《經(jīng)濟(jì)》智庫

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才：

科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控?扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)，如投資、消費(fèi)、外貿(mào)、進(jìn)出口，包括企業(yè)利潤，規(guī)模以上工業(yè)增加值等都反映出同步向上、快速上漲態(tài)勢，但也要看到眼下經(jīng)濟(jì)總體上仍處于穩(wěn)步復(fù)蘇過程中，復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢靠，無論是投資需求還是消費(fèi)需求都偏弱，有待進(jìn)一步挖掘潛力。

此外，外部環(huán)境也異常復(fù)雜，因此要把控好政策的力度和節(jié)奏。針對疫情出臺的一系列政策，不要退出太快，要保證政策連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，特別是對小微企業(yè)和部分微觀主體的支持。近期企業(yè)成本上升較快，要幫肋市場主體降低成本，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，加力提效積極的財(cái)政政策，增加財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，特別是在民生短板、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加大支持力度。

另外，貨幣政策要著力于保障流動性合理充裕。信貸資金投放和社會融資規(guī)模投放，都要保證一定增長速度。同時，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，維護(hù)金融穩(wěn)定，通過深化改革釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?h3>國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微：

需求側(cè)管理要破解機(jī)制約束

在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，要想讓需求成為高質(zhì)量發(fā)展的主要支撐，進(jìn)一步擴(kuò)大、釋放消費(fèi)需求和促進(jìn)消費(fèi)增長，需要破解體制機(jī)制方面的約束。

首先，收入增長緩慢、收入分配差距拉大是穩(wěn)步提升消費(fèi)能力的主要制約因素。其次，從供給端來講，目前中國供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是相對滯后。雖然我國有豐富的供給體系，但其主要是針對傳統(tǒng)的低端、排浪集中式的消費(fèi)形成的，還有部分供給是針對全球的低端供給形成的，這些供給與老百姓不斷升級、變化、創(chuàng)新的消費(fèi)之間存在比較大的差距。第三，中國消費(fèi)市場環(huán)境不夠完善。例如消費(fèi)者保護(hù)制度對金融、醫(yī)療、教育方面更加專業(yè)化的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制還有所欠缺。在政府職能設(shè)置上也缺乏消費(fèi)者保護(hù)的主管或牽頭部門。在消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施上仍然有較多短板。第四，新消費(fèi)領(lǐng)域面臨的體制機(jī)制約束更為復(fù)雜。例如服務(wù)消費(fèi)，在服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入方面限制較多，對外開放也相對滯后。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱：

產(chǎn)業(yè)鏈安全與國家安全要相互平衡

國家安全對產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整不僅僅是調(diào)整，可能會產(chǎn)生一定的沖擊。呼吁政府在這個問題上，做到更加透明、理性、合理。各國都有安全問題，各國都需要有一個安全的規(guī)則。但是如何使這些規(guī)則能夠透明，如何使企業(yè)在面對這些問題時有章可循、符合規(guī)章，同時不影響生產(chǎn)、不影響效率。各國都要有安全的監(jiān)管問題，企業(yè)也要遵守這些監(jiān)管，配合國家提供各種信息。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵：

“十四五”期間我國數(shù)字貨幣將多元化發(fā)展

“十四五”期間我國金融發(fā)展會呈現(xiàn)如下六個特點(diǎn)。

一是圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的金融創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步發(fā)展?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)是“十四五”規(guī)劃最大的亮點(diǎn)。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的金融創(chuàng)新肯定會進(jìn)一步發(fā)展，如私募股權(quán)、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等;二是資產(chǎn)重組加快，金融行業(yè)會經(jīng)歷大規(guī)模不良債務(wù)重組進(jìn)程?！笆奈濉?/p>

期間，國家強(qiáng)調(diào)降低企業(yè)杠桿，所以未來5年，債務(wù)會大規(guī)模重組，包括銀行債務(wù);三是固定收益產(chǎn)品期限長期化。長期以來，我國固定收益產(chǎn)品收益較短，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)長期運(yùn)營找不到資產(chǎn)支持，所以會遇到債務(wù)延展問題，導(dǎo)致增信問題;四是多層次、統(tǒng)一的政府債券市場逐步形成。目前，我國地方債不清晰、財(cái)源減少，導(dǎo)致大部分地方政府財(cái)政赤字，地方債的清理大部分會變成政府債、國債擔(dān)保的地方債;五是人民幣名義匯率升值。美國出現(xiàn)通脹，購買力下降，所以人民幣名義匯率會升值，此外中國勞動生產(chǎn)率相對美國增長更快，促使人民幣名義匯率波動走強(qiáng);六是數(shù)字貨幣多元化發(fā)展。未來5年，央行會將支付寶、微信支付數(shù)據(jù)平臺逐步納入監(jiān)管，將央行數(shù)據(jù)與兩大平臺融合，監(jiān)測貨幣使用方向。

全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)要平穩(wěn)健康發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“十四五”期間得到了非常大的重視，中國的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和消費(fèi)群體、產(chǎn)業(yè)群體非常大，我們有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和未來的發(fā)展條件，所以我們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面有著廣闊的發(fā)展空間，在全球經(jīng)濟(jì)中也有非常良好的起點(diǎn)。未來5年，數(shù)字消費(fèi)有重量級的應(yīng)用、數(shù)字生產(chǎn)進(jìn)入起步后的加速階段，數(shù)字資源的開發(fā)利用將會特別快速地往前推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要規(guī)范，一定時期內(nèi)監(jiān)管會帶來新的不確定性，這也是長期健康發(fā)展要付出的成本，現(xiàn)在數(shù)字企業(yè)都是大平臺，力量很強(qiáng)大，也要有耐心，要有更多的社會責(zé)任感和更好的公共關(guān)系能耗，以數(shù)字自身的發(fā)展帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩：

中國經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)為企業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇

第一，未來5年我們?nèi)匀活A(yù)期中國經(jīng)濟(jì)會比較快地增長，國內(nèi)的需求特別是消費(fèi)的需求也會比較快地增長，這為全世界的企業(yè)都創(chuàng)造了機(jī)會，當(dāng)然也帶來了一些新的挑戰(zhàn)。

第二，建立更高質(zhì)量的國內(nèi)大市場，中國也在致力于不斷地改善市場的環(huán)境，中國政府希望讓市場變得更加有效，過去企業(yè)可能在不同地區(qū)面臨著不同的監(jiān)管環(huán)境、不同的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果說我們能提高全國市場的統(tǒng)一程度，對我們的跨國公司應(yīng)該也是一個機(jī)會。

第三，國內(nèi)循環(huán)和國外循環(huán)互相促進(jìn)，中國政府強(qiáng)調(diào)我們要保持開放，甚至要有更高水平的開放，很多行業(yè)也有更高的開放程度。但是對跨國公司來說也提出要求，中國的“十四五”規(guī)劃非常強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全，每一個企業(yè)都有它的社會責(zé)任，跨國公司對東道國也有一定的社會責(zé)任，在中國政府如此強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全的時候，每一個跨國公司都要好好地琢磨怎么在這樣的環(huán)境要求之下更好地運(yùn)營，這樣做的企業(yè)一定在中國會更加成功。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員段炳德：

充分發(fā)揮財(cái)政政策效應(yīng)?發(fā)力鄉(xiāng)村全面振興

作為脫貧后的重大戰(zhàn)略抉擇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為中央對新時期農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略抓手。而在脫貧攻堅(jiān)階段的財(cái)政扶貧資金三大投向：產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，需要進(jìn)一步鞏固和拓展，這也是全面鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

過渡期內(nèi)的財(cái)政支持政策須總體保持穩(wěn)定。要做好原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的調(diào)整優(yōu)化工作。動態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu)，逐步提高用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的比重。使用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的財(cái)力保持穩(wěn)定，功能更加聚焦，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，績效更加提升。繼續(xù)鼓勵縣級財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，增強(qiáng)資金使用合力。此外，過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)時期的稅收政策，這些政策在脫貧攻堅(jiān)階段都發(fā)揮了良好作用，應(yīng)在過渡期內(nèi)延續(xù)并適時調(diào)整優(yōu)化。

北京大學(xué)中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任、

北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜：

建立產(chǎn)學(xué)研種業(yè)創(chuàng)新體系

種業(yè)要創(chuàng)新，必須深化種業(yè)的科技體制改革，理清政府和市場的作用，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，特別是種業(yè)的創(chuàng)新主體。中國口糧能夠絕對安全，前提是要不斷提高大米的品質(zhì)和特種小麥（特別是強(qiáng)筋弱筋小麥）。玉米、大豆、畜產(chǎn)品進(jìn)口肯定要不斷增長，這是毫無疑問的，但是我們?nèi)绻獪p少進(jìn)口量，必須要提升農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，這樣才能保障我們的糧食安全。保障糧食安全，以及提高全要素生產(chǎn)里面，種業(yè)創(chuàng)新是最重要的措施之一。

下一步應(yīng)該真正建立起產(chǎn)學(xué)研相輔相成的以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，政府做應(yīng)用基礎(chǔ)研究，企業(yè)是做應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化研究，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時加快生物育種產(chǎn)業(yè)化。最后，充分利用種子資源。