摘帽貧困村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺存在問題及建議——以廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)為例

文│許麗丹（廣西壯族自治區(qū)南寧市動物疫病預(yù)防控制中心）

鄒知明 方運(yùn)雄（廣西大學(xué)）

鄧毅 黃爾萬（廣西壯族自治區(qū)人才服務(wù)中心）

廣西壯族自治區(qū)馬山縣原是國家級深度貧困縣，在歷屆各級黨委政府和馬山縣人民的共同努力奮斗下，全力決勝脫貧攻堅，已于2020年年底實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。怎樣鞏固來之不易的脫貧攻堅戰(zhàn)成果、如何使脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺是擺在馬山縣人民面前一道必須認(rèn)真思考和認(rèn)真作答的重大課題。為此，筆者在2021年3月底隨“智力下鄉(xiāng)科技助力鄉(xiāng)村振興活動”專家團(tuán)對馬山縣古零鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報告情況如下：

一、古零鎮(zhèn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

古零鎮(zhèn)位于馬山縣正東部，與白圩鎮(zhèn)、加方鄉(xiāng)以及上林縣西燕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)圩鄉(xiāng)接壤，是馬山縣農(nóng)業(yè)、旅游大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積3.7萬畝，其中水田1.07萬畝、旱地2.63萬畝，有206個自然屯，人口2.8萬人。古零鎮(zhèn)人多地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖為主，種植方面主要有水稻、玉米、甘蔗、旱藕、八角、蠶桑、龍眼、柑橘和金銀花等，養(yǎng)殖方面主要是生豬和肉牛、肉羊，規(guī)模普遍較小，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶200多戶，平均每戶存欄生豬30頭；養(yǎng)殖黑山羊農(nóng)戶400多戶，平均每戶存欄黑山羊20只。近5年來，古零鎮(zhèn)興起了一些特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)殖泥鰍、鵪鶉、石龜和種植馬井茶，并興建了古零鎮(zhèn)馬井茶加工產(chǎn)業(yè)園。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社112家，其中旅游和農(nóng)機(jī)服務(wù)類的合作社各有1家，因技術(shù)、資金、管理和市場原因，目前已經(jīng)停止運(yùn)營的有15家。現(xiàn)將該鎮(zhèn)4個典型貧困村安善村、新黃村、里民村和喬老村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告如下：

1.安善村情況。

（1）養(yǎng)殖方面。主要以散養(yǎng)生豬為主，因擔(dān)心非洲豬瘟疫情，農(nóng)戶怕養(yǎng)、拒養(yǎng)；村里原有牛場，但購進(jìn)一頭牛犢、架子牛需要資金8000～10000元，成本高，農(nóng)戶養(yǎng)不起；有黑山羊養(yǎng)殖基地15個，但均以放養(yǎng)為主，對生態(tài)環(huán)境破壞性大，1戶一般養(yǎng)殖100只左右，村里原來有1個養(yǎng)殖戶搞舍飼圈養(yǎng)，但以失敗告終，損失約40余萬元。

（2）種植方面。目前，村里主要種植有沃柑、水稻和馬井茶等，沃柑和水稻種植技術(shù)較差，沃柑品相和品質(zhì)遠(yuǎn)落后于武鳴沃柑，同時缺乏青壯勞動力，發(fā)展后勁不足，現(xiàn)準(zhǔn)備引進(jìn)廣西力拓米業(yè)集團(tuán)有限公司進(jìn)行合作，打造“馬山水稻”品牌；馬井茶暫時不宜大面積推開，要求精耕細(xì)作，技術(shù)上有難度。

（3）蠶桑方面。市場收購價格不穩(wěn)定，生絲價格目前只有16元/千克，農(nóng)戶幾乎沒有任何利潤，希望能夠引進(jìn)蠶絲深加工企業(yè)。建議政府出臺收購指導(dǎo)價，切實保護(hù)養(yǎng)蠶戶利益。

2.新黃村。村里現(xiàn)有兩個生豬養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，主要養(yǎng)殖野豬和良種生豬，計劃經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化改造后與新希望、雙胞胎等龍頭企業(yè)合作，由公司供苗、供料、供藥和出技術(shù)，并負(fù)責(zé)銷售，保證村里有長期穩(wěn)定的收益，并能解決一部分人就業(yè)的問題。

3.里民村。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍，但受非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情影響，銀行銀根收緊，小微企業(yè)難從銀行貸到款。里民村開發(fā)了一個種養(yǎng)立體循環(huán)項目，即水上種菜、水下養(yǎng)泥鰍和石螺，盡管還沒有盈利，但該項目發(fā)展前途較大。目前，柑橘種植面積有100畝左右，品種有愛媛28和砂糖橘，但果的品質(zhì)較差。建議改變政策扶持導(dǎo)向，由向規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，轉(zhuǎn)向多扶持小而精、小而美的企業(yè)傾斜。

4.喬老村。全村以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，有合作社5家，重點發(fā)展了水錦順莊等項目，水錦順莊是一個集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑、餐飲服務(wù)為一體的綜合項目，現(xiàn)流轉(zhuǎn)村里土地700多畝，村民有租金、股金、工資等幾方面的收入。喬老村種植了小面積的馬井茶，種茶、采茶要求勞動力多，比較適合家庭個性化種植。

二、存在的問題

1.基層農(nóng)技力量不強(qiáng)?？h鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才儲備不足、知識老化和斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，加之領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠和推廣經(jīng)費(fèi)緊張，在培訓(xùn)農(nóng)民和服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮的作用有限，難以適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的需要。

2.農(nóng)民科技素質(zhì)不高。農(nóng)民群眾文化水平普遍偏低，大多是初中文化，接觸到的新事物、新技術(shù)、新觀念少，很難深刻領(lǐng)會和掌握應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，直接導(dǎo)致種養(yǎng)殖業(yè)科技含量低、生產(chǎn)效益差。

3.產(chǎn)業(yè)投資渠道不暢。發(fā)展高質(zhì)高效的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，要求有高投入，才能有高產(chǎn)出，僅憑農(nóng)民自有的一點資金，很難建設(shè)現(xiàn)代化的果園、茶園和生態(tài)養(yǎng)殖場，很難選購優(yōu)良作物和畜禽品種、生物有機(jī)肥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，所以需要徹底打通和拓寬政府、企業(yè)、社會和個人產(chǎn)業(yè)投資融資渠道。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。留守在農(nóng)村的主要是60歲以上的老人和15歲以下的未成年人，青壯年勞動力基本外出打工，農(nóng)業(yè)變成了真正的“老人農(nóng)業(yè)”，任其發(fā)展下去，沒有新生力量頂上，沒有培育生力軍、接班人，農(nóng)業(yè)將會“后繼無人”。

5.產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育不良。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，目前只重視產(chǎn)業(yè)前端的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，沒有中間的農(nóng)產(chǎn)品加工和后端的市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)就沒有市場話語權(quán)、定價權(quán)，抵抗市場風(fēng)險能力差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，易出現(xiàn)傷農(nóng)、傷民的事件。

三、意見建議

1.重視農(nóng)技隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，離不開一支堅強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，要通過引進(jìn)高級技術(shù)人才、保障業(yè)務(wù)開展經(jīng)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流、拓寬視野境界和加強(qiáng)組織建設(shè)，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬的農(nóng)技隊伍。

2.提高農(nóng)民科技素質(zhì)。農(nóng)民是新技術(shù)、新產(chǎn)品和新品種的最直接的應(yīng)用者，要通過技術(shù)培訓(xùn)、分享交流、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)比武等形式，采用“走出去”和“引進(jìn)來”兩種方式，全面提高整體科技素質(zhì)和技術(shù)水平，使農(nóng)民充分相信科學(xué)、尊重科學(xué)和運(yùn)用科學(xué)，始終依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)家致富。

3.暢通產(chǎn)業(yè)融資渠道。資金是產(chǎn)業(yè)的血液，開辦企業(yè)合作社、建設(shè)養(yǎng)殖場和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目都需要大量的資金。政府高度重視鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺工作，出臺了很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策和配套了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，各產(chǎn)業(yè)業(yè)主和市場主體要積極主動申請和享受政策紅包，并積極吸引社會投資力量，加上自有的少部分資金，暢通產(chǎn)業(yè)投資渠道，才能確保產(chǎn)業(yè)充滿活力、做大做強(qiáng)。

4.培養(yǎng)在地新生力量。產(chǎn)業(yè)要想長盛不衰、薪火相傳，就需要有科學(xué)合理的人才梯隊，要培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的接班人隊伍。通過開展招商引資吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，開展技能培訓(xùn)提升從業(yè)者技術(shù)水平，美化優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作生活環(huán)境感召年輕人，培養(yǎng)一支“帶不走”的新生力量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有朝氣和希望。

5.推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后所關(guān)聯(lián)的企業(yè)多、環(huán)節(jié)多和鏈條長，任何一家企業(yè)都做不到獨善其身、置身度外。農(nóng)民的優(yōu)勢是有土地、勞動力，比較適合發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，但是要與龍頭企業(yè)聯(lián)合，采用“公司＋農(nóng)戶”“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，才能實現(xiàn)適度規(guī)?；l(fā)展和提高抵御市場風(fēng)險的能力，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。產(chǎn)前做好規(guī)劃、謀劃和計劃工作，產(chǎn)中做好技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理，產(chǎn)后做好產(chǎn)品收購和加工銷售，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展，才能在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中勇立潮頭、風(fēng)生水起。