河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署牛羊屠宰監(jiān)督管理工作

為深入貫徹新《動物防疫法》《食品安全法》和《河北省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范牛羊屠宰生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前發(fā)出通知進(jìn)一步加強(qiáng)牛羊屠宰監(jiān)督管理工作。

摸清底數(shù)，夯實(shí)牛羊屠宰監(jiān)管基礎(chǔ)

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深刻認(rèn)識加強(qiáng)牛羊屠宰行業(yè)管理工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”精神和食品安全監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，切實(shí)履行牛羊屠宰行業(yè)管理職責(zé)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，從根本上保障牛羊肉品質(zhì)量安全。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要確實(shí)提高站位，對轄區(qū)內(nèi)取得動物防疫條件合格證，尚未取得定點(diǎn)屠宰證書的牛羊屠宰企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，建立牛羊屠宰企業(yè)名冊清單。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時向屠宰管理機(jī)構(gòu)通報當(dāng)?shù)啬壳罢Ｍ涝讬z疫出證的牛羊屠宰企業(yè)數(shù)量和名單。各地要組織有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對照名單開展走訪摸排，逐個登記造冊，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)牛羊屠宰企業(yè)底數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，為進(jìn)一步強(qiáng)化牛羊屠宰監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分類實(shí)施，強(qiáng)力推動牛羊定點(diǎn)屠宰管理

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在摸底排查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)牛羊屠宰企業(yè)進(jìn)行分類，強(qiáng)力推動牛羊定點(diǎn)屠宰管理。

對無證的牛羊屠宰企業(yè)。在排查過程中發(fā)現(xiàn)未取得定點(diǎn)屠宰證書，也未取得動物衛(wèi)生防疫條件合格證的牛羊屠宰企業(yè)，全面進(jìn)行清理整頓，一律按私設(shè)屠宰場移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法予以取締。

對未取得定點(diǎn)屠宰證書的。在排查過程中發(fā)現(xiàn)未取得定點(diǎn)屠宰證書，但取得動物衛(wèi)生防疫條件合格證的，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》和我省有關(guān)牛羊屠宰建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的要求。對達(dá)到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或行政審批部門要積極協(xié)助牛羊屠宰企業(yè)申報定點(diǎn)屠宰資格。所在地沒有規(guī)劃的，從“雙清零”盤活的規(guī)劃中進(jìn)行調(diào)整。達(dá)不到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引導(dǎo)其改造升級，多方籌措資金、爭取當(dāng)?shù)卣度脒M(jìn)行改造升級，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后納入定點(diǎn)屠宰管理。對尚未取得定點(diǎn)屠宰證書的牛羊屠宰企業(yè)自本通知印發(fā)之日起給予三個月的過渡期，7月底前完成升級改造，過渡期內(nèi)按《食品安全法》《動物防疫法》進(jìn)行監(jiān)督管理。

對證照齊全的。各地要加強(qiáng)牛羊屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，加強(qiáng)牛羊屠宰企業(yè)的日常檢查和飛行檢查，著重檢查動物防疫條件、入場查驗(yàn)、“瘦肉精”檢測、肉品檢驗(yàn)和無害化處理等主體責(zé)任落實(shí)情況。

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促牛羊屠宰企業(yè)切實(shí)履行肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。一是建立完善質(zhì)量安全管理制度。牛羊屠宰企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際建立完善16項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度，并按照16項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度開展屠宰生產(chǎn)活動，鼓勵實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立健全屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)從牛羊入場到肉品出場的全過程質(zhì)量控制。二是配足品質(zhì)檢驗(yàn)人員。牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)要按照《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB18393-2001）等要求，規(guī)范設(shè)置檢驗(yàn)崗位，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，各地要及時組織開展品質(zhì)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高品質(zhì)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。三是扎實(shí)做好品質(zhì)檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)牛羊進(jìn)場查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)12小時以上、“瘦肉精”自檢、肉品同步檢驗(yàn)、無害化處理和出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)品質(zhì)檢驗(yàn)制度，對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的要加蓋驗(yàn)訖印章或加掛檢驗(yàn)標(biāo)志，出具我省統(tǒng)一樣式的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，隨產(chǎn)品同行。四是全面實(shí)行電子出證。牛羊定點(diǎn)屠宰廠全面實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明電子出證，未實(shí)行電子出證的要及時和屠宰行業(yè)管理部門聯(lián)系，加裝電子出證系統(tǒng)，未實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明電子出證的，不得出廠銷售。五是開展監(jiān)督檢查。對牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度情況要按照《全省畜禽定點(diǎn)屠宰質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動方案》要求開展全面排查，對不嚴(yán)格落實(shí)肉品檢驗(yàn)的，要予以限期整改，全面規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格按照牛羊檢驗(yàn)規(guī)程，實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。對不實(shí)施同步肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的，不出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明的，分包產(chǎn)品不加貼檢驗(yàn)標(biāo)識的，移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰。

嚴(yán)格屠宰企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境治理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)廠區(qū)環(huán)境治理，對廠區(qū)環(huán)境、待宰間、屠宰車間和內(nèi)臟處理間、無害化處理間和污物暫存間等場所的環(huán)境衛(wèi)生治理力度，不留死角、不留盲區(qū)，開展大清洗大消毒行動，科學(xué)處置畜禽糞便、碎肉毛發(fā)和污水等廢棄物。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)新冠肺炎疫情防控措施，對重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展預(yù)防性清洗消毒，引導(dǎo)企業(yè)“按標(biāo)屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈配送、冷鮮上市”。

強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把加強(qiáng)牛羊屠宰監(jiān)管作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。

落實(shí)屠宰監(jiān)管責(zé)任。一是嚴(yán)格日常監(jiān)管。各市要按照《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》《生豬屠宰廠（場）飛行檢查辦法》《河北省畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險評估分級管理辦法》要求，扎實(shí)開展畜禽屠宰日常監(jiān)管和飛行檢查，對重點(diǎn)牛羊屠宰企業(yè)采取“四不兩直”方式開展飛行檢查，嚴(yán)格落實(shí)屠宰各項(xiàng)管理制度，規(guī)范屠宰、檢驗(yàn)行為。二是嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)過程監(jiān)管。要監(jiān)督企業(yè)把好入場查證驗(yàn)物關(guān)、批好待宰靜養(yǎng)關(guān)、把好肉品檢驗(yàn)關(guān)、把好無害化處理關(guān)，對檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的牛羊及其產(chǎn)品，及修割不可食用“有害腺體”要集中無害化處理，或委托專門無害化處理單位進(jìn)行無害化處理，確保牛羊屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。各市要持續(xù)完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，積極爭取風(fēng)險監(jiān)測經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，全面推進(jìn)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。督促牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立水分自檢制度，逐步建立以定點(diǎn)屠宰企業(yè)自檢結(jié)果為重要參考的肉品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系。加大檢打聯(lián)動力度，對檢測結(jié)果不合格的，要移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。

落實(shí)動物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。各地要按照新修訂《動物防疫法》有關(guān)要求，強(qiáng)化牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)動物防疫條件審查制度。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，變更場址或經(jīng)營范圍的，要及時重新申請辦理《動物防疫條件合格證》，變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度的，要按照規(guī)定及時報告并接受審查，停業(yè)的要按規(guī)定及時交回和注銷。嚴(yán)格實(shí)施牛羊產(chǎn)品檢疫。屠宰企業(yè)要提供與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室和檢疫操作臺等設(shè)施，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)派駐（出）的官方獸醫(yī)，按照檢疫規(guī)程，依法依規(guī)嚴(yán)格檢疫，未經(jīng)檢疫合格的動物產(chǎn)品一律不得出場（廠）。嚴(yán)格動物檢疫標(biāo)志管理。嚴(yán)格執(zhí)行“專人負(fù)責(zé)、專柜保管”制度，督促指導(dǎo)屠宰企業(yè)按需申請并規(guī)范使用牛羊卡環(huán)、產(chǎn)品大小標(biāo)簽等檢疫標(biāo)志，嚴(yán)禁將檢疫標(biāo)志直接交由屠宰企業(yè)管理。探索運(yùn)輸車輛備案管理。按照新修訂《動物防疫法》有關(guān)要求，參照《河北省生豬運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》，探索實(shí)施牛羊運(yùn)輸車輛備案管理。

加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)厲打擊違法屠宰行為

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”等新媒體以及報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體加大對牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理的宣傳力度。要通過發(fā)放告知書、明白紙等形式，將國家和我省有關(guān)畜禽屠宰法律法規(guī)、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識告知屠宰從業(yè)人員，提高從業(yè)人員的守法經(jīng)營意識。加大對百姓健康安全消費(fèi)牛羊肉知識的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵消費(fèi)者積極索要肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，索證溯源，放心消費(fèi)，營造良好輿論氛圍。各地要結(jié)合實(shí)際，建立完善本轄區(qū)違法行為舉報獎勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)廣大從業(yè)人員、社會各界積極提供違法信息線索。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開通舉報電話、設(shè)立舉報投訴電子郵箱等，廣泛收集有關(guān)違法違規(guī)線索，安排專門人員對問題線索進(jìn)行梳理、分析和調(diào)查核實(shí)，做到件件有著落、事事有回音。加強(qiáng)典型案例的報道，營造高壓嚴(yán)打態(tài)勢。