濟寧奮力開創(chuàng)爭先進位和高質(zhì)量發(fā)展新局面

林紅玉

習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。站在“兩個一百年”奮斗目標的交匯點，濟寧市將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，錨定“決戰(zhàn)決勝‘十四五，跨入全省第一方陣”戰(zhàn)略目標，凝聚全市力量大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，強力突破制造強市，力爭新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”，推動全市產(chǎn)業(yè)底色得到根本重塑。

提高站位? 深遠謀劃構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四梁八柱”

近年來，濟寧市深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得初步成效，探索走出了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。但我們也深刻認識到，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將加快區(qū)域經(jīng)濟布局重塑，國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略將加速地方產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)，對濟寧這樣一個資源型城市來說，既是重大機遇，也是重大挑戰(zhàn)，同時也更加緊迫地要求我們必須以更大的力度推動產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，必須在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道上彎道超車、贏得先機、搶占制高點。為此，我們進一步解放思想，擺脫慣性“思維”、破除傳統(tǒng)“意識”、卸下煤炭“包袱”，按照“三個堅決”的要求狠抓新動能培育、狠抓新產(chǎn)業(yè)發(fā)展;進一步做好產(chǎn)業(yè)長遠規(guī)劃，以全球全國的視野格局跳出濟寧看濟寧，研究制定濟寧“制造業(yè)‘十四五規(guī)劃”“十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，為未來發(fā)展夯實基礎(chǔ);進一步明確了方向路徑，研究出臺“231”產(chǎn)業(yè)集群培育、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平;進一步推出產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大市縣兩級財政投入和支持力度，精準出臺“支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施”“創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施”“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的若干措施”等一系列相關(guān)扶持政策;進一步凝聚了產(chǎn)業(yè)發(fā)展強烈共識，激發(fā)全市上下以“事爭一流、唯旗是奪”的決心和勇氣，扎扎實實把每個產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動濟寧高質(zhì)量發(fā)展塑成優(yōu)勢、突圍奮進。

改革為先? 開放包容打造科技創(chuàng)新最優(yōu)生態(tài)

持續(xù)深化改革擴大開放，緊緊盯住制約發(fā)展的難點、痛點、堵點，更大力度制度創(chuàng)新，激發(fā)改革發(fā)展活力;在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次推進開放合作，加快濟寧高新保稅物流中心（B型）申建，加密“兗歐班列”班次，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺，瞄準省級乃至國家級層面，打造企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、高層次人才創(chuàng)新平臺，年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺30家。引進“中字頭”“國字號”大院大所、高等院校在濟寧設(shè)立分支機構(gòu)、研究院、科創(chuàng)園區(qū)，采取“一事一議”方式給予重點支持。充分發(fā)揮濟寧創(chuàng)新谷引領(lǐng)支撐作用，釋放駐濟高校院所潛能，持續(xù)放大市產(chǎn)研院、中科先進院、省激光研究所等高端平臺效應(yīng)。完善企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，實施技術(shù)攻關(guān)，力爭企業(yè)研發(fā)投入年內(nèi)實現(xiàn)30%以上躍升，全市高新技術(shù)企業(yè)新增200家以上，3年內(nèi)總量實現(xiàn)倍增。打造人才資源的最強區(qū)域磁場，探索關(guān)鍵技術(shù)“全球揭榜”制、重點企業(yè)引才“配額制”、科研經(jīng)費“包干制”，年內(nèi)引進10個以上高端人才團隊。出臺強化產(chǎn)業(yè)人才支撐的硬核措施，全力做好人才“引育用”文章。

握指成拳? 強力突破培育戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

強力突破制造強市，圍繞培育壯大“231”先進制造業(yè)集群，精心繪制完善關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全面推行“群長+鏈長制”，到2025年形成高端裝備、高端化工2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代信息技術(shù)500億級產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2個400億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源產(chǎn)業(yè)300億級產(chǎn)業(yè)集群。強力突破現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，按照“依托運河航運，把濟寧建設(shè)成山東對內(nèi)陸和國際開放的橋頭堡”的思路目標，集中政策支持建設(shè)綠色化、智能化、標準化、現(xiàn)代化大港口，暢通標準化運輸大通道，推動港產(chǎn)城發(fā)展大融合，全力突破兗州國際陸港和空港物流園建設(shè)，全面打開濟寧通江達海、連接全國、通向世界的大格局。強力突破文化旅游產(chǎn)業(yè)，聚焦打造“世界文化旅游名城”這個總體定位，堅持全市旅游一盤棋，統(tǒng)籌做好“資源整合、布局優(yōu)化、品牌塑造、產(chǎn)品開發(fā)”四篇文章，把孔孟、運河、水滸、微山湖等景區(qū)連點成線，以新理念、新技術(shù)、新手段全面提升景區(qū)標準和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化大景區(qū)，打響“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、文化濟寧”的文旅品牌。強力突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市為目標，堅持“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”，積極培育帶動力強的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，塑造“濟寧禮饗”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，真正以產(chǎn)業(yè)振興帶動全面振興。強力突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推動現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，全力打造魯南金融中心、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)中心、魯南科技服務(wù)高地、全省醫(yī)養(yǎng)健康高地等，提高濟寧經(jīng)濟質(zhì)量和核心競爭力。

政府主導(dǎo)? 政策助力推動企業(yè)奮勇爭先攀登進階

實施“企業(yè)攀登”工程，對260家企業(yè)逐一確定攀登目標、制定攀登計劃，“一企一策”幫扶，支持想發(fā)展、敢爭先、勇攀登的企業(yè)，年內(nèi)新增省、市級“瞪羚”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)20家以上。實施“十百千”技改工程，加大技改投資獎勵力度，加快推進以智能化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控為重點的新一輪技術(shù)改造，全面加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，建設(shè)一批黑燈工廠、無人車間。全年重點實施1000個技改項目、助推1000家企業(yè)轉(zhuǎn)型，完成技改投資700億元以上。實施“企業(yè)上市”工程，對100家上市后備企業(yè)和20家初步具備上市條件企業(yè)，“一企一專班、一對一輔導(dǎo)”。對實現(xiàn)滬、深交易所上市的企業(yè)一次性給予1000萬元獎勵。對今年我市第一家科創(chuàng)板上市公司新風光電子已經(jīng)兌現(xiàn)獎勵。確保年內(nèi)再有1家企業(yè)成功上市，3家企業(yè)進入上市程序。實施“要素保障”工程，做實產(chǎn)業(yè)推進專班，強化資金、土地、能耗等市級統(tǒng)籌，全面推行“標準地”模式和“畝產(chǎn)效益”評價，完善“要素跟著項目走”保障機制，讓好的項目享受最優(yōu)質(zhì)的資源。實施“企業(yè)家培育”工程，全力落實好“支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)25條”“優(yōu)化關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家10條”等政策措施，宣傳表彰優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，增強企業(yè)家的歸屬感、幸福感、榮譽感。

換位思考? 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巨大活力

堅持換位思考，站在企業(yè)的角度想問題，用心、用力、用情地為企業(yè)搞好服務(wù)，以全天候不打烊的“店小二”服務(wù)，全力打造企業(yè)滿意的濟寧品牌。以爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)為目標，全面推行“一次辦好”，對企業(yè)各類手續(xù)辦理流程再改造、環(huán)節(jié)再歸并、時限再壓縮、對企業(yè)服務(wù)事項“全公開、全上網(wǎng)、全透明、全公示”，努力打造事項最少、效率最高、時限最短、流程最簡的一流環(huán)境，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態(tài)。建立全市“千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)和人才團隊”制度，量身定做涉企服務(wù)，真正實現(xiàn)“院內(nèi)的事企業(yè)辦、院外的事政府辦”，讓企業(yè)盡情釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面開創(chuàng)濟寧爭先進位和高質(zhì)量發(fā)展新局面。