2021中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù) 75.5城市直面安全發(fā)展新命題

劉彥華

平安之星。延續(xù)往年慣例，在“2021中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查中，《小康》再度請受訪者從中國所有的直轄市及省會城市中選出自己心目中最安全的城市，結(jié)果選擇北京的人最多，其次是上海，杭州列第三位。

社會治安狀況明顯改善——這是“2021中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查得出的結(jié)論之一。

2021年5～6月，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，并會同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了“中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查。結(jié)果顯示，96.4%的受訪者對所在城市社會治安給出了正面評價，認(rèn)為“比較安全”或“很安全”。

公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)亦表明了這一點：2020年，全國公安系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊涉疫情犯罪，共破獲涉疫情危害公共安全案件169起、妨害公務(wù)案件650起、詐騙案件1.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人7778名;嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪活動，全年破獲非法制販走私槍支案4059起，抓獲犯罪嫌疑人7819名，繳獲各類槍支1.7萬支、子彈37.1萬發(fā);嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，建立“小案快偵、搶案必破、盜案多破、有贓即追”機(jī)制，2020年1月至11月，全國盜竊、搶劫、搶奪案件破案率同比分別上升2.8、3.4、2.1個百分點……

公共衛(wèi)生安全最受關(guān)注

社會治安只是“中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”測評指標(biāo)之一，衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)安全、心理安全等亦是其重要的測評指標(biāo)。經(jīng)對調(diào)查結(jié)果和國家有關(guān)部門的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，得出2021年度中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)為75.5分。其中，得分最高的是社會治安指數(shù)，為89.2分。其次是經(jīng)濟(jì)安全指數(shù)，為78.4分。再次是衛(wèi)生安全指數(shù)，為77.8分。接著是生產(chǎn)安全指數(shù)，為68.4分。墊底的是心理安全指數(shù)，得分僅為59.9分。

正如德國社會學(xué)家烏爾里希?貝克在《風(fēng)險社會：走向另一種現(xiàn)代性的道路》中所說，現(xiàn)代社會實際上已經(jīng)進(jìn)入了一種風(fēng)險社會。安全問題無處不在。社會治安、食品安全、交通安全、職業(yè)安全、生產(chǎn)安全、財產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、校園安全、社區(qū)安全、國家安全、公共衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、婚姻安全、隱私安全、信息安全、司法安全……在方方面面的安全問題領(lǐng)域中，中國公眾最關(guān)注的有哪些？

延續(xù)往年“中國平安小康指數(shù)”慣例，“中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”在本年度繼續(xù)發(fā)布“最受公眾關(guān)注的十大安全問題”榜單，排在首位的是公共衛(wèi)生安全，其次是財產(chǎn)安全，再次是食品安全，位列第四至第十位的依次是：隱私安全、社會治安、校園安全、信息安全、交通安全、醫(yī)療安全、社區(qū)安全。

公共衛(wèi)生安全位列本年度“最受公眾關(guān)注的十大安全問題”之首并不意外。春去夏來，全球新冠肺炎疫情的發(fā)展并沒有因為溫度逐漸升高而出現(xiàn)緩和，變異病毒來勢兇猛，據(jù)世界衛(wèi)生組織透露，截至5月下旬，至少53個國家和地區(qū)出現(xiàn)了印度發(fā)現(xiàn)的變異新冠病毒。我國繼5月上旬在遼寧、安徽等地發(fā)生本土聚集性病例后，5月下旬開始，在廣東省廣州、深圳、茂名、佛山等地也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)本地新增新冠肺炎確診病例和無癥狀感染者，風(fēng)險依然存在，疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻。

雖然備受關(guān)注，但公共衛(wèi)生安全還不是最讓人們擔(dān)心的安全問題?！?021中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”之“最讓人擔(dān)憂的十大安全問題”榜單顯示，食品安全高居榜首，得票率高達(dá)63.5%，比排名第二位的公共衛(wèi)生安全高出了17.8個百分點。超半數(shù)受訪者認(rèn)為，酒店餐飲行業(yè)是影響公共衛(wèi)生安全的高危行業(yè)。

食品安全是重大政治問題、民生問題，也是重大的公共安全問題。近日，國家市場監(jiān)管總局食品抽檢司司長段永升在參加2021年全國食品安全宣傳周主場活動時透露，2020年，食品安全共完成抽檢638萬余批次，總體不合格率為2.31%，比2019年略有降低，食品安全形勢保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。不過，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物污染超標(biāo)、餐飲產(chǎn)品污染等食品安全問題仍較突出。

農(nóng)殘帶來的食品質(zhì)量安全問題一直是近年來媒體熱追、公眾困擾的敏感問題。近日，一個好消息傳來，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家衛(wèi)生健康委員會和國家市場監(jiān)督管理總局三部委聯(lián)合發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2021）新版標(biāo)準(zhǔn)將于2021年9月3日起實施。據(jù)了解，此次發(fā)布的新版農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了564種農(nóng)藥在376種（類）食品中10092項最大殘留限量，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量首次突破1萬項，達(dá)到國際食品法典委員會（CAC）的近2倍。與2019版相比，新增農(nóng)藥品種81個、殘留限量2985項;與“十三五”之前的2014版相比，農(nóng)藥品種數(shù)量增幅為46%，殘留限量數(shù)量增幅為176%。

公眾眼中最安全的省會城市是哪里

6月13日清晨，湖北省十堰市的一聲巨響再次給我們敲響了警鐘。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的概率也在不斷增加。精準(zhǔn)識別和科學(xué)防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是“十四五”時期推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要課題。

延續(xù)往年慣例，在“2021中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查中，《小康》再度請受訪者從中國所有的直轄市及省會城市中選出自己心目中最安全的城市，結(jié)果選擇北京的人最多，其次是上海，杭州列第三位，排在第四至十位的依次是：重慶、南京、成都、天津、?？凇㈤L沙、拉薩。

與往年“中國平安小康指數(shù)”同題調(diào)查結(jié)果相比，長沙可謂該排行榜上的一個新面孔。近年來，在平安建設(shè)方面，長沙的體制機(jī)制逐步完善，推行“綜治中心+網(wǎng)格化管理中心”一體化運行，市縣鄉(xiāng)村四級指揮體系全面建成并運行。深入開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件發(fā)案總數(shù)下降，現(xiàn)發(fā)命案實現(xiàn)全破，人民群眾安全感持續(xù)上升，蟬聯(lián)全國政法綜治工作最高榮譽——“長安杯”，成為全國保持“長安杯”的四個省會城市之一。

另外，值得一提的是，近兩年，越來越多的城市加入了國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的大潮中。根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會2019年印發(fā)的《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》，我國將在全國范圍內(nèi)樹立一批基礎(chǔ)條件好、保障能力強(qiáng)的安全發(fā)展城市代表，主要從城市安全源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援和安全狀況等六個方面的指標(biāo)進(jìn)行測評。國家安全發(fā)展示范城市評價與管理工作由國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，國務(wù)院安委辦組織實施，堅持城市主動申請、逐級復(fù)核評議、部門共同參與、命名動態(tài)管理的原則，每年評價命名一次，三年后復(fù)評，符合條件的繼續(xù)保留命名。

從平安城市創(chuàng)建到國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，每一座城市、每一位市民都期待著平安中國建設(shè)再上新臺階。

（感謝國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）

中國現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)

國人最擔(dān)憂的十大安全問題

小調(diào)查

根據(jù)您的所感、所見，或所聞，請從中國的所有直轄市及省會城市中選出您認(rèn)為最安全的十座城市。