溧陽：智慧政務破壁壘

黃黎明

為拓寬社會主義現(xiàn)代化試點建設途徑，江蘇溧陽依托地處“一嶺六縣”長三角區(qū)域地理中心位置優(yōu)勢，通過共建共享大數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一政務服務標準化體系，建設“一嶺六縣”智慧跨省政務平臺。平臺打破了蘇浙皖三省的數(shù)據(jù)和行政壁壘，實現(xiàn)了政務服務、便民服務事項跨三省通辦，全面提升跨區(qū)域放管服改革整體水平，實現(xiàn)社會有效治理，為長三角區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展探路。平臺兩個子項目被定為全省唯一由縣級市承擔的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用國家試點。平臺建設被江蘇省評為智慧江蘇重點工程，并選定為放管服創(chuàng)新工作典型向國務院第五督察組專題匯報。

數(shù)字為基，構建“一庫多用”政務大數(shù)據(jù)共享倉庫。以溧陽市智慧城市運營公司為技術支撐，在天目湖國際數(shù)據(jù)中心建立“一嶺六縣”大數(shù)據(jù)共享倉庫，完成了基礎庫、業(yè)務庫、服務庫和時空信息庫在內的“四類數(shù)據(jù)”建設和時空服務平臺、集成服務平臺、應用服務平臺、數(shù)據(jù)服務平臺、運維服務平臺的“五大平臺”建設，該平臺被評為智慧江蘇重點工程?！耙粠X六縣”大數(shù)據(jù)共享倉庫建設，以智慧政務服務為基礎，延伸至文化旅游、健康醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、社會治理等各類重點領域，歸集了55個政府部門的5.49億條數(shù)據(jù)。

標準為綱，梳理“統(tǒng)一通用”政務數(shù)據(jù)流標準模板。溧陽全面梳理“一嶺六縣”政務信息資源目錄體系，以政務信息資源目錄為基礎，組織公共管理和服務機構按照要求進行數(shù)據(jù)編目并匯聚數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一高效、互通互聯(lián)、質量可靠的公共數(shù)據(jù)資源目錄清單1892項。將“一嶺六縣”政務服務事項、業(yè)務流全面梳理，進行系統(tǒng)性對比，尋找最優(yōu)途徑。將環(huán)節(jié)最少、材料最簡、時限最短、費用最低、中介最少、流程最優(yōu)的政務服務事項作為標準公布。各地結合自身需求，進行本地化優(yōu)化改造。

用戶為要，打造“便捷實用”智慧跨省政務平臺?！耙粠X六縣”?智慧跨省政務平臺建設牽頭部門，重點就電子證照互認、民生類一件事、投資領域代辦等模塊進行整合。平臺實現(xiàn)?“一嶺六縣”投資項目線上辦理、跨地區(qū)信息查詢、65項市場準入類一件事、30項民生類一件事及19項審批事項線上辦理。今年以來平臺溧陽板塊助力普蘭特換熱設備等多個項目在蘇皖合作先導區(qū)落地，總投資近13.7億元人民幣，“一件事”辦理數(shù)量達37638件。

平臺在實現(xiàn)跨省業(yè)務辦理基礎上進一步優(yōu)化業(yè)務流、匯聚數(shù)據(jù)流，整體業(yè)務辦理總時壓縮58.1%，申請材料精簡36.8%，跑動部門由34個部門縮減為12個窗口。平臺專題開設營商環(huán)境指標監(jiān)控模塊，設立指標“紅黃藍”預警機制，加強對各類評價指標過程性監(jiān)控。不動產登記、政務服務等指標在全省名列前茅，商事制度改革獲省政府支持，溧陽營商環(huán)境水平得到全面提升。