新時(shí)代背景下實(shí)施勞動(dòng)教育的 意義、現(xiàn)狀及思考

孫廣杰

近段時(shí)間，勞動(dòng)教育成為教育系統(tǒng)熱議的話題。在新時(shí)代背景下，究竟該如何看待勞動(dòng)教育，該采取什么樣的新舉措，這些值得我們認(rèn)真思考。

一、時(shí)代背景

習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，教育要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

為構(gòu)建“五育”并舉教育體系，中共中央、國(guó)務(wù)院于2020年3月20日出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，要求把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面。

《意見》對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代勞動(dòng)教育進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，闡明了勞動(dòng)教育的基本內(nèi)涵，明確了總體目標(biāo)，對(duì)課程設(shè)置、基本內(nèi)容、實(shí)施途徑及評(píng)價(jià)提出了明確要求。

《意見》還明確了各級(jí)黨委、政府的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把勞動(dòng)教育擺上重要議事日程，出臺(tái)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)保障條件建設(shè)，推動(dòng)建立全面實(shí)施勞動(dòng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

2020年7月7日，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)綱要》），明確指出勞動(dòng)教育是發(fā)揮勞動(dòng)的育人功能，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)人民的教育活動(dòng)，要強(qiáng)化學(xué)生的勞動(dòng)觀念，弘揚(yáng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神;強(qiáng)調(diào)全身心參與，手腦并用，親歷實(shí)際的勞動(dòng)過程;強(qiáng)調(diào)要緊跟科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，體現(xiàn)時(shí)代要求。

《指導(dǎo)綱要》針對(duì)勞動(dòng)教育是什么、教什么、怎么教等問題，細(xì)化有關(guān)要求，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。規(guī)定勞動(dòng)教育的內(nèi)容主要包括日常生活勞動(dòng)教育、生產(chǎn)勞動(dòng)教育和服務(wù)性勞動(dòng)教育三個(gè)方面。強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育要注重課內(nèi)外結(jié)合，中小學(xué)勞動(dòng)課每周不少于1課時(shí)，課外活動(dòng)和家庭生活中的勞動(dòng)時(shí)間，小學(xué)一二年級(jí)不少于2小時(shí)，其他年級(jí)不少于3小時(shí);職業(yè)院校和普通高校要明確生活中的勞動(dòng)事項(xiàng)和時(shí)間，納入學(xué)生日常管理。

《指導(dǎo)綱要》要求學(xué)校和教師要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活運(yùn)用講解說明、淬煉操作、項(xiàng)目實(shí)踐、反思交流、榜樣激勵(lì)等多種方式方法，增強(qiáng)勞動(dòng)教育效果;開展平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)、學(xué)段綜合評(píng)價(jià)和學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的育人導(dǎo)向和反饋改進(jìn)功能。

目前，各地正根據(jù)要求出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)勞動(dòng)教育進(jìn)行部署落實(shí)，組織專家團(tuán)隊(duì)編纂勞動(dòng)教育教材，全面推進(jìn)學(xué)校勞動(dòng)教育的開展;遴選實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色校，加強(qiáng)示范引領(lǐng);動(dòng)員社會(huì)力量，多元參與，共同推進(jìn)勞動(dòng)教育落地生根。

二、實(shí)踐意義

其實(shí)，勞動(dòng)教育并不是今天才受到重視的。多年以來，我們從來沒有說過不要?jiǎng)趧?dòng)教育，只是在一定的時(shí)期勞動(dòng)教育成了“被遺忘的角落”。

教育從起源到今天，一直是與生產(chǎn)勞動(dòng)緊密聯(lián)系的。馬克思和恩格斯根據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義原理，指出教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代教育發(fā)展的普遍規(guī)律，讓兒童參加力所能及的定量生產(chǎn)勞動(dòng)，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行智育、體育和綜合技術(shù)教育，不僅是提高生產(chǎn)的一種方法，而且也是改造舊社會(huì)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人的方法。新中國(guó)成立后，國(guó)家一直把教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合作為教育方針。毛澤東同志從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和思想教育的意義上闡述了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的重要性，提出從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，實(shí)施教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的一系列主張。鄧小平同志總結(jié)新中國(guó)成立后的多年歷史經(jīng)驗(yàn)，指出要從實(shí)際出發(fā)，在教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的內(nèi)容和方法上不斷有所創(chuàng)新。

我們?cè)诮逃龑?shí)踐中深刻領(lǐng)會(huì)到，教育和勞動(dòng)總是不可分割且有機(jī)地結(jié)合在一起的。勞動(dòng)過程本身就是教育過程，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中不斷增強(qiáng)新的體驗(yàn)，不斷獲取新的知識(shí);勞動(dòng)創(chuàng)造了并不斷創(chuàng)新著教育的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)教育內(nèi)容的科學(xué)性進(jìn)行著實(shí)踐驗(yàn)證。教育是勞動(dòng)中獲取經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)和有效傳播，教育本身就是一種勞動(dòng)（腦力勞動(dòng)）。德智體美勞“五育”并舉，抓住“勞”可以說是牽住了“牛鼻子”。

勞可樹德。在勞動(dòng)中增強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)體驗(yàn)，讓學(xué)生體會(huì)勞動(dòng)成果來之不易，體會(huì)勞動(dòng)偉大、勞動(dòng)光榮的情感，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

勞可增智。學(xué)生在勞動(dòng)中，可以獲取真知，這是彌足珍貴的，學(xué)生對(duì)于實(shí)踐中獲取的直接知識(shí)往往會(huì)理解得更加深入，記憶得更加深刻。

勞可健體。對(duì)學(xué)生來說，勞動(dòng)可以強(qiáng)健體魄，效果也更直接。

勞可育美。勞動(dòng)過程、勞動(dòng)成果，都無不呈現(xiàn)出自然之美與和諧之物化之美，學(xué)生勞動(dòng)過程中體會(huì)到的“美”，更真實(shí)，更生動(dòng)。在勞動(dòng)教育中，綜合育人價(jià)值將得到更好體現(xiàn)。

當(dāng)前，教育系統(tǒng)都在深化課程改革，借鑒項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、主題探究學(xué)習(xí)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的統(tǒng)整和教學(xué)方法的改造。其實(shí)，從某種意義上看，勞動(dòng)教育是項(xiàng)目式學(xué)習(xí)及主題探究學(xué)習(xí)最好的方式。我們知道，在物理、化學(xué)、生物等學(xué)科教學(xué)中所講授的知識(shí)，都分布在社會(huì)生產(chǎn)生活中。人們?yōu)榱烁咝П憬莸貙W(xué)習(xí)知識(shí)，人為地將生產(chǎn)生活中的知識(shí)歸納梳理后形成了學(xué)科知識(shí)體系。而學(xué)生在勞動(dòng)過程中，會(huì)在真實(shí)的場(chǎng)景中發(fā)現(xiàn)這些知識(shí)的存在，會(huì)對(duì)相應(yīng)知識(shí)加以應(yīng)用，加深理解，轉(zhuǎn)化為素質(zhì)與能力。

恢復(fù)勞動(dòng)教育應(yīng)有的地位，落實(shí)勞動(dòng)教育，是回歸教育本源的必然;抓好勞動(dòng)教育是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然;抓實(shí)勞動(dòng)教育，是遵循教育規(guī)律，改革創(chuàng)新，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的需要。

三、存在問題

綜合起來看，目前社會(huì)對(duì)勞動(dòng)教育整體認(rèn)識(shí)水平有待提高。受功利主義、教育教學(xué)唯分?jǐn)?shù)、選人用人唯學(xué)歷等因素影響，不少老師、家長(zhǎng)、學(xué)生總覺得上學(xué)就是學(xué)知識(shí)、練技能、考高分，最終考上理想大學(xué)。不支持甚至抵制學(xué)校組織學(xué)生開展勞動(dòng)活動(dòng)的家長(zhǎng)不是少數(shù)，家長(zhǎng)替學(xué)生背書包司空見慣，替學(xué)生打掃衛(wèi)生更是習(xí)以為常。

在20世紀(jì)八九十年代，教育管理部門曾經(jīng)大力強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育，一時(shí)間學(xué)校建起了烹飪、縫紉、木工、機(jī)械、手工等多種勞動(dòng)專業(yè)教室，但一陣風(fēng)過后，專業(yè)教室又變成了常規(guī)教室和其他用房。究其原因，還是大家沒有充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)教育的重要意義，對(duì)勞動(dòng)教育在立德樹人中的作用與地位認(rèn)識(shí)不夠。在實(shí)施過程中，勞動(dòng)課程地位從屬被動(dòng)，課時(shí)被擠占?jí)嚎s，學(xué)科可有可無。勞動(dòng)教育在社會(huì)上被“淡化”，在家庭中被“軟化”，在學(xué)校里被“弱化”，在實(shí)施中被“異化”，政策剛性作用沒有“強(qiáng)化”，課程規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏“融化”。

缺乏統(tǒng)一的勞動(dòng)教育組織管理。各級(jí)教育行政部門沒有設(shè)置專門的勞動(dòng)教育機(jī)構(gòu)。往往是基礎(chǔ)教育職能部門管理中小學(xué)的勞動(dòng)教育，職業(yè)教育和高等教育的職能部門分別管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的勞動(dòng)教育，缺乏大中小學(xué)的一體化整體布局設(shè)計(jì)，缺乏全員、全方位、全過程的系統(tǒng)育人規(guī)劃，造成勞動(dòng)教育缺乏系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。大家看似都在管，其實(shí)都沒把勞動(dòng)教育納入重點(diǎn)工作，時(shí)間長(zhǎng)了便任由其自生自滅。各級(jí)教育行政部門還沒有建立勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)、督導(dǎo)等體系。

課程不夠規(guī)范。課程是實(shí)施教育教學(xué)的核心抓手，目前，中小學(xué)的勞動(dòng)教育一般納入綜合實(shí)踐活動(dòng)，課程以地方課程和校本課程為主。義務(wù)教育階段開設(shè)有勞動(dòng)與技術(shù)教育課，高中階段開設(shè)有通用技術(shù)課，大學(xué)階段除個(gè)別學(xué)校外，基本沒有開設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，以教育實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)為主要形式。

缺乏專業(yè)師資隊(duì)伍。以河南省為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年河南省基礎(chǔ)教育階段學(xué)校共2.3萬多所，42.5萬多個(gè)教學(xué)班，現(xiàn)有中小學(xué)勞動(dòng)與技術(shù)教師約6500名，每校平均0.28個(gè)勞動(dòng)與技術(shù)教師;省、市勞動(dòng)與技術(shù)教研員基本都是兼職。專業(yè)師資隊(duì)伍相對(duì)學(xué)校數(shù)量和教育教學(xué)需求，有著很大的差距。

勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)基地資源稀缺。仍以河南省為例，省教育廳2017年開始開展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地評(píng)定工作，陸續(xù)評(píng)定命名了88個(gè)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐教育基地。2019年在基地評(píng)定工作中增設(shè)2個(gè)勞動(dòng)教育基地。全省僅部分高校利用自身資源優(yōu)勢(shì)，建立專用的勞動(dòng)實(shí)踐基地，如河南農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)的“黨員示范田、責(zé)任田”;河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)揮涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在校內(nèi)開荒種植，組織學(xué)生參與農(nóng)耕實(shí)踐。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，社會(huì)實(shí)踐教育基地可以通過功能完善、改擴(kuò)建，專設(shè)成為勞動(dòng)教育基地。依照《意見》規(guī)定的“開展日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)”基本內(nèi)容，要求讓“學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志”，要求學(xué)生“走出教室，動(dòng)起來、干起來”。勞動(dòng)教育絕不是依靠“黑板+粉筆”可以實(shí)施的，限于學(xué)校場(chǎng)地、設(shè)備、師資，生產(chǎn)勞動(dòng)體驗(yàn)與實(shí)踐更多情況下會(huì)在專業(yè)化基地才能完成，勞動(dòng)教育基地建設(shè)將是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。相對(duì)而言，開展勞動(dòng)教育需要更大的教學(xué)場(chǎng)地，更多的設(shè)備配置和原材料供給，以及更多的經(jīng)費(fèi)。而目前河南省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)供給多數(shù)維持在小學(xué)每生630元/年、初中每生830元/年的標(biāo)準(zhǔn)，維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)不太寬裕。開設(shè)勞動(dòng)教育課程所需經(jīng)費(fèi)對(duì)普通中小學(xué)來說都是一個(gè)繞不開的問題。

協(xié)同機(jī)制有待完善。勞動(dòng)教育需要家庭、學(xué)校、政府有關(guān)部門、企業(yè)等多方形成合力、共同推進(jìn)，但就目前狀況，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)教育缺乏共識(shí)與關(guān)注，協(xié)同共進(jìn)的勞動(dòng)教育氛圍沒有很好形成。

四、意見建議

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體謀劃區(qū)域勞動(dòng)教育。各級(jí)教育主管部門要組織專家團(tuán)隊(duì)加快勞動(dòng)教育的調(diào)研、考察、研究，學(xué)習(xí)借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)省域內(nèi)加強(qiáng)大中小學(xué)勞動(dòng)教育的整體實(shí)施意見，健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立實(shí)施勞動(dòng)教育長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)勞動(dòng)教育課程設(shè)置、教材編纂、學(xué)段內(nèi)容、活動(dòng)形式、評(píng)價(jià)方法、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師配備與培訓(xùn)、科學(xué)研究、風(fēng)險(xiǎn)管控、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)考核等方面做出具體規(guī)定，為全面快速推進(jìn)勞動(dòng)教育及提高實(shí)效性提供政策支持。

加快師資隊(duì)伍建設(shè)。師資是開展勞動(dòng)教育的關(guān)鍵因素，要多措并舉，培訓(xùn)并配備勞動(dòng)教育教研員、教師，健全勞動(dòng)教育教師工作考核體系，給予勞動(dòng)教育工作者應(yīng)有待遇，力爭(zhēng)經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，培養(yǎng)出一支師德高尚、專業(yè)精湛、綜合素質(zhì)高的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍。

建立勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。充分利用現(xiàn)有中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，開辟勞動(dòng)教育基地;聯(lián)合社會(huì)，動(dòng)員各界力量，利用企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)，拓展勞動(dòng)教育場(chǎng)地，投資新建新型勞動(dòng)教育基地，為廣大青少年勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)提供服務(wù)。

多方籌措勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮政府財(cái)政應(yīng)有作用，為學(xué)校特別是義務(wù)教育階段學(xué)校增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)捐資，支持勞動(dòng)教育順利開展。

建立勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)及督導(dǎo)體系。制定學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)發(fā)展水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全勞動(dòng)教育保障機(jī)制評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注支持勞動(dòng)教育。

鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新勞動(dòng)教育方式。制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)學(xué)校和教師的創(chuàng)造性，鼓勵(lì)學(xué)校和教師因地制宜，研制校本課程，開展豐富多彩的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)校勞動(dòng)教育特色，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，通過示范引領(lǐng)推進(jìn)勞動(dòng)教育整體水平提高。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮媒體輿論作用，引導(dǎo)社會(huì)提高站位，更新教育理念，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)教育的重要意義，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持勞動(dòng)教育的良好氛圍。

（作者系河南省督學(xué)、河南頤城教育總校長(zhǎng)）

（責(zé) 編 行 之）