高質(zhì)量推進欠發(fā)達地區(qū)人才工作

孫立國

“欠發(fā)達”的根源問題在于經(jīng)濟欠發(fā)達，解決“欠發(fā)達”要靠經(jīng)濟發(fā)展。人才工作是上層建筑范疇，必須為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。改革開放40多年來的發(fā)展歷程，勞動力、土地、外資等發(fā)展要素貢獻巨大;新時代以來，人才引領(lǐng)的科技、資本、數(shù)據(jù)等發(fā)展資源舉足輕重，人才作為“第一資源”，既是其他資源之“源”，也是要素資本之“本”，是“牽一發(fā)而動全身”的中樞紐帶。欠發(fā)達地區(qū)要深刻認(rèn)識人才引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，人才工作要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，堅持市場化機制，堅持“資源”開發(fā)和風(fēng)險投資理念，聚焦聚力“找才引資”關(guān)鍵任務(wù)。

一、正確認(rèn)識人才工作“找才引資”關(guān)鍵任務(wù)

深入轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ骼砟?，化“招才引智”為“找才引資”，切實增強人才工作目標(biāo)引領(lǐng)和效益要求?！罢胁乓恰笔侨瞬殴ぷ鞯闹匾獌?nèi)容，但偏重于入口關(guān)、引才端，“招才”的主動性動作性不強，“引智”存在導(dǎo)向局限性，不能真正體現(xiàn)人才工作圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心工作服務(wù)的目標(biāo)要求。應(yīng)當(dāng)突出“找才引資”，走出去、建渠道、鋪通路、開大門找人才，敢投入、抓起步、善服務(wù)、強支持引資本，深刻認(rèn)識人才的資本屬性，深入理解人才的風(fēng)險投資屬性，深度發(fā)揮人才引領(lǐng)科技、資金、標(biāo)準(zhǔn)、模式等資本要素集聚發(fā)展集約發(fā)展的強大作用。

準(zhǔn)確厘清人才工作“找才引資”與招商引資工作的交叉與分界，突出主責(zé)主業(yè)任務(wù)使命。招商引資工作和“找才引資”工作都服從服務(wù)于促進地方經(jīng)濟發(fā)展這一目標(biāo)，都是地方政府促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，招商引資為“找才引資”提供系統(tǒng)的政策與要素支持，“找才引資”是招商引資在人才資源與智力資本領(lǐng)域提升發(fā)展的高級階段，兩者有交叉、有分界，各有主責(zé)主業(yè)，不能混淆混同。招商引資像是一套“全家桶”，講求規(guī)模效應(yīng)，對外來投資做到你有所需我有所應(yīng)，力求盤子做大、體量做大、鏈條做長、項目體系化本地化，對拉動投資、帶動就業(yè)、體現(xiàn)財稅貢獻有直接要求，是經(jīng)濟金字塔基礎(chǔ)式的自下而上搭建;而“找才引資”更像是“單點單做”，講求內(nèi)涵發(fā)展，緊盯頂級人才的科技能力、產(chǎn)業(yè)貢獻和資本吸引力，注重“千軍易得、一將難求”的戰(zhàn)略性人才作用發(fā)揮，傾向人才聚集帶動資本聚合催化產(chǎn)業(yè)聚生，是經(jīng)濟金字塔自塔尖由上而下裂變。

根據(jù)地方黨委政府產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策方向要求，立足自身，聚焦聚力人才工作“找才引資”關(guān)鍵任務(wù)，堅持長期投入、久久為功。欠發(fā)達地區(qū)“欠發(fā)達”的原因和表現(xiàn)各不相同，但人才工作做好“找才引資”都必須按照本級黨委政府產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策確定方向目標(biāo)，在執(zhí)行上應(yīng)當(dāng)立足本地實際、適當(dāng)超前謀劃、集中力量突破，這既是組織部門作為黨委重要職能部門講政治守規(guī)矩的重要體現(xiàn)，更是“黨管人才”原則服務(wù)黨的中心工作的具體落實。要辯證看待人才作為戰(zhàn)略資源、第一資源?！爸\臣良將，何代無之？貴在見知，要在見用耳?！敝挥锌碧降?、發(fā)掘出、利用上，才是真正的人才，在戰(zhàn)略上要敢于善于對人才重點優(yōu)先投入?！安凰仞B(yǎng)士而欲求賢，譬猶不琢玉而求文采也?！辟Y源的開發(fā)利用從來不是一蹴而就的，對人才的投入必須堅持有計劃的長期主義。對于人才，政策上的導(dǎo)向是優(yōu)先投入，戰(zhàn)略上的政策是長期投入，目標(biāo)上的戰(zhàn)略是價值投入，把人才工作與中心工作在長期性上相匹配、在階段性上相融洽、在結(jié)構(gòu)性上相耦合，實現(xiàn)效能、效率、效果的有機統(tǒng)一。

二、做好人才工作“找才引資”關(guān)鍵任務(wù)

提升人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行政級別，組建市場化運行實體，組織精干力量適當(dāng)擴充專職工作隊伍，處理好“內(nèi)容”與“形式”的關(guān)系。人才工作點多面廣，涉及領(lǐng)域多、層次高、政策性強。當(dāng)前體制下，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)當(dāng)賦予人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更高的行政級別與更強的資源調(diào)動能力，同時結(jié)合市場化機制適時組建專業(yè)化“找才引資”管理服務(wù)實體，從市場化運行和更好發(fā)揮政府作用兩方面同時發(fā)力，形成合力。只有合理有力的人才管理服務(wù)體制機制更適合更能做好人才工作，人才辦要當(dāng)好黨委政府人才工作的“參謀部”。

做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)鏈研究，把準(zhǔn)把精經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策走勢和技術(shù)發(fā)展趨勢，突出信息情報搜集研判與“找才引資”工作雙向互動，處理好“功夫”與“工具”的關(guān)系。“工欲善其事，必先利其器。”人才工作服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須宏觀上掌握政策導(dǎo)向、中觀上熟悉產(chǎn)業(yè)鏈條、微觀上做到因地制宜，把本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策、現(xiàn)實所需、發(fā)展急用摸熟摸透，把國際國內(nèi)省內(nèi)周邊有關(guān)的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢、競合形勢、技術(shù)趨勢搞清搞明，把宏觀背景的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、財稅金融、環(huán)保資源、科技教育等方面的政策學(xué)懂學(xué)通，扎實練好人才工作服務(wù)中心工作基本功，牢牢掌握“找才引資”有力工具，做到與人才相交必有共鳴，與人才共事必能同氣，與人才同向必可成事，人才辦要當(dāng)好黨委政府人才工作的“政治部”。

綜合運用財政、信貸、基金、風(fēng)投等多種投融資方式，持續(xù)加大人才開發(fā)投入力度，深度優(yōu)化人才投入結(jié)構(gòu)效益，處理好“投資”與“風(fēng)險”的關(guān)系?！氨R未動，糧草先行?！鼻钒l(fā)達地區(qū)財力保障程度有限，更需要在籌資方式、投資結(jié)構(gòu)、用資效益上講求實效，以財政資金保障撬動更多的社會資本合作，借助社會資本的專業(yè)化判斷與實際投資經(jīng)驗分散投資風(fēng)險與壓力，構(gòu)建多種資本力量集聚集合共生共榮的智力資本平臺。視人才開發(fā)為風(fēng)險投資，視財政投入為杠桿資金，視人才項目為資本運作，講求投資回報，講求互利共贏，講求長期運營，人才辦要當(dāng)好黨委政府人才工作的“資本營運部”。

扎實做好人才工作“十四五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌部署、合理安排各分項計劃和項目的目標(biāo)、步驟、措施與周期等，處理好“計劃”與“實施”的關(guān)系。人才工作是基礎(chǔ)性工程、戰(zhàn)略性任務(wù)，必須做好頂層規(guī)劃與全程設(shè)計、階段性修正與持續(xù)性實施。當(dāng)前，全國各層級各地區(qū)各領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃編制工作如火如荼進行，即將開啟全面建成小康社會新征程。欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)當(dāng)深刻總結(jié)過往時期人才工作經(jīng)驗，分析域內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，研判宏觀經(jīng)濟政策意圖與走向，及時啟動開展地方人才工作“十四五”規(guī)劃編制，堅持以我為主、面向未來，落實目標(biāo)引領(lǐng)、效益優(yōu)先，注重規(guī)劃留白、項目運作，深入貫徹新時代黨的組織路線，緊緊圍繞地方黨委政府中心工作，重點推進“找才引資”關(guān)鍵任務(wù)，人才辦要當(dāng)好黨委政府人才工作的“綜合計劃部”。（作者單位：中共白山市委組織部）

責(zé)任編輯/姜??? 姝