高品質(zhì)休閑縣域如何鑄成

趙狄娜

推介滎經(jīng)。中共滎經(jīng)縣委書記李蓉在首屆大熊貓國家公園自然教育研討會暨中國（四川）第四屆森林自然教育大會上致辭發(fā)言。

作為一種新型業(yè)態(tài)，休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、體育等諸多領(lǐng)域關(guān)聯(lián)，是極具潛力的經(jīng)濟增長點。在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者專訪時，中共滎經(jīng)縣委書記李蓉表示，滎經(jīng)縣搶抓四川建設(shè)文化強省、旅游強省機遇，大力推動文旅發(fā)展，在“健康游、安逸耍、國際范”的品質(zhì)休閑產(chǎn)業(yè)上始終持續(xù)發(fā)力。

五大亮點，助力加碼

《小康》·中國小康網(wǎng)：隨著公眾收入水平提高、閑暇時間增多、文化品位提升，對休閑的需求不斷增強，滎經(jīng)縣在發(fā)展品質(zhì)休閑產(chǎn)業(yè)方面有哪些優(yōu)勢？

李蓉：滎經(jīng)是四川西部山區(qū)小縣，面積1776平方公里，人口13萬，G5京昆高速穿境而過，可謂“云端雅西線、最美在滎經(jīng)”。滎經(jīng)自然生態(tài)優(yōu)越、文化底蘊深厚，可以用“1234”來概括。“1”是滎經(jīng)森林覆蓋率達80.3%，居四川省第一，負氧離子含量高達50000個/cm?，空氣、水、土壤等質(zhì)量長期保持優(yōu)良，是全國森林康養(yǎng)基地試點縣?！?”是滎經(jīng)有大熊貓和鴿子花兩大“國寶”，大熊貓國家公園覆蓋全縣面積48.7%，有全國最大的熊貓放歸基地，有大熊貓31只，是大熊貓國家公園自然教育先行試驗區(qū);有世界最大的成片珙桐30萬畝，是全國森林康養(yǎng)基地試點縣。“3”是滎經(jīng)有“三座名山”，有世界第二、亞洲第一的中國桌山，亞洲第一360°觀景平臺牛背山，全國唯一的辟支佛道場云峰山。“4”是滎經(jīng)4700年的人類活動史和2300年的建縣史孕育了顓頊故里、黑砂非遺之都、茶馬古道重鎮(zhèn)、嚴道古城遺址四張文化名片。

這些獨具優(yōu)勢的資源，為滎經(jīng)發(fā)展“健康游、安逸耍、國際范”的品質(zhì)休閑產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

《小康》·中國小康網(wǎng)：在休閑趨勢的引領(lǐng)下，旅游已經(jīng)成為公眾生活的一個重要部分。近兩年，滎經(jīng)縣在文旅產(chǎn)業(yè)上都打造過哪些新亮點？

李蓉：近年來，我們搶抓四川建設(shè)文化強省、旅游強省機遇，大力推動文旅發(fā)展，持續(xù)增強文化旅游產(chǎn)業(yè)的支柱性地位，主要有五個亮點。

第一，打造國際森林康養(yǎng)度假目的地。重點打造了四大文旅園區(qū)：大相嶺大熊貓國家公園文旅產(chǎn)業(yè)園，牛背山山地觀光度假產(chǎn)業(yè)園，中國黑砂文化旅游產(chǎn)業(yè)園，云峰山天府禪修產(chǎn)業(yè)園。同時，不斷提升全縣中醫(yī)藥特色康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力，依托縣醫(yī)院遷建、熊貓溫泉小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造滎經(jīng)醫(yī)養(yǎng)中心、興恒康康養(yǎng)、龍蒼溝溫泉療養(yǎng)項目，讓中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游成為滎經(jīng)旅游的一大亮點和新的經(jīng)濟增長點。

第二，打造大熊貓國家公園文旅融合發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新探索大熊貓國家公園“國家公園+地方政府+在地居民”的“園地模式（NPL）”，突出國家公園入口社區(qū)功能定位，深入挖掘觀光旅游、休閑度假、生態(tài)體驗和科普研學等核心資源，因地制宜進行總體功能分區(qū)，構(gòu)建核心保護、外圍協(xié)調(diào)和功能承載“三大圈層”發(fā)展模式，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。目前，已啟動熊貓溫泉小鎮(zhèn)、熊貓寧靜谷二期、熊貓康養(yǎng)天堂二期建設(shè)，完成熊貓民宿村一期、熊貓?zhí)剿鲗W校一期項目建設(shè)。

第三，打造中國黑砂城。我們圍繞國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)滎經(jīng)黑砂推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是“打破了砂鍋”，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一煮湯熬藥砂鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動以黑砂非遺文化為核心的多元文旅融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)中國黑砂城，突出黑砂文化為靈魂、黑砂產(chǎn)業(yè)為依托，打響“東有宜興紫砂、西有滎經(jīng)黑砂”名片，推動滎經(jīng)黑砂面向全國、走向世界。

第四，打造成渝地區(qū)自然教育第一縣。圍繞大熊貓國家公園體制試點關(guān)于開展生態(tài)體驗和科普宣教的重點任務(wù)，依托豐富的森林及各類動植物資源，聚焦生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，大力發(fā)展自然教育。制定《滎經(jīng)全域自然教育行動計劃》，實施“12345”自然教育規(guī)劃，開發(fā)研學旅行、營地文創(chuàng)、田野勞作、CAPM（戶外運動和野外探索）、新民宿五大產(chǎn)品，塑造“熊貓仙森”品牌，布局“一帶五線七點”項目，建成其中的絲路砂都自然教育大本營、古城田野自然學校、熊貓森林國際探索學校、大相嶺茶馬古道“一營地兩學校一古道”，圓滿舉辦首屆大熊貓國家公園自然教育研討會暨中國（四川）第四屆森林自然教育大會。

第五，打造牛背山亞洲最美360°觀景平臺。牛背山被中國《國家地理》雜志評選為“最美觀景拍攝點”，在攝影愛好者中擁有亞洲最美360°觀景平臺桂冠，不僅將蜀中名山盡收眼底，還有日出、云海、佛光、夕陽、星空、日照金山、云端杜鵑“牛背七絕”。近年來，為了提升牛背山的通達能力和旅游服務(wù)水平，我們引進四川能投集團，全面推進牛背山景區(qū)建設(shè)，力爭建成世界級山地觀光度假園區(qū)。目前，到牛背山的道路和山頂服務(wù)設(shè)施一期建設(shè)基本完成，年內(nèi)將向游客開放，廣大驢友期待已久的攝影天堂將張開雙臂歡迎你。

春滿新村。滎經(jīng)突出鄉(xiāng)村文旅資源特色，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一景、一鄉(xiāng)一會節(jié)”的文旅發(fā)展格局。

小縣優(yōu)城。獨具優(yōu)勢的資源，為滎經(jīng)發(fā)展“健康游、安逸耍、國際范”的品質(zhì)休閑產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

絲路砂都。滎經(jīng)依托豐富的森林及各類動植物資源，聚焦生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，大力發(fā)展自然教育。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

《小康》·中國小康網(wǎng)：鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的部分。滎經(jīng)縣在推進鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展上有哪些新舉措，新經(jīng)驗？是否有突出的樣本介紹？

李蓉：我們發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，重點突出“點線面”結(jié)合。在點上，突出鄉(xiāng)村文旅資源特色，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一景、一鄉(xiāng)一會節(jié)”的文旅發(fā)展格局;在線上，建成農(nóng)旅融合3條產(chǎn)業(yè)環(huán)線，形成文旅融合3條精品線路，串聯(lián)景區(qū)景點;在面上，形成中部工旅融合發(fā)展區(qū)、西部生態(tài)文化旅游和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、北部茶旅融合發(fā)展區(qū)。

在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)上，我們打造了熊貓民宿村這個樣本。熊貓民宿村面積135平方公里，森林覆蓋率97.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)99%，有村民544戶1668人。熊貓民宿村以大熊貓國家公園體制試點為契機，圍繞生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓樂的目標，通過“四個改變、園區(qū)共建”，實現(xiàn)幸福美麗新村夢。第一個改變是活動區(qū)變成保護區(qū)，通過關(guān)閉廠礦，讓環(huán)境好起來，野化訓練，讓熊貓跑起來，建立三大圈層，讓人與自然和諧起來，實現(xiàn)公園試點建起來。第二個改變是砍樹人變成護林人，通過自然宣教轉(zhuǎn)變思想，多維合作體驗教育，生態(tài)管護群眾參與，實現(xiàn)綠水青山美起來。第三個改變是賣資源變成賣風景，通過黨員帶領(lǐng)群眾干，農(nóng)家樂建設(shè)“從無到有”;機制圍繞產(chǎn)業(yè)建，鄉(xiāng)村旅游規(guī)?！皬男〉酱蟆?，定位圍繞市場變，森林康養(yǎng)品質(zhì)“從低到高”，三資圍繞需求轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟“從弱到強”，實現(xiàn)百姓腰包鼓起來。第四個改變是舊村莊變成新社區(qū)，通過廁所、污水處理、垃圾分類“三大革命”，便民、康養(yǎng)、法律、金融、文化五項服務(wù)，實現(xiàn)群眾生活樂起來。

《小康》·中國小康網(wǎng)：您曾在講話中強調(diào)“生態(tài)立縣、綠色興縣”，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的同時，生態(tài)環(huán)境保護不能松懈。滎經(jīng)縣怎樣兼顧休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護？

李蓉：我們主要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和堅守底線兩個方面保護好生態(tài)環(huán)境。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進。通過貫徹落實國家去產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)保、大熊貓國家公園體制試點等政策，籌集資金近10億元，關(guān)閉礦山、小水電站、“散亂污”企業(yè)，不僅從源頭上減少了環(huán)境污染，而且推動傳統(tǒng)的石頭、木頭、水頭“三頭經(jīng)濟”逐步退出。同時，大力培育新型建材、森林康養(yǎng)度假、綠色有機農(nóng)業(yè)三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得較好成效。另一方面，生態(tài)底線始終堅守。打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)、“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)、“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。

小縣優(yōu)城，一園一城

《小康》·中國小康網(wǎng)：如今，廣大群眾對于文化娛樂、體育健身的需求保持高速增長。圍繞這一重點，滎經(jīng)縣是如何發(fā)力的？

李蓉：滎經(jīng)依托悠久的歷史文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，為廣大群眾提供了豐富的文化娛樂健身產(chǎn)品。

第一，建好文化陣地。圖書館、文化館、博物館、體育館、體育場堅持面向社會免費開放，全縣體育場地累計面積達28萬平方米，投入2000多萬元實現(xiàn)全縣64個行政村健身路徑全覆蓋，讓群眾活動有場所，娛樂有去處。

第二，塑造文化品牌。一是搞好文體活動。圓滿承辦首屆大熊貓國家公園自然教育研討會暨中國（四川）第四屆森林自然教育大會、全市文旅發(fā)展大會和騎遍四川·環(huán)茶馬古道雅安（國際）自行車賽滎經(jīng)段賽事。連續(xù)13年舉辦鴿子花生態(tài)旅游節(jié)。二是加強文化保護。全縣有23項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中國家級1項、省級2項;各類不可移動文物點304處，各級文物保護單位36個，其中全國重點文物保護單位5個，省級文物保護單位17個。持續(xù)深挖滎經(jīng)茶葉文化、熊貓文化、黑砂文化、鴿子花文化、長征文化等文化內(nèi)涵，培育形成以自然教育大本營、熊貓森林探索學校、胡長保黨性教育基地等主題文化教育基地，推動文化的傳承保護和發(fā)展相融合。

《小康》·中國小康網(wǎng)：未來，滎經(jīng)縣在促進縣域品質(zhì)休閑發(fā)展方面，還有哪些具體規(guī)劃？

李蓉：滎經(jīng)建設(shè)品質(zhì)休閑縣域的總體目標是“小縣優(yōu)城”，規(guī)劃布局“一園一城”。

“一園”即以大熊貓國家公園為核心和文化符號的文旅融合發(fā)展，按照“12345”文化旅游發(fā)展總體思路，堅定建設(shè)國際森林康養(yǎng)度假目的地1個目標，塑造大熊貓、黑砂2大國際文化IP，打造大熊貓國家公園滎經(jīng)社區(qū)走廊、茶馬古道文旅融合走廊和國家長征文化公園（滎經(jīng)段）3大走廊，建設(shè)牛背山世界級山地觀光度假產(chǎn)業(yè)園、中國黑砂文化旅游產(chǎn)業(yè)園、云峰山天府禪修產(chǎn)業(yè)園、大相嶺大熊貓國家公園產(chǎn)業(yè)園4大文旅園區(qū)，構(gòu)建山地觀光、康養(yǎng)休閑、自然教育、文化體驗、餐飲美食“五游滎經(jīng)”文旅產(chǎn)品體系。

“一城”即以中國黑砂城為核心和文化符號的新型城鎮(zhèn)化，整體布局是“兩河三鎮(zhèn)四城兩中心”。以提升城市品質(zhì)為重點，推進城市建設(shè)大會戰(zhàn)，圍繞經(jīng)河、滎經(jīng)河建設(shè)10個公園，推動云峰小鎮(zhèn)、嚴道小鎮(zhèn)、黑砂小鎮(zhèn)3個小鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)中心、教育中心2個中心。以“1+4”創(chuàng)建為抓手，深入開展環(huán)境治理大會戰(zhàn)，鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級園林縣城創(chuàng)建成果，穩(wěn)步推進撤縣設(shè)市，積極爭創(chuàng)國家級文明城市、國家級園林城市、國家級森林城市，建成宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的公園城市。