溫泉縣“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”開(kāi)展工作中存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

葛國(guó)慶 田金平

摘? ? 要：近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，為發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決策部署了“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”。農(nóng)藥不僅會(huì)污染土地和水源，食用農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品還會(huì)威脅人類的身體健康，長(zhǎng)期會(huì)誘發(fā)慢性疾病。農(nóng)藥殘留中的化學(xué)物質(zhì)屬于致癌物質(zhì)，含有劇毒，甚至?xí)斐商夯?，積極開(kāi)展“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)積極推廣新型病蟲害防控技術(shù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，應(yīng)用綠色除蟲、除害手段，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)藥使用的現(xiàn)狀。以溫泉縣為例，探討了溫泉縣“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”開(kāi)展工作中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥;零增長(zhǎng);綠色農(nóng)業(yè);存在問(wèn)題;改進(jìn)措施

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）08-0094-02? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)： S481.8? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?基本情況

目前，溫泉縣種植業(yè)突出“優(yōu)質(zhì)、特色、綠色”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。每年完成總播面積在4萬(wàn)hm2以上。

2? ?措施及成效

2.1? ?綠色綜合防控技術(shù)逐年提高，綠色防控意識(shí)增強(qiáng)

2019年，溫泉縣農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生面積10.3萬(wàn)hm2，比上年增加0.79萬(wàn)hm2，增幅8.24%，較前5年平均發(fā)生面積減少12.3%。2019年完成了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積3萬(wàn)hm2，占全縣防治面積的47.95%，較2018年增加0.33萬(wàn)hm2。2019年共建立7個(gè)綠色統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，完成了綠色防控面積2.67萬(wàn)hm2。通過(guò)調(diào)查，種植戶和農(nóng)藥經(jīng)銷商對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持率達(dá)90.37%，對(duì)生物農(nóng)藥知曉率達(dá) 78.57%。

2.2? ?農(nóng)藥使用總量持續(xù)減少，生物農(nóng)藥持續(xù)增加

通過(guò)一系列舉措，溫泉縣農(nóng)藥利用率從36.5%提高到37.2%，農(nóng)藥施用量由2017年的117.32 t下降到116.35 t，減少農(nóng)藥使用0.96 t。調(diào)查顯示，農(nóng)戶在病蟲害防治中高毒農(nóng)藥的使用量明顯減少，農(nóng)民施藥次數(shù)平均減少1～2次，高效、低毒、低殘留的生物農(nóng)藥占農(nóng)藥使用量的80%以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥減量，減少了面源污染[1]。

2.3? ?進(jìn)一步實(shí)施減量配套措施

積極開(kāi)展物理生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防治措施進(jìn)行病蟲害防治。實(shí)行秸稈粉碎還田、秋翻冬灌、封鎖帶施藥，增加農(nóng)藥助劑的使用，減少病蟲害的抗性及農(nóng)藥使用。

3? ?原因分析

針對(duì)以上分析得知，受農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)涉及面廣、資金投入大、群眾接受能力有限、配套扶持政策不到位等因素的影響，致使在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和主要的執(zhí)行部門對(duì)工作的認(rèn)識(shí)程度和重視力度不夠、工作落實(shí)不足，究其原因如下。

3.1? ?忽視了理論掌握和學(xué)以致用

“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”作為落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，技術(shù)人員沒(méi)有做到仔細(xì)研讀學(xué)習(xí)，只是片面地理解和落實(shí)。自認(rèn)為工作時(shí)間長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，沒(méi)有不斷地學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)用結(jié)合不夠，崗位適應(yīng)性差，工作推進(jìn)緩慢，工作任務(wù)難以得到有效落實(shí)[2]。

3.2? ?服務(wù)意識(shí)淡薄

很大一部分技術(shù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，不能深入基層與群眾建立有效的溝通，不能及時(shí)準(zhǔn)確地了解群眾的所思、所盼、所憂、所急，致使在落實(shí)“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”工作中片面地認(rèn)為這是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的好舉措，群眾應(yīng)積極接受和響應(yīng)，忽視了群眾的擔(dān)憂和顧慮。

3.3? ?放松對(duì)自我的要求

面對(duì)農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)工作中存在的各種問(wèn)題，應(yīng)牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。工作人員存在遇事得過(guò)且過(guò)，很少主動(dòng)履責(zé)，工作積極性差，沒(méi)有做到勇于直面矛盾，缺乏敢想、敢作、敢當(dāng)?shù)挠職狻?/p>

4? ?存在的問(wèn)題

4.1? ?對(duì)“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠

“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的國(guó)家行動(dòng)，作為農(nóng)業(yè)推廣部門，沒(méi)有把農(nóng)藥零增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”方案的研究不夠深入，減藥控害思路不清、措施不多、效果不明顯。

4.2? ?專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)推廣單位作為“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”的主要執(zhí)行部門，在統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍建設(shè)中更多停留在隊(duì)伍的組建上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求均成立了統(tǒng)防統(tǒng)治組織，但現(xiàn)在都處于癱瘓狀態(tài)，跟蹤服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等工作沒(méi)有開(kāi)展，很多時(shí)候在走過(guò)場(chǎng)、搞形式，工作實(shí)效性差，未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，覆蓋率底，工作成效不理想。

4.3? ?綠色防控技術(shù)應(yīng)用率需進(jìn)一步提高

群眾工作不夠深入細(xì)致，農(nóng)技人員只在表面上進(jìn)行宣傳動(dòng)員，沒(méi)能真正深入細(xì)致地將工作做到群眾心里，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)綠色防控技術(shù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”不理解，不會(huì)自覺(jué)參與到“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”中來(lái)，使得行動(dòng)開(kāi)展缺乏群眾基礎(chǔ)。

5? ?改進(jìn)措施及對(duì)策

提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”的自覺(jué)性和責(zé)任感。①進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)推廣部門對(duì)“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”重要性的認(rèn)識(shí)，按月通報(bào)交流一次工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，做到高度重視、推動(dòng)有力。②切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，將農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)作為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，深入細(xì)致地進(jìn)行研究部署和工作安排，制定《溫泉縣農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》，將工作措施分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，將工作任務(wù)細(xì)化到人、村，確保各相關(guān)單位責(zé)任清、任務(wù)明[3]。

加大資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)力度，努力增強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治力度及組織經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力和自我發(fā)展能力。①開(kāi)展全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作試驗(yàn)示范。采取從播種、田管、收獲等全環(huán)節(jié)均由專業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治工作，所需費(fèi)用由農(nóng)業(yè)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)行全額補(bǔ)助，積極落實(shí)示范面積。②開(kāi)展政府購(gòu)買病蟲害防治服務(wù)試點(diǎn)工作。確定1～2個(gè)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，由他們對(duì)定點(diǎn)區(qū)域按照標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行有償統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按照3～5元/667 m2標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，從而調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍的積極性，降低成本、提升防治效果。

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化政策扶持，努力提升群眾參與的積極性和自覺(jué)性。①積極組織基層培訓(xùn)工作，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民掌握先進(jìn)的綠色防控技術(shù)手段，充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，通過(guò)采取集中培訓(xùn)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、逐村培訓(xùn)、講堂等方式進(jìn)行，培訓(xùn)農(nóng)民群眾5 000人次以上，為開(kāi)展“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”奠定基礎(chǔ)。②探索建立政策扶持機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)綠色防控專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，開(kāi)展高效低毒農(nóng)藥零差價(jià)和負(fù)差價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)使用綠色生物農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助，逐步解決綠色防控防治成本高、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，從而提高農(nóng)民綠色防控的積極性，推進(jìn)綠色生產(chǎn)。

全面推行綠色防控技術(shù)，推廣低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格農(nóng)藥施用備案制度。深入推行抗病品種、種子消毒、性引誘劑誘殺、燈光誘殺、黃板誘殺、生物防治、生態(tài)控制和科學(xué)用藥技術(shù)。例如，生物防治效果好、無(wú)公害、成本低，能夠大幅度降低農(nóng)藥的使用量，值得大規(guī)模推廣和應(yīng)用。通過(guò)這些綠色防控技術(shù)的推行，不斷降低農(nóng)藥使用量，減少對(duì)環(huán)境的污染，可促進(jìn)“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”的落實(shí)。此外，應(yīng)積極完善農(nóng)藥使用制度，對(duì)農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)、用量作出要求，推行綠色防控技術(shù)，嚴(yán)格農(nóng)藥施用備案制度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

發(fā)揮綠色防控示范區(qū)樣板作用。積極樹(shù)立榜樣，發(fā)揮榜樣作用，帶動(dòng)周邊群眾，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”的成效，充分展示新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品，自覺(jué)參與“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”。例如，溫泉縣共建立農(nóng)作物核心試驗(yàn)示范區(qū)2個(gè)，每個(gè)示范區(qū)面積達(dá)667 hm2以上;培育新型經(jīng)營(yíng)主體2戶，示范面積667 hm2以上。示范作物為小麥、玉米，給予一定的示范補(bǔ)貼。小麥?zhǔn)痉秴^(qū)內(nèi)免費(fèi)提供三唑酮和多菌靈，開(kāi)展小麥追肥和病蟲害防治藥劑及技術(shù)指導(dǎo)。玉米示范區(qū)免費(fèi)提供殺蟲燈、黃板、生物農(nóng)藥，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶80戶，輻射面積0.8萬(wàn)hm2以上。通過(guò)應(yīng)用新的施肥技術(shù)、施藥技術(shù)和新型肥料、農(nóng)藥，以及生物農(nóng)藥，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加大科學(xué)施肥、施藥技術(shù)的推廣力度，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用[4]。

優(yōu)化綠色防控技術(shù)模式。根據(jù)小麥、玉米的病蟲害發(fā)生情況、發(fā)生規(guī)律及發(fā)生時(shí)期，制定針對(duì)性的防控方案，通過(guò)示范區(qū)重點(diǎn)推廣綠色防控措施。例如，示范應(yīng)用種子處理，充分應(yīng)用振頻式殺蟲燈、太陽(yáng)能殺蟲燈及食誘、性誘、色誘等誘殺害蟲，大力推廣非化學(xué)防治技術(shù)，將綠色防控技術(shù)融入到綜合防治技術(shù)體系中，使其逐步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)作物病蟲害綠色防治技術(shù)的推廣應(yīng)用，從而保護(hù)農(nóng)田生態(tài)、以益控害，達(dá)到增產(chǎn)、增效的目的。

積極開(kāi)展新型無(wú)害化農(nóng)藥試驗(yàn)示范推廣。①開(kāi)展5%多抗霉素試驗(yàn)示范推廣，多抗霉素是一種高效、低毒、殘留量較少的農(nóng)藥，非常適合應(yīng)用在水果和蔬菜病蟲害的防治中，值得在蔬果種植地區(qū)推廣。②積極開(kāi)展物理防治措施，例如安裝草地貪夜蛾誘捕器。③大力開(kāi)展農(nóng)藥助劑使用試驗(yàn)推廣。在玉米、小麥上開(kāi)展激健、有機(jī)硅、農(nóng)藥增效劑、杰效利助劑的試驗(yàn)示范推廣，積極提高農(nóng)藥的利用率。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 劉剛.農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》[J].農(nóng)藥市場(chǎng)信息，2015（8）：10-12.

[ 2 ] 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室.農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)有序展開(kāi)[J].中國(guó)植保導(dǎo)刊，2015（5）：1.

[ 3 ] 謝會(huì)軍，錢旎.“農(nóng)藥零增長(zhǎng)”實(shí)現(xiàn)路徑及現(xiàn)狀的探討[J].植物醫(yī)生，2018（5）：33-35.

[ 4 ] 蔡英杰.泉州市農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化的實(shí)踐探索[J].中國(guó)植保導(dǎo)刊，2019（1）：81-83.