抓住機(jī)遇 推動(dòng)云南中藥材產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階

徐 斌，陳 勇

（云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心，云南昆明 650224）

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2020年，全省中藥材種植面積達(dá)60萬hm2，比2019年增加3.21%；中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1194.95億元，增加10.98%；中藥材出口347.92 t，出口額943.69萬美元，主要出口三七藥材142 t。其中一產(chǎn)產(chǎn)值425.10億元，增加9.44%；二產(chǎn)產(chǎn)值543.17億元，增加8.12%；三產(chǎn)產(chǎn)值226.68億元，增加21.96%。中藥材產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)民135.25萬人。

（一）優(yōu)勢品種綠色基地不斷增長

2020年全省共建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地9.8萬 hm2。其中獲得綠色認(rèn)證的基地面積1466.67 hm2，獲得有機(jī)認(rèn)證的基地面積2.4萬hm2（2020年共有240個(gè)產(chǎn)品，其中有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品180個(gè)），獲“綠色食品牌”基地認(rèn)證2.87萬hm2。隨著基地建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，全省中藥材種植優(yōu)勢品種逐漸形成，三七、重樓、木香、砂仁等15個(gè)品種種植面積突破6666.67 hm2，（見表1）；三七、重樓、砂仁、石斛、天麻等9個(gè)品種農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過10億元。

表1 2020年云南省中藥材種植面積6666.67 hm2（10萬畝）品種

（二）“一縣一業(yè)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革

按照云南省人民政府《關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣 加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》，以“開放型、創(chuàng)新型，高端化、信息化、綠色化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，按照“大產(chǎn)業(yè)＋新主體＋新平臺(tái)”發(fā)展模式，評(píng)選并公布了20個(gè)示范縣和20個(gè)特色縣名單，分別對(duì)示范縣給予每年3000萬元的創(chuàng)建補(bǔ)助資金支持，將連續(xù)支持3年。其中騰沖市和文山市被評(píng)選為中藥材示范縣，彝良縣和福貢縣被評(píng)選為中藥材特色縣。昆明等州（市）積極開展州（市）級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)工作，“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制正在進(jìn)一步深化和延伸。

（三）品牌影響力持續(xù)提升

為不斷提升云南中藥材的市場占有率和知名度，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳自2018年以來組織開展云南綠色食品“10大名品”“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)支持企業(yè)開展綠色認(rèn)證、技術(shù)創(chuàng)新，舉辦云南省10大名藥材專場發(fā)布會(huì)，在云南日?qǐng)?bào)專版刊登中藥材10佳企業(yè)及產(chǎn)品；2019年12月云南省“綠色食品牌”10大名品展銷中心亮相昆明長水國際機(jī)場候機(jī)大廳，有力推動(dòng)了云藥品牌的宣傳。

（四）招商引資取得新進(jìn)展

加大招商引資力度，引進(jìn)業(yè)內(nèi)知名企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)、資本經(jīng)營等先進(jìn)生產(chǎn)要素，提升全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？得浪帢I(yè)、天士力集團(tuán)、康恩貝集團(tuán)有限公司、上藥控股有限公司等一批知名藥企順利進(jìn)駐昆明、普洱、昭通、大理等州（市）。2019年國藥集團(tuán)、華潤三九、通盈藥業(yè)、四川新綠色現(xiàn)代中藥、神威藥業(yè)、東陽光、華北制藥等新一批企業(yè)又積極到云南展開對(duì)接，促進(jìn)了中藥材種植、加工水平的提高，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（五）“定制藥園”助力產(chǎn)業(yè)扶貧

根據(jù)云南省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)生物產(chǎn)業(yè)涉農(nóng)資金向貧困縣傾斜的有關(guān)要求，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧。在全省貧困發(fā)生率高于2%的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及行政村范圍內(nèi)，對(duì)屬于所種植藥材品種主產(chǎn)區(qū)或地道產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)殖基地進(jìn)行“定制藥園”認(rèn)定，用3年時(shí)間評(píng)選出百個(gè)“定制藥園”。目前，已評(píng)選出103個(gè)“定制藥園”，總種植面積3.13萬hm2，總產(chǎn)值34億元，其中認(rèn)定品種種植面積2萬hm2，認(rèn)定品種總產(chǎn)值20億元。

（六）溯源體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過對(duì)各方資源的有效整合和利用，初步建成“來源可知、去向可追、責(zé)任可究”的中藥材流通追溯體系，并與商務(wù)部的國家追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。云南省中藥材種養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)搭建的“云藥量追溯平臺(tái)”成為了全省中藥材追溯種植端的省級(jí)權(quán)威公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)幫助、引導(dǎo)全省中藥材生產(chǎn)企業(yè)建立追溯。截至2020年10月申請(qǐng)使用建設(shè)追溯體系的企業(yè)已有103家，品種發(fā)展到26個(gè)，涉及中藥材有效追溯面積2萬hm2，對(duì)主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從種植、加工到流通、銷售的大數(shù)據(jù)追溯，并接入云南省重要產(chǎn)品追溯協(xié)同中心、云南省大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)等政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了中藥材追溯信息的政府監(jiān)管和共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上半年云南省中藥材流通追溯數(shù)據(jù)共報(bào)送115.5萬條，位列全國第三，通過追溯體系產(chǎn)生的中藥材對(duì)外訂單達(dá)1300 t，銷售品種發(fā)展到10個(gè)，標(biāo)志著云南省中藥材追溯走在了全國前列。2020年“云藥質(zhì)量追溯平臺(tái)”中藥材種植生產(chǎn)追溯信息錄入量達(dá)986.84萬條，同比2019年錄入量增加315.6%，生成中藥材追溯產(chǎn)品一物一碼達(dá)146.29萬個(gè)，同比2019年增長957.38%。全省的中藥材追溯體系建設(shè)逐步形成了政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)搭臺(tái)、產(chǎn)需共享的良好局面。

（七）龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)共有257家，其中規(guī)模以上150家。2019年，150家規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入379.03億元，占全省總量的60.25%。銷售收入超10億元的8家，其中中藥企業(yè)4家。2020年，全省中藥收入超億元的企業(yè)39家，業(yè)務(wù)收入453.5億元。主板上市公司6家、其中制造業(yè)企業(yè)5家，流通業(yè)企業(yè)1家。全省藥品批準(zhǔn)文號(hào)4218個(gè)，其中中藥2037個(gè)。

（八）專業(yè)化水平不斷提升

全省中藥材專業(yè)化組織數(shù)量大幅增長，其中行業(yè)協(xié)會(huì)124個(gè)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織4902 個(gè)，參加農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)戶18.86萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營（銷售）收入44.57億元，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織種植面積8.42萬hm2。全省從事中藥材種養(yǎng)殖企業(yè)共計(jì)1227家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)89家，中型以上企業(yè)240家，業(yè)務(wù)總收入達(dá)437億元。

二、產(chǎn)業(yè)價(jià)值再認(rèn)識(shí)——SWOT分析

近年來，國家高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等一系列重要文件。隨著中醫(yī)藥發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史發(fā)展機(jī)遇。中藥材產(chǎn)業(yè)是云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。探索把云南得天獨(dú)厚的自然氣候、人文、地理優(yōu)勢，以及生態(tài)健康的天然資源優(yōu)勢和民族中醫(yī)藥、中藥材相結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，建設(shè)中醫(yī)藥康體保健旅游示范基地和健康體驗(yàn)園，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游文化、健康服務(wù)2個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因此應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析。

SWOT分析

（一）S-優(yōu)勢

1.藥用資源全國第一。全國藥用生物資源12 807種，云南6559種，藥用植物資源有6157種，中藥資源種類總數(shù)和藥用植物總數(shù)分別占全國的51.4%和55.4%，民族藥資源有2000多種，居全國第一。

2.藥用品種全國第一。全國常規(guī)種植中藥材品種300種，云南145種，占48%，其中規(guī)模以上種植品種30種，占10%；全國大宗藥材品種40種，云南10種，占25%，居全國第一。

3.種植面積全國第一。2020年，云南省中藥材種植面積60.05萬hm2，占全國中藥材種植面積466.67萬hm2的12.87%，居全國第一。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值全國第一。2020年，云南省中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)425.10億元，占全國中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1900億元的22.36%，已連續(xù)3年全國第一。

5.道地藥材多。中藥材適生空間覆蓋全省13個(gè)州（市），截至2020年7月，已有30余種道地藥材、4個(gè)優(yōu)質(zhì)道地中藥材“十佳”規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）基地、16種藥食同源的中藥材、23種可用于保健食品的中藥。

6.優(yōu)勢特色品種15個(gè)。有15個(gè)種植規(guī)模達(dá)6666.67 hm2的品種和中藥材，占到全國產(chǎn)量的80%以上，其中三七種植面積2.63萬hm2，產(chǎn)量3.59萬t；燈盞花種植面積800 hm2，產(chǎn)量4300 t；天麻種植面積6600 hm2，產(chǎn)量1.12萬t；重樓種植面積1.21 萬hm2，產(chǎn)量9950 t。全國現(xiàn)有35大類、43個(gè)劑型、5000多個(gè)品種的中成藥使用云南中藥材達(dá)3500多種。

7.有60個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”。2020年7月云南省食品藥品監(jiān)管局和省科技廳認(rèn)定60個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”。

8.有103個(gè)“定制藥園”。2020年根據(jù)云南省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，認(rèn)定了103個(gè)“定制藥園”，總種植面積3.13萬hm2，其中認(rèn)定品種種植面積2萬hm2，總產(chǎn)值34億元，認(rèn)定品種總產(chǎn)值20億元。

9.中醫(yī)藥文化積淀深厚。云南各民族積累了豐富的醫(yī)療知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)形成了以傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥為主，具有鮮明地方性和民族性的云南傳統(tǒng)醫(yī)藥文化傳承。明朝嵩明人蘭茂編撰的《滇南本草》記述西南高原地區(qū)藥物為主，包括民族藥物在內(nèi)的珍貴著作，全書共3卷，載藥458種。這是我國第一部地方本草專著，流傳至今已有500多年歷史?！栋Ю伪静荨贰队颀埍静荨芬蚕到y(tǒng)總結(jié)了彝族、納西族的醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)。

（二）W-弱勢

1.組織化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有盲目性。由于藥材產(chǎn)區(qū)專業(yè)合作社組織數(shù)量少，農(nóng)民的分散經(jīng)營很難應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場，且?guī)?dòng)力弱；藥農(nóng)在生產(chǎn)交易中由于不掌握市場行情，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)盲目種植、價(jià)格下跌、影響收益和互相壓級(jí)壓價(jià)、相互傾銷等問題。

2.良種選育基礎(chǔ)薄弱，種養(yǎng)技術(shù)不夠規(guī)范。良種和新品種選育滯后，品種混雜，部分中藥材尚未確定選育品種；中藥材綠色、有機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地比重小，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，種養(yǎng)技術(shù)水平參差不齊，影響中藥材質(zhì)量和臨床療效。

3.中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工程度較低。中藥材種養(yǎng)殖產(chǎn)品加工工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.29∶1，大部分中藥材以初級(jí)原料出售，產(chǎn)品附加值不高。

4.行業(yè)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)?！吨袊幍洹?020版在藥材投入品、農(nóng)殘等方面做出調(diào)整，減少中藥飲片（配方顆粒）在輔助用藥和醫(yī)保目錄使用比例，強(qiáng)化中藥飲片在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，中藥材產(chǎn)業(yè)面臨以量取勝轉(zhuǎn)為以質(zhì)優(yōu)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（三）O-機(jī)會(huì)

1.加速中成藥市場發(fā)展。隨著國家不斷出臺(tái)加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的利好政策，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史發(fā)展機(jī)遇，2018年，我國中藥材市場成交額達(dá)1518.4億元；2019年1725.2億元；2020年1900億元。預(yù)計(jì)2022年將達(dá)到2100億元，2024年將超過2300億元，年平均復(fù)合增長率近10%。2019年世界衛(wèi)生組織正式認(rèn)可了針灸和中草藥傳統(tǒng)中醫(yī)藥療法，從而使得這種療法得到了更多主流醫(yī)學(xué)的承認(rèn)。而受新冠肺炎疫情的影響，最近海內(nèi)外中醫(yī)藥界一直在分享預(yù)防和治療新冠肺炎的中藥配方，中藥材也逐漸得到海外的認(rèn)可。未來，借助國家政策的優(yōu)勢與支持，中藥產(chǎn)業(yè)必將高速發(fā)展。

2.嚴(yán)格監(jiān)管為中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了保障。隨著《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》政策出臺(tái)，中藥材產(chǎn)業(yè)成為國家重點(diǎn)監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)之一，監(jiān)管范圍囊括中藥材的種植、加工和流通環(huán)節(jié)，以此保證中藥材安全有效。這將有利于中藥材產(chǎn)業(yè)從源頭種植、加工再到中藥產(chǎn)品流通各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了制度保障。

3.中藥材產(chǎn)業(yè)鏈延伸，極大的提升了產(chǎn)品附加值。隨著中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游不斷完善，中藥材的運(yùn)用范圍不斷擴(kuò)大，中成藥、飲片、中藥保健品、中藥日化用品、草本化妝品，尤其是保健品等大健康產(chǎn)品中藥加工產(chǎn)品正向著深加工和精細(xì)化的方向發(fā)展，以提高產(chǎn)品附加價(jià)值。云南白藥等中藥巨頭企業(yè)，利用品牌聲譽(yù)帶動(dòng)衍生品的發(fā)展并取得巨大的成功。

4.產(chǎn)業(yè)跨界創(chuàng)新，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)力。充分利用云南得天獨(dú)厚的氣候、人文、地理優(yōu)勢，并將這一生態(tài)健康的天然資源和民族中醫(yī)藥、中藥材相結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，探索“中草藥+旅游”“中草藥+種植園觀光”“中草藥+養(yǎng)生體驗(yàn)”“中草藥+文化科普”“中草藥+購物”等多種經(jīng)營模式，把中草藥種植加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生保健旅游、藥材科普、中醫(yī)養(yǎng)生體驗(yàn)、中醫(yī)保健產(chǎn)品開發(fā)、中醫(yī)文化宣傳等融為一體，建設(shè)中醫(yī)藥康體保健旅游示范基地和健康體驗(yàn)園，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游文化、健康服務(wù)2個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）T-風(fēng)險(xiǎn)

1.行業(yè)準(zhǔn)入門檻低。中藥材種植的準(zhǔn)入門檻低，大部分為家庭小規(guī)模生產(chǎn)，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊；目前專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)組織較少，國家缺乏一套規(guī)范嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2.產(chǎn)品檢測手段有限。由于中藥材檢測技術(shù)條件限制，對(duì)中藥材的來源及質(zhì)量缺乏簡便、有效的檢測，中藥材市監(jiān)管者對(duì)中藥材缺乏嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.制假售假問題。非法加工、摻雜摻假、染色增重、以次充好等現(xiàn)象目前仍充斥著中藥材市場。

4.保質(zhì)期問題。中藥材儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中藥材變質(zhì)，由于消費(fèi)者缺乏專業(yè)知識(shí)可能會(huì)導(dǎo)致誤服。

5.自然災(zāi)害影響。氣象因素的不確定性和極端天氣事件頻發(fā)對(duì)中藥材生產(chǎn)造成的威脅與日俱增，與氣象災(zāi)害相伴而生的病蟲害，嚴(yán)重影響中藥材的產(chǎn)量和品質(zhì)，嚴(yán)重威脅中藥材產(chǎn)業(yè)安全。

6.市場波動(dòng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。中藥材生產(chǎn)周期長、道地性強(qiáng)、品種間不可替代，在市場管理制度相對(duì)缺失、旅游資源炒作等因素的直接影響下，極易導(dǎo)致市場供需失衡，藥材價(jià)格暴漲暴跌，種植風(fēng)險(xiǎn)加劇。

三、工作目標(biāo)

一是大力支持良種繁育基地建設(shè)，扶持培育一批優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；二是著力推進(jìn)2021年省級(jí)中藥材綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種養(yǎng)殖基地、無公害（綠色、有機(jī)）種養(yǎng)殖基地、GAP種養(yǎng)殖基地建設(shè)，全面提升全省中藥材規(guī)范化種養(yǎng)殖及無公害、綠色、有機(jī)種養(yǎng)殖水平；三是促進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地初加工規(guī)范化研究；四是推廣應(yīng)用溯源體系建設(shè)，讓中藥材生產(chǎn)、流通、使用的過程變得更加透明；五是打造“10大云藥”產(chǎn)業(yè)品牌，幫助道地、綠色云藥“走出去”；六是2021年全省計(jì)劃中藥材種植面積穩(wěn)定在60萬hm2，產(chǎn)量112萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)440億元，二產(chǎn)產(chǎn)值640億元，三產(chǎn)產(chǎn)值270億元，中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1350億元。

（一）重點(diǎn)發(fā)展品種

1.種植品種。有：三七、天麻、滇重樓、燈盞花、石斛、云木香、云當(dāng)歸、白及、滇黃精、云茯苓、滇龍膽、薏仁、紅花、黃草烏、南板藍(lán)根、滇雞血藤、烏梅、珠子參、草果、附子、何首烏、天冬、葛根、羌活、桔梗、續(xù)斷、秦艽、生姜、滇金銀花、銀杏葉、紅豆杉、佛手、丹參、通關(guān)藤、黨參、滇厚樸、滇柴胡、杜仲、黃芩、白術(shù)、云黃連、八角、肉桂、半夏、大黃藤、胡黃連、川貝母等。

2.養(yǎng)殖品種。有：美洲大蠊、水蛭、梅花鹿、麝等。

3.南藥品種。有：砂仁、血竭（龍血樹）、沉香、訶子、腎茶、千年健、蘇木、千張紙、白豆蔻、兒茶等。

（二）重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

1.云藥10大品種及布局。10大品種有：三七、天麻、滇重樓、燈盞花、石斛、云木香、滇黃精、云茯苓、云當(dāng)歸、滇龍膽。各品種及布局（見表2）。

表2 云藥10大品種及布局比較

2.南藥品種及布局。南藥品種有：砂仁、訶子、千年健、蘇木、千張紙、兒茶、檳榔、沉香、腎茶、仙茅、紅大戟、肉桂。區(qū)域布局以西雙版納、文山、紅河、臨滄、保山、德宏、普洱、怒江等州（市）為主。

3.引導(dǎo)發(fā)展品種及布局。引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)品種有：紅花、半夏、南板藍(lán)根、附子、云黃連、丹參、大黃藤、白及、川貝母、胡黃連、續(xù)斷、薏苡仁、珠子參、滇雞血藤、姜、草果、秦艽、白果、八角、巖白菜、黃草烏、雪上一枝蒿、藻類。各品種及布局（見表3）。

表3 引導(dǎo)發(fā)展品種及布局比較

（續(xù)表3）

4.養(yǎng)殖品種。養(yǎng)殖品種有：美洲大蠊、水蛭、九香蟲、胡蜂。區(qū)域布局在合法條件下，以適宜區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>

四、強(qiáng)化措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，省直有關(guān)單位為成員的云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體負(fù)責(zé)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策擬定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為牽頭部門的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助配合其他牽頭部門落實(shí)相關(guān)任務(wù)，做好銜接協(xié)調(diào)和服務(wù)推進(jìn)工作。省級(jí)各有關(guān)部門按照規(guī)劃主要任務(wù)分工抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)全民健康、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要作用。

（二）抓典型示范帶動(dòng)

繼續(xù)以“一縣一業(yè)”項(xiàng)目實(shí)施為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。全方位、全過程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程和環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)吸取2020年“一縣一業(yè)”項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好2021年度的“一縣一業(yè)”項(xiàng)目實(shí)施。不斷規(guī)范中藥材種養(yǎng)殖種源及過程監(jiān)管，強(qiáng)化中藥材生產(chǎn)投入品管理，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑的使用。積極探索中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范激勵(lì)機(jī)制，初步建立10種道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

（三）抓標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)

積極開展良種選育及擴(kuò)繁推廣，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)道地藥材和特色藥材良種選育基地建設(shè)，基本保障良種供給。強(qiáng)化道地中藥材產(chǎn)區(qū)發(fā)展，推行優(yōu)勢中藥材品種的種植基地規(guī)范化，著力推進(jìn)天麻、鐵皮石斛、茯苓、當(dāng)歸、滇黃精等藥材的綠色有機(jī)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化基地的引領(lǐng)示范作用。

（四）抓加工能力提升

加大產(chǎn)業(yè)主體培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在中藥材產(chǎn)地聚集區(qū)布局產(chǎn)地加工，以道地藥材和藥食同源品種為重點(diǎn)，持續(xù)支持培育中藥材加工企業(yè)。支持研發(fā)中藥材畜禽飼料及畜禽藥物，進(jìn)一步提升中藥材原料加工率和產(chǎn)業(yè)效益，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）抓質(zhì)量誠信建設(shè)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的集成推廣運(yùn)用。鼓勵(lì)建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量安全追溯體系，依托“定制藥園”認(rèn)定和云南省中藥材種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)加入云南省中藥材追溯體系，與國家中藥材追溯體系對(duì)接。支持在昆明、文山、昭通、曲靖、大理、麗江、紅河、臨滄、普洱、保山等州（市）中藥材主要產(chǎn)區(qū)和大宗藥材聚散地建設(shè)與追溯體系配套的中藥材專業(yè)交易市場，使中藥材種植端與交易端追溯體系貫通。

（六）抓品牌培育提升

持續(xù)支持中藥材特色品種、大品種、藥食兩用品種原產(chǎn)地、主產(chǎn)區(qū)、集散地申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，打造知名區(qū)域品牌和民族藥材品牌。持續(xù)加強(qiáng)“10大名藥材”品牌培育，抓好名品名企宣傳，持續(xù)提升“云藥”品牌形象。

（七）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)跨界創(chuàng)新，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)力。充分利用云南省得天獨(dú)厚的氣候、人文、地理優(yōu)勢，把中草藥種植加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生保健旅游、藥材科普、中醫(yī)養(yǎng)生體驗(yàn)、中醫(yī)保健產(chǎn)品開發(fā)、中醫(yī)文化宣傳等融為一體，建設(shè)中醫(yī)藥康體保健旅游示范基地和健康體驗(yàn)園，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游文化、健康服務(wù)2個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（八）發(fā)揮社會(huì)組織作用

政府主管部門要支持建立和完善相關(guān)協(xié)會(huì)組織，通過行政授權(quán)、購買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，宣傳貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布行業(yè)信息，推動(dòng)企業(yè)合作，促進(jìn)市場穩(wěn)定。協(xié)助政府部門開展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)對(duì)政府的相關(guān)訴求。支持云南省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)、云南省中藥材種植行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)組織建設(shè)，壯大云南中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織力量。開展中藥材行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)服務(wù)，及時(shí)分析發(fā)展趨勢與預(yù)測，促進(jìn)產(chǎn)需有效銜接，促進(jìn)行業(yè)自律。