我從不走縣委縣政府大樓的后門

編者按：

陳行甲曾被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，他歷任鎮(zhèn)長(zhǎng)、（縣級(jí)市）市長(zhǎng)、縣委書記等職，2016年任期屆滿被提拔后辭去公職，投身公益。今年1月，陳行甲的新書《在峽江的轉(zhuǎn)彎處》出版，本刊將陸續(xù)節(jié)選其中的精彩篇目以饗讀者。

2011年10月15日，我正式離任宜都市長(zhǎng)到巴東上任縣委書記。車行至野三關(guān)鎮(zhèn)泗渡河，一出隧道，眼前是亞洲第一高度的特大橋，橋面下560多米的深谷，兩旁雄健的山的輪廓，茂密的森林，山澗的清流，雄壯美麗的江山讓人震撼。我當(dāng)時(shí)不知道的是，命運(yùn)中最大的挑戰(zhàn)就在前面虎視眈眈地等著我，我即將與它猝不及防地相遇。

初到巴東應(yīng)對(duì)“刁”勁

到達(dá)縣城的當(dāng)天下午，我的第一件事是和縣長(zhǎng)劉冰在辦公室談了兩個(gè)小時(shí)。

劉冰年長(zhǎng)我8歲，在巴東多年擔(dān)任常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委副書記、縣長(zhǎng)，此前當(dāng)?shù)貍髀勊麑磻T例接任縣委書記，但省委考慮到巴東那幾年連續(xù)發(fā)生轟動(dòng)全國(guó)的惡性群體事件，社會(huì)生態(tài)有問題，決定在全省范圍內(nèi)選干部異地到巴東任縣委書記，考察時(shí)強(qiáng)調(diào)了一個(gè)條件“到邊遠(yuǎn)貧困地方任職選年輕干部”，我當(dāng)時(shí)是全省比較年輕的縣市長(zhǎng)，于是被選中。

所以我到巴東的第一件事，就是要和本來準(zhǔn)備接任縣委書記而又沒有接上的老縣長(zhǎng)交心。縣長(zhǎng)給我介紹了巴東的情況，并就最近要緊的工作提出了建議，但是自始至終他的臉沒有放下來，沒有一絲笑容。

頭兩天，我白天跟32名巴東四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員一個(gè)個(gè)分別談話，晚上分別上門拜訪5位在巴東退休的正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，了解巴東的縣情和班子情況。大家普遍士氣低迷，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持悲觀態(tài)度，有幾位直接說巴東這幾年像是中了魔咒，每年發(fā)生一次轟動(dòng)全國(guó)的惡性事件，而且很巧合地都是發(fā)生在每年的五六月份。即將退休的時(shí)任政協(xié)主席林庭芳的一句“看你這么年輕單純，我真怕他們欺負(fù)你”，讓我印象深刻。尤其特別的是，有7名縣級(jí)班子成員跟我談到巴東的“刁民”很多，讓我要有思想準(zhǔn)備。

很快，這種“刁”勁迅速從線上線下向我撲面而來。

來巴東之前一周，我不認(rèn)識(shí)一個(gè)巴東人，了解巴東只有通過網(wǎng)絡(luò)。由于巴東那幾年接連出轟動(dòng)全國(guó)的惡性案件，在網(wǎng)絡(luò)上罵巴東政府和官員的帖子很多，其難聽程度讓人無法直視。

到巴東的第7天，網(wǎng)上出來一篇名叫科比的網(wǎng)友寫的《致巴東新任縣委書記的公開信》，洋洋5000言，字里行間滿是悲憤、暴戾、挖苦。但是，我還是從他的信中讀出了一點(diǎn)對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛。于是深夜在網(wǎng)絡(luò)論壇上實(shí)名給他回復(fù)：“你好，科比！我是巴東縣委書記陳行甲。我已看到你的帖子。我剛到任幾天，目前正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。感謝你的意見建議，我會(huì)結(jié)合調(diào)研來參考。巴東是我們共同的家鄉(xiāng)。你的言辭雖有過激之處，但是對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛之情溢于言表。謝謝你。我的郵箱是×××，這段時(shí)間工作很忙，我可能不會(huì)經(jīng)常來看論壇，但是我會(huì)每天看郵件。歡迎你給我發(fā)郵件探討家鄉(xiāng)的發(fā)展。”從第二天開始，每天晚上打開郵箱，各種老百姓的郵件洶涌而來，平均每天超過50封。

處理充斥怨憤的輿情

網(wǎng)絡(luò)上有民意，思考再三，我決定到縣委宣傳部辦公，全面改版長(zhǎng)江巴東網(wǎng)，做了很多聽取老百姓意見的嘗試，打開本地論壇歡迎大家進(jìn)家門說話。

為了加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通，縣委辦公室專門出臺(tái)了《巴東縣網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)回復(fù)管理辦法》。我精心準(zhǔn)備了對(duì)全縣網(wǎng)友的致辭，歡迎大家提批評(píng)意見，希望大家多一些理性，多一些建設(shè)性。在那之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)上論壇越來越活躍。與以前工作過的幾個(gè)地方相比，巴東最大的不同是一些網(wǎng)友提批評(píng)意見不光是說事兒，而是出言必傷人，往往帶著尖刻的挖苦諷刺，一些話含著仇恨的寒意。不少網(wǎng)友對(duì)黨委政府的正面努力都含著一種深深的敵意。我給網(wǎng)絡(luò)中心的同志定了一個(gè)規(guī)矩，只要不是違法的侮辱、攻擊、謾罵，網(wǎng)友的帖子讓他發(fā)，黨委政府要有聽不同聲音的氣量。

那些天里我每天晚上忙完睡覺前都會(huì)上網(wǎng)去和網(wǎng)民交流，我注冊(cè)了一個(gè)馬甲，連管理員都不知道是我。有時(shí)我也在論壇里面和幾個(gè)最極端仇視縣委縣政府的網(wǎng)民“蟲子蟲子”“石頭會(huì)說話”等交流，我給他們留言說記得小時(shí)候村子里一些貧窮的家庭，那些成天里話沒個(gè)好腔，臉沒個(gè)好相，看什么都不順眼，總在抱怨?fàn)幊车募彝ィ^了多少年仍是窮得叮當(dāng)響。倒是那些家庭團(tuán)結(jié)和氣，勤扒苦掙的，慢慢地都走出了貧困。巴東現(xiàn)在就是一個(gè)貧困的大家庭，我們是不是多提建設(shè)性意見少一些怨氣戾氣呢？

可是這種聲音一上網(wǎng)就會(huì)被罵被譏諷，感覺巴東的網(wǎng)絡(luò)像是一個(gè)憤怒的叛逆少年橫豎看父母不順眼。過了一段時(shí)間，宣傳部網(wǎng)管中心的負(fù)責(zé)同志向我匯報(bào)說是不是適當(dāng)刪帖控制，我制止了。我說讓大家說話天塌不下來，讓大家發(fā)泄出來，至少我們知道他們最在乎的點(diǎn)在哪里，那些點(diǎn)或許就是我們做得不好和不夠的地方。

話雖這么說，其實(shí)我的內(nèi)心是充滿了焦灼感的，在我到巴東兩三個(gè)月馬不停蹄地采取了很多舉措后，網(wǎng)絡(luò)論壇上一批網(wǎng)友仍非常頑強(qiáng)地對(duì)“全縣干部結(jié)窮親”貼近困難群眾的一系列措施要么選擇性忽視，要么選擇性仇視，對(duì)黨委政府的一切作為都滿含惡毒地譏諷。我一度也不知道這么惡劣的社會(huì)生態(tài)到底是怎么了，我在深夜的燈光下自問，我的貧窮艱難的巴東、怨憤戾氣的巴東，我到底該怎樣來當(dāng)好這個(gè)大家庭的家長(zhǎng)？

網(wǎng)上不消停，線下就更忙乎了。在剛到巴東前一年半的時(shí)間里，我接待過30批大規(guī)模群眾集體上訪，最多的時(shí)候兩三百人圍著我，里三層外三層。其中一次是因?yàn)椴鸪`建。我到巴東一個(gè)月后強(qiáng)力喊停了縣城535處“兩違”（違規(guī)違法）建筑。當(dāng)時(shí)縣城長(zhǎng)江兩岸的“兩違”建筑瘋“長(zhǎng)”，有的地方靠在山腳邊幾根細(xì)細(xì)的柱子上面可以蓋十幾層樓，有的群眾搭起架子就開始私下里賣樓花，一平方米一兩千塊錢，只要膽子大，賺到就是錢。

整治“兩違”不手軟

網(wǎng)上群眾舉報(bào)的帖子層出不窮，在巴東已經(jīng)到了民怨沸騰的地步。我下決心整治“兩違”的初衷之一，也是聽到有不少干部百姓預(yù)言下次巴東出轟動(dòng)全國(guó)的丑事，可能就出在這“兩違”上，我感覺任其發(fā)展下去極有可能一語成讖。但是，又有一部分真移民違規(guī)建房摻雜其間，掩護(hù)了眾多倒買移民戶頭建房的假移民，處理起來投鼠忌器。老百姓信訪反映有干部違規(guī)建房，但他們偽裝巧妙，很難鎖定證據(jù)查實(shí)，這幾百棟樓背后到底站著多少干部難以深挖。這件事費(fèi)了我極大的心力。但我還是下決心喊停了“兩違”。

有一點(diǎn)讓我極其自豪的是，巴東縣委縣政府大樓有后門，領(lǐng)導(dǎo)可以從那里出去避開上訪群眾，縣委辦公室的同志曾善意地提醒過我，以前的書記碰到大規(guī)模群眾上訪一般不會(huì)從大門口走出去，正常情況是喊信訪辦主任來處理。除了信訪辦主任，還派縣委常委、辦公室主任出去接待上訪群眾。但是，在我任縣委書記5年零2個(gè)月的時(shí)間里，我從來沒有走過一次縣委縣政府大樓的后門。