動;二是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，重點是促進服務(wù)產(chǎn)品制作所需要的網(wǎng)絡(luò)觀測、資料信息管理和技術(shù)開發(fā);三是氣候變化與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，改進農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強對氣候變化與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害影響的預(yù)警預(yù)報咨詢等。近年來，世界氣象組織十分強調(diào)確保提供的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息能夠盡可能多地到達(dá)農(nóng)戶手中，積極鼓勵各國氣象部門將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)放到互聯(lián)網(wǎng)上，供各國了解世界各地農(nóng)業(yè)氣象條件，交流農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)。

同時，農(nóng)業(yè)氣象委員會鼓勵擴大國際氣象部門與農(nóng)業(yè)界之間進行充分的合作，以促進農(nóng)業(yè)氣象和相關(guān)研究、支持和服務(wù)，為全球不斷增加的人口提供可持續(xù)的糧食供應(yīng)和安全，從而適應(yīng)所有時間尺度的天氣和氣候變率。

1.2? GFCS將糧食安全確定為重點領(lǐng)域之一

在第十八次世界氣象大會上，確定了世界氣象組織新的戰(zhàn)略計劃和優(yōu)先領(lǐng)域，包括減少災(zāi)害風(fēng)險，加強氣候服務(wù)、能力建設(shè)、觀測和信息系統(tǒng)、極地和高海拔山區(qū)研究和觀測。其中糧食安全是世界氣象組織全球氣候服務(wù)框架（GFCS）的高優(yōu)先領(lǐng)域，包括改進諸如季節(jié)至次季節(jié)預(yù)測等的氣候服務(wù)的提供和利用，特別是在糧食安全、水管理、健康、減少災(zāi)害風(fēng)險等重點領(lǐng)域。

1.3? 國際主要發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

世界大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)隸屬于氣象部門，少數(shù)在農(nóng)業(yè)部門或研究機構(gòu)內(nèi)。蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)業(yè)務(wù)歷史悠久，管理規(guī)范，服務(wù)有序，并延續(xù)至今。美國農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)設(shè)立在農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部、氣象局、NOAA等多部門聯(lián)合發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品，包括美國農(nóng)業(yè)天氣提示（日報）、天氣和作物公報（周報）、干旱監(jiān)測預(yù)警（周報）、全球天氣和作物提示（周、月報）、全球天氣和作物概述（周報）、年度作物展望與評述（年報）等，產(chǎn)品的時間尺度包括日、周、月、年。歐盟建立了農(nóng)作物生長檢測系統(tǒng)（CGMS），預(yù)測農(nóng)作物產(chǎn)量，監(jiān)測農(nóng)作物的長勢。其農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品由歐盟聯(lián)合研究中心發(fā)布，產(chǎn)品名稱統(tǒng)一為MARS Bulletin

（Monitoring Agriculture with Remote Sensing Bulle-

tin）。澳大利亞利用作物生長模式進行產(chǎn)量預(yù)測，并對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品等進行動態(tài)發(fā)布。

總體而言，國際主要發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在技術(shù)水平和科技支撐上具有領(lǐng)先地位，包括農(nóng)業(yè)氣象觀測儀器設(shè)備先進、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測的自動化和網(wǎng)絡(luò)化程度較高、計算機和衛(wèi)星遙感GIS等信息技術(shù)應(yīng)用較早且廣泛，以及先進的農(nóng)業(yè)數(shù)學(xué)模型應(yīng)用較普遍等。此外，國外的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)除了為政府有關(guān)部門提供相應(yīng)決策服務(wù)外，還側(cè)重針對農(nóng)場主等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實體開展有針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，一些農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容更具針對性。

1.4? 我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)取得長足發(fā)展，形成較為完整的農(nóng)業(yè)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象奠定基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)業(yè)氣象觀測體系初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)氣象情報和預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)普遍開展，應(yīng)用GIS等高新技術(shù)開展農(nóng)業(yè)氣候資源分析工作已經(jīng)開展，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和防御工作，初步開展設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

2? 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的國際培訓(xùn)活動

目前，國際上很多國家均開展了農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)，以短期培訓(xùn)為主，培訓(xùn)對象主要為發(fā)展中國家和地區(qū)的國際學(xué)員，培訓(xùn)內(nèi)容均圍繞氣候變化與農(nóng)業(yè)、各國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)特色領(lǐng)域展開，培訓(xùn)方式綜合了面授和在線混合培訓(xùn)。

以色列以特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)而著稱，從2010年起，以色列氣象局每年舉辦以“氣候變化與農(nóng)業(yè)”為主題的短期農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋氣候變化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的影響、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測及其風(fēng)險管理三個模塊。其中在農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)這一模塊中，以色列氣象局培訓(xùn)中心每年根據(jù)學(xué)員的需求，圍繞本國特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展，進行模塊主題、模塊內(nèi)容的再組合。如在2014年舉辦的氣候變化與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班中，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)模塊的培訓(xùn)內(nèi)容包括先進的灌溉方法、劣質(zhì)水的使用、園藝和牲畜與氣候控制三方面的內(nèi)容，側(cè)重對灌溉技術(shù)的介紹。2015—2016年舉辦的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)國際培訓(xùn)班中，在農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測及其風(fēng)險管理模塊，更加側(cè)重天氣和氣候的預(yù)測對農(nóng)業(yè)的影響及預(yù)估。在農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)模塊，以色列培訓(xùn)中心將土壤水分蒸發(fā)蒸騰損失總量和先進的灌溉方法、劣質(zhì)水的使用、GIS和遙感工具對決策的作用、土壤保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)等內(nèi)容納入其中，側(cè)重對農(nóng)業(yè)生態(tài)、土壤水分保持內(nèi)容的介紹。

意大利氣象培訓(xùn)中心從2014年起，開展了具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)氣象類國際培訓(xùn)項目。2014年，意大利氣象培訓(xùn)中心開展了題為“氣候變化對非洲農(nóng)業(yè)系統(tǒng)影響”的國際培訓(xùn)班，培訓(xùn)班為期四天，培訓(xùn)方式包括小組討論、國別報告、案例分析等多種方式，培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)有氣候數(shù)據(jù)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的影響、氣候變化和惡劣氣候現(xiàn)象對非洲特點農(nóng)產(chǎn)品的影響等針對非洲特殊氣候條件的內(nèi)容。2018年，意大利培訓(xùn)中心則針對地中海地區(qū)的氣候特點，開展了以“地中海地區(qū)農(nóng)業(yè)季節(jié)預(yù)測”為主題的國際培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括季節(jié)預(yù)測的方法、季節(jié)預(yù)測降尺度、季節(jié)預(yù)測在水和農(nóng)產(chǎn)品管理上的應(yīng)用，理論結(jié)合實踐，得到很好的培訓(xùn)效果。

南京區(qū)域培訓(xùn)中心自1993年被世界氣象組織任命為區(qū)域培訓(xùn)中心以來，舉辦了10余期農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)班，惠及30多個國家和地區(qū)的200多名國際學(xué)員。培訓(xùn)時間為兩周，采用課堂授課、實習(xí)實訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、現(xiàn)場研討、學(xué)員論壇等多種培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)氣象理論、水和水循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)分析和模擬、農(nóng)業(yè)遙測、氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響等，培訓(xùn)師資包括世界氣象組織農(nóng)業(yè)氣象委員會、以色列氣象局等國內(nèi)外該領(lǐng)域的知名專家。

3? 干部學(xué)院農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)

3.1? 干部學(xué)院國際培訓(xùn)概況

中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院（WMO北京區(qū)域培訓(xùn)中心）隸屬于中國氣象局，于2003年被世界氣象組織認(rèn)定為WMO北京區(qū)域培訓(xùn)中心，2007年被評為WMO/CGMS優(yōu)秀虛擬實驗室。自成立以來，WMO北京區(qū)域培訓(xùn)中心舉辦70余期國際培訓(xùn)班，累計招收來自近130個國家和地區(qū)的3 000余名學(xué)員，學(xué)員國別范圍覆蓋WMO六大區(qū)協(xié)，大部分學(xué)員來自亞洲、非洲、拉丁美洲及大洋洲的發(fā)展中國家，其中亞洲國家學(xué)員約占58%，非洲國家學(xué)員約占30%。

經(jīng)過多年的積累，干部學(xué)院國際培訓(xùn)領(lǐng)域由傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展至氣象觀測、天氣預(yù)報、氣候預(yù)測、衛(wèi)星氣象、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣象官員管理等，培訓(xùn)主題圍繞我國全球氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展任務(wù)，緊跟世界氣象組織優(yōu)先領(lǐng)域。干部學(xué)院通過科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，精心組建師資隊伍，結(jié)合面授加遠(yuǎn)程的多元化教學(xué)模式，逐步形成一批優(yōu)勢培訓(xùn)領(lǐng)域下的核心班型，為學(xué)員教授業(yè)務(wù)技術(shù)、實踐應(yīng)用、戰(zhàn)略政策等領(lǐng)域最新進展和優(yōu)秀范例。

3.2? 干部學(xué)院農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)

在農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)領(lǐng)域，干部學(xué)院共成功舉辦五期農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班，培訓(xùn)了來自20余個國家和地區(qū)的44名學(xué)員，學(xué)員國別覆蓋WMO全部六個區(qū)協(xié)的國家和地區(qū)（表1）。在師資配備方面，干部學(xué)院加強與其他氣象培訓(xùn)中心的合作，多次邀請以色列氣象局及培訓(xùn)中心專家參與教學(xué)工作。

干部學(xué)院充分利用以色列氣象局在特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面的優(yōu)勢，與以色列氣象局合作舉辦五期農(nóng)業(yè)氣象類國際培訓(xùn)班，課程的策劃過程中既注重農(nóng)業(yè)氣象理論知識的講授，又側(cè)重于將以色列和中國農(nóng)業(yè)氣象應(yīng)用的成功經(jīng)驗以案例的形式進行輸出，可概括為三個特點。

一是具有雙邊合作特點。干部學(xué)院舉辦的五期農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的國際培訓(xùn)班，是在執(zhí)行中以雙邊合作意向書的框架下進行的，具有明顯的雙邊合作特點。在合作過程中，根據(jù)雙邊協(xié)議的要求，以色列派出農(nóng)業(yè)氣象專家來華參加國際培訓(xùn)班的授課，針對以色列農(nóng)業(yè)氣象的特點等內(nèi)容，與學(xué)員進行分享和交流。隨著雙邊協(xié)議執(zhí)行周期的結(jié)束，干部學(xué)院農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)國際培訓(xùn)班也隨之結(jié)束。因此，干部學(xué)院舉辦的五期農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班具有氣象雙邊合作的特點。

二是注重特色教學(xué)內(nèi)容。以色列農(nóng)業(yè)能夠得到成功發(fā)展，得益于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和現(xiàn)代化的灌溉系統(tǒng)。因此，培訓(xùn)班在課程設(shè)置中緊密圍繞以色列的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、農(nóng)作物氣候模式等內(nèi)容展開，課程包括半干旱條件下的棉花生產(chǎn)、降雨區(qū)小麥和灌溉區(qū)棉花對氣象天氣服務(wù)的需求、以色列農(nóng)業(yè)氣象高分辨率區(qū)域數(shù)值預(yù)報模式的應(yīng)用、以色列國家氣候與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及科研動態(tài)等實踐課程。

三是注重基礎(chǔ)能力的提升。學(xué)員的培訓(xùn)需求是培訓(xùn)策劃的重要參考指標(biāo)。干部學(xué)院國際培訓(xùn)的目標(biāo)學(xué)員是亞非拉等發(fā)展中國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象從業(yè)人員，他們的知識基礎(chǔ)相對薄弱，所在國家的氣候條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各不相同，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)起步較晚且相對滯后。因此，在課程策劃過程中，干部學(xué)院充分考慮復(fù)雜的培訓(xùn)需求和受援國背景，從提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)能力入手，組織策劃培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，將復(fù)雜的理論知識深入淺出地呈現(xiàn)給學(xué)員，從而提升國際學(xué)員的基礎(chǔ)能力。

4? 對未來農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)工作的建議

4.1? 建立完善、科學(xué)的農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)課程體系

明確有重點、有特色的農(nóng)業(yè)氣象培訓(xùn)領(lǐng)域，有目標(biāo)地建好相應(yīng)班次布局，加強農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)課程體系開發(fā)。加強該領(lǐng)域的師資隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專職教師在教學(xué)環(huán)節(jié)的完整性及教學(xué)的專業(yè)性的優(yōu)勢，與具有豐富業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗的兼職教師形成互補，進一步提高教學(xué)質(zhì)量，增強教學(xué)效果。課程設(shè)計應(yīng)具有援外培訓(xùn)特點，符合成人教育培訓(xùn)規(guī)律，符合國際學(xué)員特點，同時圍繞中國氣象國際合作發(fā)展要求，兼顧滿足組織需求、崗位需求和個人需求。此外，緊密圍繞世界氣象組織推出的崗位勝任力框架要求，將國際熱點問題等吸納到課程體系的設(shè)計開發(fā)中。

4.2? 注重培訓(xùn)需求分析，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容與課程

精準(zhǔn)的培訓(xùn)需求定位是培訓(xùn)成功與否的關(guān)鍵。干部學(xué)院國際培訓(xùn)學(xué)員大多來自亞非拉等落后國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng)極為薄弱，特別是對天氣和氣候敏感的領(lǐng)域，缺少農(nóng)業(yè)氣象學(xué)基礎(chǔ)知識。在培訓(xùn)過程中，要根據(jù)世界氣象組織的政策以及根據(jù)參訓(xùn)國的業(yè)務(wù)需求，制訂合適的農(nóng)業(yè)氣象策劃、教學(xué)、管理方案，注意加強農(nóng)業(yè)氣象學(xué)基礎(chǔ)知識部分的同時，適當(dāng)進行分層、分類教學(xué)。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置時應(yīng)加強與農(nóng)業(yè)有關(guān)部門的合作，提高培訓(xùn)內(nèi)容的實用性。

4.3? 建立完善的培訓(xùn)評估體系

完善的培訓(xùn)評估可以幫助培訓(xùn)管理者對培訓(xùn)需求的了解、培訓(xùn)目標(biāo)的確定、培訓(xùn)計劃的擬訂、培訓(xùn)資源的控制、培訓(xùn)形式的采納、培訓(xùn)講師的確定、培訓(xùn)時間的控制、培訓(xùn)環(huán)境的營造等所有影響最終培訓(xùn)效果的工作提供改進的反饋信息。通過培訓(xùn)評估信息的交流，使得培訓(xùn)資源和培訓(xùn)經(jīng)驗得到更廣泛的推廣和共享。同時，評估能對培訓(xùn)實施過程中出現(xiàn)的偏差進行監(jiān)控，無論是實施過程自身產(chǎn)生或是因條件變化而產(chǎn)生的偏差，都可以通過評估發(fā)現(xiàn)并及時糾正。同時，評估對培訓(xùn)管理政策、培訓(xùn)模式和采用的培訓(xùn)技術(shù)及培訓(xùn)實施過程不斷進行檢驗，使培訓(xùn)管理者從培訓(xùn)評估中了解信息，堅持和推廣成功的經(jīng)驗，吸取失敗的教訓(xùn)。

4.4? 加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的國際合作

加強國際培訓(xùn)的合作，可以擴大培訓(xùn)的影響力，提高培訓(xùn)質(zhì)量。未來，干部學(xué)院應(yīng)該跟蹤中國氣象局雙邊合作需求和框架要求，創(chuàng)造更多的條件，加強與其他培訓(xùn)中心和國際組織的合作，通過聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班、邀請專家授課等方式，加強國際合作，增強培訓(xùn)的國際效果和影響力?！?/p>

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