福建省漁業(yè)資源養(yǎng)護現(xiàn)狀及建議

福建省漁業(yè)水域面積廣闊，既有海洋又有江河湖（庫）等漁業(yè)水域。福建省歷來重視漁業(yè)資源養(yǎng)護和水生態(tài)保護工作，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，水生物種多樣性得到一定程度的修復，水產(chǎn)品生物質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量穩(wěn)中有升。2018年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量782.12×104噸，比2017年增長37.55×104噸，為福建省建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建打下了堅實基礎。

1 福建省漁業(yè)資源養(yǎng)護工作現(xiàn)狀

1.1 漁業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測

自20世紀80年代以來，福建省在臺灣海峽及毗鄰海域多次開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查研究，其中規(guī)模、影響較大的調(diào)查研究主要有“閩南—臺灣淺灘漁場魚類資源調(diào)查”“閩中、閩東漁場中上層魚類調(diào)查及漁具漁法研究”“閩東北外海漁業(yè)資源調(diào)查”。在此過程中，漁業(yè)部門開始把漁業(yè)資源生態(tài)容量和捕撈業(yè)管理結合起來。

1.2 漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

福建省歷來重視漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測?！笆濉逼陂g，通過加強對漁業(yè)水域的環(huán)境監(jiān)測，建立了較為完善的漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測體系。每年在5大漁場、13個主要海灣、6個重點海水養(yǎng)殖區(qū)（三沙灣、羅源灣、黃岐半島、南日島、東山灣和詔安灣）以及閩江、九龍江、汀江、晉江等流域布設500多個監(jiān)測站位，開展包括水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量和生物生態(tài)4大介質(zhì)共45項參數(shù)的監(jiān)測工作。

1.3 漁業(yè)資源增殖

通過大力推進保護區(qū)建設、水生生物增殖放流、建設人工魚礁等方式開展?jié)O業(yè)資源增殖和養(yǎng)護。福建省從2007年開始建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，截至2016年共建立了國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)9個，主要保護對象有大黃魚、細鱗斜頜鲴、黃尾鲴、大刺鰍、黑脊倒刺鲃、光倒刺鲃、中華鱉等10多種經(jīng)濟物種。福建省利用各級增殖放流財政資金在13個主要海灣和閩江、九龍江等流域開展增殖放流工作。

1.4 漁業(yè)資源養(yǎng)護對外合作

多年來，為了修復海峽漁業(yè)資源，兩岸專家學者們就如何聯(lián)手開展對海峽漁業(yè)資源的養(yǎng)護展開了長期的合作。2004～2010年，福建省水產(chǎn)研究所、廈門大學等科研院所和臺灣海洋大學合作，開展了“兩岸聯(lián)合開展臺灣海峽漁業(yè)資源養(yǎng)護與利用研究”項目。在項目研究成果的基礎上，進一步完善了伏季休漁方案，制定了“福建省漁業(yè)捕撈禁止和限制的漁具與法目錄”，從而為福建省漁業(yè)資源的養(yǎng)護管理提供了強有力的技術支撐。

2 存在的主要問題

2.1 高強度捕撈嚴重破壞漁業(yè)資源

長期以來，高強度的捕撈活動是造成福建省海域漁業(yè)資源衰退的主要原因。福建省捕撈業(yè)面對的漁業(yè)資源利用過度，捕撈結構不合理，經(jīng)濟幼魚受損嚴重、捕撈力量過大并未能得到有效控制等問題長期存在，導致福建省雖然采取了伏季休漁制度，但是效果不明顯。

2.2 涉水、涉海工程擠占及損害漁業(yè)資源

涉水、涉海工程的大量建設，嚴重破壞了沿岸、港灣和河流的水生生物的“三場一通道”，使得漁業(yè)資源量長期得不到有效補充和恢復。

2.3 陸源污染影響漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境

隨著城市化進程的加快和臨港工業(yè)的發(fā)展，陸源入海污染物通量不斷增加，沿岸漁業(yè)水域污染趨勢未得到有效遏制。

2.4 外來物種入侵危及漁業(yè)資源穩(wěn)定

長期以來，因有意或無意引入福建省水域、海域的外來物種不斷增多，對福建省漁業(yè)資源構成了較大威脅。此外，一些外來物種具有魚毒性，對福建省海洋漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞。

3 建議

3.1 強化海洋捕撈管控，提升內(nèi)陸漁政管理

加大宣傳教育力度，注重各方聯(lián)動監(jiān)管，強化執(zhí)法日常巡查。以閩粵、閩浙交界海域、底拖網(wǎng)禁漁線附近海域及違規(guī)漁船集中海域和各種作業(yè)類型休漁的起止時間節(jié)點，組織開展有聲勢、有震懾力的海上聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊各類違法違規(guī)行為。同時加強內(nèi)陸捕撈漁船管理、重點開展違規(guī)漁具的清理整治，打擊電炸毒魚等違法違規(guī)行為，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，加強內(nèi)陸水域漁業(yè)資源管理和保護等工作。

3.2 進一步推進漁業(yè)資源恢復

開展?jié)O業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測，及時掌握福建省漁業(yè)水域的漁業(yè)資源狀況。繼續(xù)推進種質(zhì)資源保護區(qū)建設，加大對“三場一通道”及重要漁業(yè)水域的保護力度。同時應對重要生物資源的保護狀況、生物多樣性的修復狀況進行調(diào)查評估，落實保護區(qū)的管理措施，使保護區(qū)的功能得以實現(xiàn)。進一步加大臺灣海峽增殖放流力度，放流范圍應覆蓋全省主要海灣。加大對放流物種適宜的標志措施的研究，提升標志放流技術水平，研究提高放流成活率的放流裝置，研究提出優(yōu)化增殖放流區(qū)段、時間、規(guī)格、計量方法等規(guī)范。

3.3 改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境

按照《推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設的實施意見》，推進“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)和污水處理廠設施建設，通過強化“河長制”，開展流域環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治來推動生活和工業(yè)污水治理，減少污染物的排放，減輕對漁業(yè)水域的影響或損害。同時應對日益增多的?；肺廴緷O業(yè)水域事故，建立跨省和地區(qū)間的應急處置機制和危化品事故損害賠償制度。

作者簡介：陳云英（1976-），女，工程師，本科。從事漁業(yè)資源調(diào)查，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作。