優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)成吸金石“險(xiǎn)資”入甬助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)

近年來，寧波充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金跨周期資產(chǎn)配置和長周期價(jià)值防御的優(yōu)勢，2015—2020年連續(xù)六年引進(jìn)保險(xiǎn)資金超過百億元，累計(jì)引進(jìn)保險(xiǎn)資金規(guī)模超過800億元。2020年，寧波新引進(jìn)保險(xiǎn)資金協(xié)議規(guī)模126.8億元，實(shí)際已到位資金93.7億元，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等多個(gè)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源頭活水。

多措并舉吸引“險(xiǎn)資”入甬

寧波作為全國首個(gè)也是唯一一個(gè)國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，高度重視并積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金，通過建立戰(zhàn)略合作關(guān)系、搭建險(xiǎn)資對(duì)接平臺(tái)、創(chuàng)新險(xiǎn)資運(yùn)用形式、舉辦專場對(duì)接活動(dòng)等渠道，大力吸引“險(xiǎn)資”入甬，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。

政策引領(lǐng)。寧波作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)和長江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，肩負(fù)著建設(shè)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)的重任。蓬勃向上充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，以及健康有序的金融生態(tài)環(huán)境，成為保險(xiǎn)資金理想投資的“吸金石”。寧波市委、市政府一直高度重視“險(xiǎn)資”入甬工作，支持市級(jí)重大投資項(xiàng)目優(yōu)先向保險(xiǎn)資金傾斜，重點(diǎn)投資領(lǐng)域優(yōu)先向保險(xiǎn)公司開放。作為國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，寧波一直積極探索加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用創(chuàng)新，加大保險(xiǎn)資金引進(jìn)落地力度。2017年，原中國保監(jiān)會(huì)出臺(tái)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的14條專項(xiàng)政策，明確提出：“支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在寧波開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用創(chuàng)新。在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金投資參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持寧波開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管試點(diǎn)，建立與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管體制機(jī)制?！?/p>

合作對(duì)接。2016年，寧波市政府與中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，寧波也是全國首個(gè)市級(jí)層面與中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的城市。2016年以來，寧波每年邀請(qǐng)中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)資管總部機(jī)構(gòu)來甬召開保險(xiǎn)資金引進(jìn)對(duì)接會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)。2020年，寧波先后召開云上融資對(duì)接會(huì)、保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)中國保險(xiǎn)資管協(xié)會(huì)和十余家保險(xiǎn)資管總部多次來甬開展實(shí)體項(xiàng)目合作對(duì)接。

平臺(tái)支撐。中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)“資管通”平臺(tái)落戶寧波、服務(wù)全國，成為保險(xiǎn)資金與實(shí)體項(xiàng)目無縫銜接的重要平臺(tái)。通過“資管通”平臺(tái)，寧波實(shí)體企業(yè)可以提前了解保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)融資項(xiàng)目的具體要求，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展定向合作，打破信息壁壘、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)，寧波還建立了動(dòng)態(tài)融資項(xiàng)目庫，定期進(jìn)行全市重點(diǎn)融資項(xiàng)目排摸、篩選、入庫、推送、引資，形成儲(chǔ)備一批、推送一批、簽約一批的良好態(tài)勢，持續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。2020年，寧波市地方金融監(jiān)管局排摸全市保險(xiǎn)資金潛在需求項(xiàng)目105個(gè)，涉及總投資893億元，資金需求498億元。

“險(xiǎn)資”入甬助力高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)揮保險(xiǎn)資金“新動(dòng)能”作用，助力城市建設(shè)發(fā)展。保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性好，與城市綜合開發(fā)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很高的契合度，有效改善了寧波社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟了新的融資渠道，促進(jìn)了項(xiàng)目資金來源的多元化。2016年，中國人壽資產(chǎn)管理有限公司投資117億元參與寧波“五路四橋”PPP（政府和社會(huì)資本合作）存量項(xiàng)目，期限達(dá)20年。這是迄今為止寧波引入的最大單筆“險(xiǎn)資”，也是國內(nèi)首單保險(xiǎn)資金自主參與并成功中標(biāo)的存量基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，為寧波暢通城市交通動(dòng)脈、構(gòu)建綜合交通樞紐起到了關(guān)鍵作用。2020年，海曙區(qū)引進(jìn)單筆中國人壽資產(chǎn)管理公司38億元保險(xiǎn)資金，用于推進(jìn)月湖西區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，助力城市有機(jī)更新。此外，寧波火車南站、軌道交通、繞城高速、棚戶區(qū)改造、“五水共治”等重大項(xiàng)目建設(shè)也有保險(xiǎn)資金的參與。2017—2020年，全市累計(jì)引進(jìn)300余億元保險(xiǎn)資金支持城市開發(fā)建設(shè)、改造提升。

發(fā)揮保險(xiǎn)資金“新引擎”作用，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。保險(xiǎn)資金作為金融市場中長期資金的重要來源，具有“逆周期”的調(diào)節(jié)功能，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特作用，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和騰飛發(fā)展。2018年，陽光財(cái)險(xiǎn)投資4億元入股寧波容百科技，為企業(yè)注入了新鮮的資本力量，幫助企業(yè)深耕主業(yè)、鞏固鋰電池龍頭地位。2019年7月，容百科技成為上交所科創(chuàng)板首批上市企業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)市值突破200億元、“險(xiǎn)資”投資回報(bào)率超100%的合作雙贏。同時(shí)，保險(xiǎn)資金為困難企業(yè)雪中送炭，幫助破解企業(yè)融資難題。2017年，天安保險(xiǎn)投資5億元入股寧波長鴻高分子科技股份有限公司，有效緩解了企業(yè)流動(dòng)性資金困難，幫助企業(yè)加快創(chuàng)新步伐、開拓高端橡膠市場。2020年8月，長鴻高科成功上市，實(shí)現(xiàn)了從瀕臨破產(chǎn)到登陸資本市場的華麗蝶變。

發(fā)揮保險(xiǎn)資金“助推器”作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是“險(xiǎn)資”助力的重要戰(zhàn)場。2017年，人保財(cái)險(xiǎn)投資5億元助力鎮(zhèn)海打造美麗鄉(xiāng)村。該項(xiàng)目是全市首筆支持農(nóng)村環(huán)境改善的保險(xiǎn)資金，通過普惠金融產(chǎn)品支持村級(jí)“五水共治”，減輕農(nóng)村環(huán)境污染負(fù)荷，成為保險(xiǎn)資金助力社會(huì)治理現(xiàn)代化、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動(dòng)探索與實(shí)踐。2018年，慈溪國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸引人保財(cái)險(xiǎn)5億元資金，用于產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)現(xiàn)代種植、研發(fā)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)觀光等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建全國首批、全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

發(fā)揮保險(xiǎn)資金“穩(wěn)定器”作用，補(bǔ)齊民生保障短板。積極拓展保險(xiǎn)資金服務(wù)養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，打造“保險(xiǎn)+醫(yī)養(yǎng)”閉環(huán)服務(wù)體系，提升民生福祉水平。2018年，泰康集團(tuán)投資40億元建設(shè)寧波醫(yī)養(yǎng)旗艦綜合體，采用CCRC國際先進(jìn)理念，引入美國最佳醫(yī)院排名前二十的西奈山醫(yī)院作為運(yùn)營合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)一家符合JCI國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)?？茋H化醫(yī)院，打造全國首個(gè)集醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、文化、休閑娛樂等多重功能于一體的城市核心區(qū)旗艦型醫(yī)養(yǎng)綜合體，泰康之家？甬園和國際醫(yī)院將分別于2022年、2023年開業(yè)運(yùn)營。此外，中國人壽、大家保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)等集團(tuán)紛紛進(jìn)入寧波，洽談對(duì)接、投資布局養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、多元化發(fā)展。

積極探索提升“險(xiǎn)資”運(yùn)用能力

相比寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大的融資需求，以及全國保險(xiǎn)資金20萬億元的龐大體量，寧波保險(xiǎn)資金引進(jìn)仍存在巨大的增長空間。但是，當(dāng)前寧波在引進(jìn)保險(xiǎn)資金方面仍存在困難和問題。一是權(quán)限集中于總部機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用的權(quán)限集中在北京、上海等保險(xiǎn)總部，而寧波的保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)沒有保險(xiǎn)資金運(yùn)用的權(quán)限，在保險(xiǎn)資金使用上缺乏話語權(quán)和影響力。二是對(duì)項(xiàng)目資質(zhì)要求較高?！半U(xiǎn)資”使用需滿足銀保監(jiān)會(huì)的相關(guān)監(jiān)管要求，也受保險(xiǎn)公司總部的管理，資金使用要求較為嚴(yán)格，對(duì)于項(xiàng)目主體評(píng)級(jí)普遍要求為AAA級(jí)。三是“險(xiǎn)資”價(jià)格存在錯(cuò)配。總體來看，保險(xiǎn)資金價(jià)格不高，但是存在一定的項(xiàng)目錯(cuò)配。對(duì)AAA級(jí)項(xiàng)目主體來講，普遍不缺乏資金，保險(xiǎn)資金相比其他資金渠道并沒有價(jià)格優(yōu)勢；而對(duì)于一般的項(xiàng)目主體，能夠接受保險(xiǎn)資金價(jià)格，但是由于資質(zhì)不符合又難以獲得保險(xiǎn)資金。

隨著一系列重大戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來新一輪加速發(fā)展期，也為保險(xiǎn)資金運(yùn)用提供了更加廣闊的舞臺(tái)。寧波市地方金融監(jiān)管局將依托保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)兩大國家級(jí)金改平臺(tái)，緊緊圍繞服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局，進(jìn)一步探索保險(xiǎn)資金運(yùn)用新模式，深度聚焦新基建、大健康、新能源等國家重大戰(zhàn)略，提升寧波經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的韌性和活力，為寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

強(qiáng)化資金供需對(duì)接。加大“險(xiǎn)資”引進(jìn)工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)與中國保險(xiǎn)資管協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)總部及資管公司的聯(lián)系，建立常態(tài)化合作機(jī)制，每年共同舉辦保險(xiǎn)資金運(yùn)用培訓(xùn)會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，架接資金供需橋梁、暢通項(xiàng)目合作渠道，做好資金需求方與供給方的牽線搭橋工作。

用好“資管通”平臺(tái)。深化與中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)的合作，不斷優(yōu)化提升“資管通”平臺(tái)功能作用，為寧波實(shí)體提供線上交流、信息發(fā)布、產(chǎn)品推介和投融資合作等服務(wù)，推動(dòng)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種方式支持基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)。

抓好“險(xiǎn)資”落地服務(wù)。與各區(qū)縣（市）政府、市級(jí)融資平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接，梳理受新冠肺炎疫情影響較大的相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全適合保險(xiǎn)資金投資的實(shí)體項(xiàng)目庫，線上線下結(jié)合，動(dòng)態(tài)發(fā)布融資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目對(duì)接的長效機(jī)制，為寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金支持。

推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分把握當(dāng)前人身保險(xiǎn)加快發(fā)展的契機(jī)，圍繞群眾對(duì)健康、養(yǎng)老等方面的迫切需求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在寧波投資設(shè)立、合作共建養(yǎng)老社區(qū)，提供專業(yè)化老齡照護(hù)服務(wù)，提升群眾健康保險(xiǎn)發(fā)展和服務(wù)水平。

發(fā)展保險(xiǎn)總部經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)培育保險(xiǎn)總部，集聚保險(xiǎn)資金資源，增強(qiáng)保險(xiǎn)資金吸附效應(yīng)。推動(dòng)?xùn)|海航運(yùn)保險(xiǎn)公司盡快完成股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增資擴(kuò)股，增強(qiáng)資本實(shí)力和市場競爭力；推動(dòng)永誠保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司加快能力建設(shè)，完善公司法人治理，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)融資提供有力支持。積極爭取在寧波新設(shè)或引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)資管公司，做好保險(xiǎn)資金引渠灌溉作用。

責(zé)任編輯：姚穎超