城鎮(zhèn)老舊小區(qū)給排水改造中的問題及解決措施

何 強(qiáng)

(甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，甘肅 蘭州 730070)

1 概述

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)逐漸顯現(xiàn)出多方面的不足，如配套文娛、生活設(shè)施短缺，生態(tài)環(huán)境差等。為了彌補(bǔ)甚至解決居住環(huán)境與居民對美好生活的追求之間越來越大的矛盾，對老舊小區(qū)進(jìn)行改造變得必要而迫切。2019年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出，老舊小區(qū)體量大、面積廣，對于沒有達(dá)到拆除重建標(biāo)準(zhǔn)的，要大力改建，加裝電梯，更新水電氣等配套設(shè)施[1]。2020年4月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。

2020年5月22日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大三次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，其中提到：“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持管網(wǎng)改造等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”，“要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)”。

此次應(yīng)對疫情時(shí)老舊小區(qū)暴露出的問題，更加凸顯了加快老舊小區(qū)改造的緊迫性和必要性。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，要全面規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，既要搞好市政設(shè)施等硬件的提升，也要注重物業(yè)服務(wù)等軟件的改善，既要完善便民生活服務(wù)設(shè)施，也要將加強(qiáng)公共衛(wèi)生等應(yīng)急能力建設(shè)一并考慮，不斷充實(shí)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，使社區(qū)真正成為承載美好生活、完善社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元。

2 老舊小區(qū)給排水管道改造的現(xiàn)狀

1)給水管道現(xiàn)狀：改造區(qū)域內(nèi)給水管線使用年限久遠(yuǎn)。大部分給水管道在長時(shí)間使用后，地下供水管網(wǎng)普遍老化，超期服役，腐蝕堵塞，且多存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象[2]，這不僅造成了水資源的浪費(fèi)，還直接造成了小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)水壓的下降，造成水壓不足。以前施工無圖紙，管道質(zhì)量亦不能保證，部分給水管道已有爆管事故發(fā)生，加上小區(qū)部分地方發(fā)生下陷等，均對給水管道造成了一定的損傷，對小區(qū)住戶安全用水構(gòu)成威脅。部分小區(qū)供水形式為屋面水箱供水，由于老舊小區(qū)物業(yè)管理的缺失或不到位，嚴(yán)重影響居民的生活用水安全性。另外部分老舊小區(qū)存在不繳納稅費(fèi)或拖欠稅費(fèi)的問題。

2)污水管道現(xiàn)狀：現(xiàn)有污水管網(wǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)老化，排水能力不足，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，且已使用年限較長，存在管線私自亂接、管線占壓問題，造成管網(wǎng)結(jié)構(gòu)變形，損壞嚴(yán)重。塌幫斷蓋問題普遍存在，短管塌陷事故時(shí)常發(fā)生，給過往行人及車輛造成安全隱患。隨著管道使用年限增加，管道內(nèi)存在不同程度淤積，排水管道斷面偏小，管道排水能力不足，排水不暢，嚴(yán)重影響居民生活和環(huán)境衛(wèi)生。污水管道滲漏，污染環(huán)境。由于管道老化，滲漏嚴(yán)重，污水滲漏造成對地下水污染，對環(huán)境造成一定負(fù)面影響。通過現(xiàn)場調(diào)查、走訪各片區(qū)內(nèi)居民，發(fā)現(xiàn)以上問題已嚴(yán)重影響居民的正常生活環(huán)境。

3)通過現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查，各小區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)很少，多為雨污合流制排水[3]，在增加了污水處理廠的負(fù)擔(dān)同時(shí)，雨季污水返溢，嚴(yán)重影響居民的正常生活環(huán)境。雨季時(shí)小區(qū)部分低洼處經(jīng)常積水，對住戶的進(jìn)出造成諸多不便，且對行人及車輛造成一定的安全隱患。

3 老舊小區(qū)給排水管道改造的必要性

1)關(guān)注和改善民生的需要：老舊小區(qū)給排水管道改造是為了提高居民用水質(zhì)量、消除用水安全隱患、使排水更加順暢、環(huán)境更加優(yōu)美，從而達(dá)到給人們帶來美好生活環(huán)境的最終目的。解決了老舊小區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最迫切的實(shí)際問題，改善了生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。老舊小區(qū)改造的推進(jìn)是關(guān)注和改善民生的需要，是推進(jìn)民生事業(yè)穩(wěn)步實(shí)施的重要舉措。

2)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升城市品位的需要：老舊小區(qū)給排水管道的改造通過完善給排水配套設(shè)施，有利于營造和諧的城市環(huán)境，不僅增強(qiáng)了城市的吸引力和輻射力，而且也為展示城市形象錦上添花，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件。

3)優(yōu)化人居環(huán)境的需要：給水安全性問題，直接關(guān)系老百姓飲水安全。目前，項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的住宅小區(qū)普遍存在配套不足、設(shè)施老化、服務(wù)短板等問題，隨著建成年限的不斷延伸，給水管道設(shè)施嚴(yán)重老化，失修、失養(yǎng)問題嚴(yán)重：管道破損，下水道經(jīng)常堵塞問題時(shí)有發(fā)生，居民日常生活受到嚴(yán)重影響；造成區(qū)域居住環(huán)境差，群眾對于改善用水環(huán)境、提升用水安全的愿望十分迫切。

4)構(gòu)建和諧社區(qū)的需要：一個(gè)用水舒適安全的環(huán)境，對于維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有著十分重要的作用。對老舊小區(qū)給排水管道改造可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解不平衡、不和諧因素引發(fā)的矛盾，營造和諧的人文環(huán)境。

4 老舊小區(qū)給排水改造中的問題及采取的措施

4.1 改造內(nèi)容

老舊小區(qū)給排水專業(yè)主要涉及給水、污水排水、雨水排水、消防等內(nèi)容。以各個(gè)小區(qū)管道實(shí)際情況為準(zhǔn)，不同小區(qū)改造內(nèi)容并不完全相同。

4.2 改造目標(biāo)

要求改造后在能滿足居民正常生活需要的同時(shí)，對于居民的用水安全性、可靠性，排水的順暢性及小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等方面均有一定的提升。

4.3 改造原則

因地制宜，根據(jù)不同小區(qū)的不同情況和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的具體要求選擇合理的改造內(nèi)容，以原有管道走向?yàn)橹骺茖W(xué)合理的規(guī)劃現(xiàn)有管道走向。做到以修繕為主，科學(xué)“利舊”，在節(jié)約投資成本的同時(shí)最大限度的滿足居民的正常給排水的生活要求。

4.4 改造中遇到的問題及采取的措施

1)室內(nèi)生活給水。甘肅省白銀市為中國重要的有色金屬基地之一和甘肅省重要的能源化工基地，老舊小區(qū)改造以廠礦企業(yè)為主，由于長久以來面臨收費(fèi)困難的問題，根據(jù)白銀市動(dòng)力公司要求部分改造樓棟需進(jìn)行水表出戶改造，出戶水表改為遠(yuǎn)傳水表，以方便管理及收費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況設(shè)計(jì)兩種給水形式以供建設(shè)方選擇。第一種給水形式為在公共樓梯間內(nèi)集中設(shè)置水表間，集中設(shè)置水表的給水形式(見圖1)，此方案的優(yōu)點(diǎn)為水表集中設(shè)置方便管理，缺點(diǎn)為需穿越樓板管道較多，對于老舊樓棟施工難度較大。根據(jù)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，可將每戶水表后支管進(jìn)行捆扎后穿過一個(gè)大管徑PVC管，這樣很大程度的降低了施工困難，同時(shí)起到了一定的防撞功能，管道保溫也可以僅對大管進(jìn)行保溫，進(jìn)一步降低了樓板開洞孔徑，提高了施工的安全性。第二種給水形式(如圖1所示)為每層設(shè)置分戶水表，此方案優(yōu)點(diǎn)為穿越樓板管道較少，施工安全。缺點(diǎn)為每層設(shè)置水表箱位置需不影響樓梯間正常使用及安全疏散，水表箱位置確定困難。以上兩種給水形式管道均敷設(shè)在公共樓梯間內(nèi)，均需對管道和水表箱進(jìn)行保溫。設(shè)計(jì)中采用的保溫措施為采用50厚的橡塑保溫，外敷鋁箔保護(hù)層。橡塑材料防火等級B1級,導(dǎo)熱系數(shù)0.034 W(m/℃),密度不大于65 kg/m3，濕阻因子u≥10 000。

蘭州西固區(qū)是甘肅省和蘭州市的核心工業(yè)區(qū)、中國西部最大的石油化工基地。與甘肅省白銀市情況類似，因已經(jīng)進(jìn)行給水分戶計(jì)量，所以無需進(jìn)行室內(nèi)給水系統(tǒng)改造，但在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分老舊樓棟給水立管至室外給水檢查井之間給水管道存在不同程度滲漏現(xiàn)象，所以在設(shè)計(jì)中將此段管道列入改造范圍，但根據(jù)實(shí)際施工過程及現(xiàn)場反饋情況，個(gè)別樓棟無室內(nèi)地溝，此段管道改造無法進(jìn)行。

西固區(qū)此次改造共改造加壓供水設(shè)備五套，將原有的存在用水安全隱患的水泵—屋面水箱的給水系統(tǒng)形式改造為水箱—變頻泵的給水形式，很大程度的提高了居民的飲水安全性。

2)室外給水。白銀市改造范圍內(nèi)場地情況較好，參照當(dāng)?shù)夭煌?xiàng)目地勘。設(shè)計(jì)范圍內(nèi)場地?zé)o濕陷性，所以室外給水管道均采用直埋敷設(shè)的方式。因?yàn)槭覂?nèi)給水系統(tǒng)改為在公共樓梯間內(nèi)敷設(shè)，所以整個(gè)室外給水系統(tǒng)均為重新設(shè)計(jì)。

西固區(qū)參照設(shè)計(jì)范圍內(nèi)原有項(xiàng)目地勘資料，場地按自重Ⅱ級濕陷性場地設(shè)計(jì)，根據(jù)現(xiàn)在調(diào)查，設(shè)計(jì)范圍內(nèi)給水管道90%以上均在地溝內(nèi)敷設(shè)，故在設(shè)計(jì)時(shí)將原有地溝的修繕及清淤列入設(shè)計(jì)范圍。對于部分不在地溝內(nèi)敷設(shè)的管道采用0.6 m×0.6 m的鋼筋混凝土管溝，這種較小地溝的設(shè)計(jì)在滿足規(guī)范對于濕陷性地區(qū)管道敷設(shè)要求的同時(shí)也節(jié)約了項(xiàng)目成本。

室外給水系統(tǒng)改造中增加了室外綠化改造的相關(guān)內(nèi)容，在設(shè)計(jì)綠化場地內(nèi)預(yù)留灑水栓，在綠化管道接出給水井內(nèi)設(shè)置倒流防止器及計(jì)量水表。

3)室外消防。上述兩地改造范圍內(nèi)老舊小區(qū)樓棟均為多層住宅，設(shè)計(jì)室外消防水量為15 L/s。根據(jù)GB 50974—2014消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第6.3.1條，均采用一路消防供水。室外消防首先應(yīng)對原有的室外消火栓進(jìn)行維修，在滿足消防使用要求的同時(shí)控制成本。對于小區(qū)引入管及連接室外消火栓的給水管道進(jìn)行最大時(shí)用水量時(shí)的消防工況校核。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況，90%以上小區(qū)市政預(yù)留給水引入管管徑不符合設(shè)計(jì)要求。所以對于市政預(yù)留給水管管徑的改造成為了室外消防改造的重點(diǎn)和根本。

4)室內(nèi)生活排水。在老舊小區(qū)排水系統(tǒng)改造中，室內(nèi)排水改造既是重點(diǎn)也是改造的難點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場情況確定改造范圍為排水立管至室外第一個(gè)排水檢查井之間的管段。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查此段管道損壞嚴(yán)重，圖2為西固區(qū)先鋒路街道某小區(qū)室內(nèi)地溝及管道情況。由于地溝塌陷嚴(yán)重，部分管道由于不均勻沉降引起管道開裂、破損及滲漏。在施工時(shí)首先對地溝進(jìn)行清理及加固，進(jìn)一步對受損管道進(jìn)行更換及維修。如果在改造中不對室內(nèi)排水橫管進(jìn)行探查及改造，室內(nèi)排水無法及時(shí)有效地排至室外，室外污水管道的改造將毫無意義。

5)室外污水。室外污水管道改造的原則為盡可能的“原位”改造，即根據(jù)原有排水管道位置以兩個(gè)檢查井之間的管道為單位逐步進(jìn)行施工，最大限度的降低管道改造施工過程中對于居民正常生活的影響?！霸弧备脑斓牧硗鈨?yōu)點(diǎn)是管道可以順利接入原有化糞池及市政排水接入點(diǎn)，可利用原有化糞池及原有檢查井。原位新建排水管道的缺點(diǎn)是施工周期長。室外化糞池經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查均為鋼筋混凝土化糞池，對于原有化糞池進(jìn)行清掏后可繼續(xù)使用的應(yīng)優(yōu)先利用原有化糞池。因?yàn)槔吓f小區(qū)內(nèi)場地狹小，新建化糞池開挖深度較大，施工難度大的同時(shí)對于居民的出行帶來極大的不便，并且在施工過程中具有很大的安全隱患。對于新建化糞池的小區(qū)也存在地下水位較高，施工難度大的問題。

6)室外雨水。老舊小區(qū)新建室外雨水系統(tǒng)為城市雨污分流制前提。白銀市政暫時(shí)無雨水管道，根據(jù)建設(shè)方要求，本次老舊小區(qū)改造在小區(qū)內(nèi)實(shí)施雨污分流，為以后城市的雨污分流提供有利條件。西固區(qū)已有市政雨水管道，但存在的問題是由于小區(qū)內(nèi)管溝較多，雨水管道排布較為困難，局部雨水管道需穿越原有管溝敷設(shè)。

另外對于老舊小區(qū)海綿化改造不僅能夠有效減小城市排水防澇的壓力，緩解內(nèi)澇對小區(qū)日常生活造成的影響，節(jié)約水資源并減小水體污染，還可以提升人們的生活品質(zhì)。結(jié)合透水鋪裝、花園、綠化等低影響設(shè)施的改造，改善小區(qū)環(huán)境，產(chǎn)生顯著的生態(tài)、環(huán)境和人文效益，是生態(tài)文明建設(shè)的具體體現(xiàn)[4]。

5 結(jié)語

老舊小區(qū)作為城市的主要組成部分，在完善便民生活服務(wù)設(shè)施同時(shí)，也是創(chuàng)建宜居家園的重要組成部分，使社區(qū)真正成為承載美好生活、完善社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元[5]。本文分析了老舊小區(qū)改造的意義和必要性，并結(jié)合實(shí)際案例總結(jié)了改造設(shè)計(jì)需要遵循的原則和可以采取的措施。