再造畜牧業(yè)高質量發(fā)展新優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村全面振興

文│崔雙保 原亞峰（山西省長治市上黨區(qū)畜牧獸醫(yī)中心）

2021年中央一號文件指出，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。中央農村工作會議提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是重點，而畜牧業(yè)發(fā)展是產業(yè)興旺的重點之一。

一、上黨區(qū)畜牧業(yè)概況

山西省長治市上黨區(qū)四季分明，原面平整，海拔1200米以上，年均氣溫 9℃，自然條件比較適宜畜禽養(yǎng)殖。自黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，上黨區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展畜牧業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的突破口，以提高畜牧業(yè)綜合生產能力為目標，制定了一系列惠農政策，調結構、轉方式，促進畜牧業(yè)加速向區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產、產業(yè)化經營、社會化服務方向轉變，促進農民增收、企業(yè)增效、產業(yè)增值，推動畜牧業(yè)率先在農業(yè)領域實現(xiàn)現(xiàn)代化。通過近10年的快速發(fā)展，上黨區(qū)形成了以生豬和蛋雞養(yǎng)殖為主導，牛、羊和特色養(yǎng)殖業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

2020年，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量達到382萬頭只，養(yǎng)殖場戶1752個，肉類產量2.58萬噸、禽蛋產量4.18萬噸、鮮奶產量0.3萬噸。畜牧業(yè)年產值占到農業(yè)總產值的48.3%。

二、畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用

1.畜牧業(yè)高質量發(fā)展是產業(yè)興旺的重要支柱。畜牧業(yè)是農村經濟不可缺少的重要組成部分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是關鍵。就目前我國農村產業(yè)現(xiàn)狀來講，畜牧業(yè)正成為農村經濟中具有活力和競爭力的產業(yè)。

2.加快發(fā)展畜牧業(yè)是實現(xiàn)農民增收的現(xiàn)實途徑。畜牧業(yè)歷來是農村的傳統(tǒng)產業(yè)，目前仍然是農民增收的主要途徑。畜牧業(yè)投資小、周期短、見效快，具有其他行業(yè)無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢。

3.大力發(fā)展畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)發(fā)展既消化糧食和農副產品，又為種植業(yè)提供優(yōu)質肥料，實現(xiàn)種養(yǎng)結合，形成農牧循環(huán)，還可解決農村新能源問題，推動了鄉(xiāng)村綠色生態(tài)建設。

三、上黨區(qū)畜牧業(yè)高質量發(fā)展的做法和成效

近年來，上黨區(qū)畜牧業(yè)工作按照“保供固安全，振興暢循環(huán)”的“三農”工作總思路，緊緊圍繞畜牧業(yè)高速度高質量發(fā)展主題，全力提升畜產品供給、重大動物疫病防控、畜產品安全保障、畜牧獸醫(yī)工作水平，以強有力的工作蹚出了畜牧業(yè)轉型的新路子，取得了階段性成效。

1.立足主導產業(yè)，現(xiàn)代養(yǎng)殖體系建設成效明顯。

（1）畜禽良種覆蓋率明顯提高。近年來，上黨區(qū)高度重視畜禽良種繁育工作，定政策、強措施、促改良，推進了優(yōu)良品種的推廣和應用。生豬和蛋雞是上黨區(qū)畜牧業(yè)的主導產業(yè)。近年來，全區(qū)立足主導產業(yè)優(yōu)勢，大力培育種畜禽企業(yè)，提高全區(qū)畜禽良種覆蓋率。目前，上黨區(qū)現(xiàn)有4個種豬擴繁場，年培育大白、長白和長大二元種豬2.2萬頭，可滿足供應本區(qū)農戶養(yǎng)殖需求。蛋雞養(yǎng)殖是全區(qū)第二大畜牧業(yè)主導產業(yè)，均為3000只以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶，飼養(yǎng)品種主要為海蘭褐、京紅1號等農業(yè)農村部推廣的蛋雞優(yōu)良品種。牛羊養(yǎng)殖方面引進了夏洛來牛、西門塔爾牛、杜泊綿羊、薩能奶山羊、太行山黑山羊等優(yōu)良品種。全區(qū)畜禽優(yōu)良品種覆蓋率達到96%以上。

（2）飼料供應監(jiān)管體系進一步完善。目前，上黨區(qū)共有3個飼料加工企業(yè)，生產預混料、濃縮料和全價料等產品，另外省市外飼料產品進入本區(qū)市場約100個種類。針對飼料市場，上黨區(qū)畜牧獸醫(yī)中心全面落實飼料質量安全管理規(guī)范，開展“雙隨機、一公開”的飼料生產企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和飼料經營環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督抽檢，給畜禽養(yǎng)殖戶提供了安全高效的飼料供應體系。同時，上黨區(qū)畜牧獸醫(yī)中心嘗試了發(fā)酵飼料在生豬、蛋雞養(yǎng)殖中的試驗示范，推進落實了“糧改飼”政策，促進秸稈等非糧飼料資源的高效利用。

案例1：山西帝億生物科技有限公司年產飼料30萬噸，銷往全區(qū)生豬養(yǎng)殖場戶。

案例2：長治縣鳳凰嶺養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖肉牛600余頭，實施“糧改飼”項目，種植全株青貯玉米3000畝。

（3）畜牧業(yè)機械化水平大幅提升。近年來，上黨區(qū)畜牧業(yè)機械化水平快速提升，自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等智能化設施設備應用到了大中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。

案例1：2020年，上黨區(qū)昱辰養(yǎng)殖有限公司、長治縣昌恒養(yǎng)殖有限公司分別建成了全自動化養(yǎng)殖場，采用智能設備自動化控制，批次化生產，年出欄生豬3萬頭。

案例2：長治縣威杰禽業(yè)有限公司、長治縣金華恒通禽業(yè)有限公司等蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)采用了自動供料、自動控溫、自動消毒、自動撿蛋、自動清糞等現(xiàn)代化養(yǎng)殖設備。

案例3：長治縣茂森養(yǎng)殖有限公司應用有機肥發(fā)酵罐及糞污集中收集處理設備，收集周邊農戶的雞糞集中發(fā)酵，生產生物有機肥。該工藝發(fā)酵時間短、無異味、效果好，年處理雞糞可達1500噸。

（4）畜牧業(yè)發(fā)展水平提高。 一是鼓勵開展規(guī)?；B(yǎng)殖。引導養(yǎng)殖場戶改造提升基礎設施條件，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比例。目前，上黨區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖比例達到78%以上，走在了全省前列。二是開展標準化示范創(chuàng)建活動，大力推進畜禽標準化養(yǎng)殖。近年來，按照“品種優(yōu)良化、設施現(xiàn)代化、防疫規(guī)范化、糞污資源化、產品安全化”的轉型要求，通過持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖標準化程度不斷提高。目前，全區(qū)有國家級標準化示范場4個，省級標準化示范場12個，市級標準化示范場23個。三是鼓勵畜牧企業(yè)申請“三品一標”認證，認證企業(yè)36個，提升了畜產品質量檔次。四是增強畜牧產業(yè)化組織的帶動力。近年來，龍頭企業(yè)、農民合作組織等帶動農戶總數(shù)不斷增加，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖數(shù)量快速增長，特別是在幫助建檔立卡貧困戶脫貧攻堅方面發(fā)揮了畜牧業(yè)的獨特優(yōu)勢。貧困戶通過入股分紅、代養(yǎng)代管、貸資入企、參與企業(yè)勞務等方式，實現(xiàn)脫貧致富。

案例1：2019年長治縣茂森養(yǎng)殖有限公司創(chuàng)建了國家級蛋雞標準化示范場；2020年山西東升養(yǎng)殖有限公司創(chuàng)建了國家級生豬標準化示范場。

案例2：長治縣金科養(yǎng)殖有限公司生產的“金潞偉業(yè)”牌種豬遠銷河北、河南、陜西等地。

2.落實防疫責任，重大動物疫病防控能力增強。

（1）強化防疫主體落實責任。加強對新修訂的《動物防疫法》宣傳，依法督促畜禽養(yǎng)殖、販運、屠宰加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者的動物防疫主體責任。引導全區(qū)1000多個養(yǎng)殖場戶改善動物防疫條件，嚴格按規(guī)定做好強制免疫、清洗消毒、疫情報告等工作。利用山西“智慧動檢”信息平臺對經紀人和畜禽運輸車實施備案管理，保障畜產品質量安全。

（2）提升動物疫病防控能力。進一步完善部門聯(lián)防聯(lián)控制度機制，落實動物防疫屬地管理責任。特別是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，上黨區(qū)進一步強化重大動物疫情監(jiān)測和排查，健全動物疫情信息報告和管理，完善疫情報告獎懲機制，對瞞報、漏報、遲報或阻礙他人報告疫情的依法依規(guī)處理。實施重大動物疫病強制免疫和政府購買動物防疫社會化服務工作。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（3）提高動物防疫監(jiān)管服務能力。在機構改革中，上黨區(qū)委、區(qū)政府充分考慮動物防疫工作的重要性和特殊性，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的獨立性，并確保基層動物防疫工作有機構、有人員、有經費。同時，加強區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心和動物疫病防控實驗室建設，動物防疫監(jiān)管服務能力不斷提高。

3.構建加工體系，畜產品安全保障水平提升。畜產品加工和流通環(huán)節(jié)一頭連著養(yǎng)殖端，一頭連著消費端，是整個畜牧業(yè)承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，上黨區(qū)在高度重視養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，還對畜牧加工企業(yè)持續(xù)關注，為其落實用地、用水、用電等優(yōu)惠政策，推動畜禽就地就近屠宰，補齊“冷鏈配送體系”短板，減少活畜禽長距離調運，促進“運畜”向“運肉”轉變。鼓勵大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經營，提高肉品精深加工和副產品綜合利用水平。

案例：長治縣荊谷裕農農業(yè)開發(fā)有限公司成立于2007年，當初是一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)。為延長產業(yè)鏈條，2019年該公司投資5000萬元建設了標準化生豬屠宰場，年屠宰能力40萬頭，引導養(yǎng)殖戶由“調豬”向“調肉”轉變。為做好肉品精深加工，該企業(yè)與哈爾濱秋林里道斯食品有限責任公司合作創(chuàng)建了上黨區(qū)分公司，生產“秋林·里道斯”肉灌系列，加工能力1000噸/年，暢銷山東、河南、河北等地。

4.力推種養(yǎng)結合，畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展成績斐然。上黨區(qū)積極落實《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）及《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020年）》（農牧發(fā)〔2017〕11號）文件精神。通過“三個一批”（強力關停一批，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局；規(guī)范升級一批，推動綠色循環(huán)發(fā)展；重點培育一批，形成示范帶動效應）推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

通過整治行動，上黨區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到96.5%以上。

案例：長治縣茂森養(yǎng)殖有限公司等3家企業(yè)采用了雞糞加工有機肥模式；長治縣新起點養(yǎng)殖有限公司等32家企業(yè)采用了“豬—沼—電—肥—菜”的閉環(huán)生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式；長治縣金科養(yǎng)殖有限公司等2家企業(yè)采用了達標排放模式；長治縣威杰禽業(yè)有限公司等65家企業(yè)采用了“養(yǎng)殖+種植”合作模式。

四、工作經驗

1.政府重視是畜牧業(yè)高質量發(fā)展的根本保障。現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要綜合配套各項措施，常抓不懈，全力推進，才能實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。為推進現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，上黨區(qū)高度重視畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作，研究制定了各項工作制度，出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，形成了一整套行之有效的管理和激勵機制，保障了畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

2.項目建設是畜牧業(yè)高質量發(fā)展的示范引領。上黨區(qū)把項目建設作為畜牧業(yè)高質量發(fā)展的總抓手。近3年來，通過爭取項目資金、引進社會資本、溝通金融信貸等方式籌措2.3億元用于畜牧項目建設。在具體實施中，嚴格項目管理，提升項目標準，實現(xiàn)促進度、保質量、降成本、達功能。同時，涌現(xiàn)出一批規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化的畜牧企業(yè)，項目建設對全區(qū)畜牧業(yè)高質量發(fā)展起到積極的示范引領作用。

3.科技創(chuàng)新是畜牧業(yè)高質量發(fā)展的技術支撐。一是重視畜牧獸醫(yī)實用技術的引進和科技創(chuàng)新。近年來，通過組織技術培訓、外出考察學習等方式，引進和創(chuàng)新了多項畜牧新技術?！皽厥夏Ｊ健薄按笙竽Ｊ健钡囊M，提升了全區(qū)生豬養(yǎng)殖的科技含量；紅泥塑料沼氣技術的引進、老式沼氣站的設施設備改造升級、生物有機肥加工等，豐富了全區(qū)畜禽糞污治理的模式和方法；發(fā)酵飼料技術的引進，改變了傳統(tǒng)飼養(yǎng)方法，提高了養(yǎng)殖效益；與知名畜牧企業(yè)的合作，盤活了本地畜牧企業(yè)資產等。二是通過農村技術承包，使畜牧新技術得到了推廣和應用。近年來，畜牧科技人員通過山西省科技廳農村技術承包平臺開展農村技術承包項目。在畜牧技術推廣上，成功摸索出“農技人員+龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的技術推廣模式，重點實施了生豬綜合高效養(yǎng)殖配套技術、“四改兩分再利用”生豬清潔化生產技術、發(fā)酵飼料在蛋雞養(yǎng)殖中的應用技術等農村技術承包項目。通過科技項目實施，拉近了畜牧技術人員與養(yǎng)殖戶的距離，提高了技術人員的服務能力，增加了養(yǎng)殖戶收入。

4.隊伍建設是畜牧業(yè)高質量發(fā)展的人才基礎。一個產業(yè)要做大做強，必須有完善的服務體系和強有力的技術人員隊伍作保障。上黨區(qū)三級畜牧獸醫(yī)服務體系比較健全：區(qū)有畜牧獸醫(yī)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有畜牧獸醫(yī)站、村有畜牧獸醫(yī)室，并配齊了專業(yè)技術服務人員，有效提升了基層技術服務能力和水平。

五、問題與對策

1.問題。全區(qū)畜牧業(yè)工作取得了一定成果，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)高質量發(fā)展的要求和鄉(xiāng)村振興的需要還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是畜牧產業(yè)化水平較低；二是畜產品安全保障水平有待提升；三是重大動物疫病防控能力急需提高；四是畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境亟待整治。

2.對策。2021年是“十四五”開局之年，是建黨100周年，要立足區(qū)情實際，在現(xiàn)有畜牧產業(yè)基礎上，起好步、帶好頭，再造畜牧業(yè)高質量發(fā)展新優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（1）抓好畜牧產業(yè)化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。畜牧業(yè)品類多、規(guī)模大、鏈條長，是鄉(xiāng)村振興的基礎性、支撐性產業(yè)。推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展，對助力鄉(xiāng)村振興有著重要意義。今后，一是繼續(xù)打造一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)建設，加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場戶改造升級，開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)建活動，推進“三品一標”認證，引導和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)打造畜牧品牌，提升畜牧業(yè)整體水平。二是引進和打造一批優(yōu)秀畜產品加工企業(yè)，大力發(fā)展畜產品深加工，推進產加銷一體化，大幅帶動本地畜牧業(yè)發(fā)展。三是要提高良種化水平，使良種覆蓋率再提高。

（2）抓好重大動物疫病防控，助力鄉(xiāng)村振興農民安康。重大動物疫病防控關系畜禽機體健康，更關系人民的身體健康。因此，要進一步壓緊壓實非洲豬瘟等重大動物疫病防控責任，保障各項防控措施落到實處，努力爭取不發(fā)生重大動物疫情。執(zhí)行強制免疫計劃，強化基礎免疫，加強日常補免，確保常年免疫密度和免疫抗體合格率雙達標。組織實施動物疫病監(jiān)測和流行病學調查計劃，推進動物疫情預警預報和風險評估常態(tài)化。持續(xù)強化重點環(huán)節(jié)的生物安全防護，著力推進洗消中心建設，大力提升規(guī)模豬場、種豬場、屠宰企業(yè)和病死畜禽收集處理中心的生物安全水平。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，堅決杜絕外來疫情傳入。

（3）抓好畜產品質量安全監(jiān)管，助力鄉(xiāng)村振興生活富裕?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?。要圍繞“安全、健康”的消費理念，建立健全的安全監(jiān)管體系，全力推進畜產品質量安全工作落地落實，助力鄉(xiāng)村振興。一是加強畜產品質量安全監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，增加檢測內容，加大監(jiān)測頻次，完成農業(yè)農村部例行飛行抽檢。二是加強動物及動物產品檢疫，保證產地檢疫率、屠宰檢疫率、病死動物無害化處理率均達到100%。三是進一步強化和完善畜產品質量安全監(jiān)管體系建設，落實生產企業(yè)主體責任和畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責任。四是繼續(xù)開展飼料、獸藥、生鮮乳、畜禽屠宰等專項整治活動。五是發(fā)揮好現(xiàn)有病死動物無害化處理中心的作用，同時督促大型養(yǎng)殖企業(yè)做好病死動物無害化處理設施自建。

（4）抓好畜禽糞污資源化利用，助力鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居。畜牧業(yè)是振興鄉(xiāng)村、建設生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)。實施鄉(xiāng)村振興，必須重視環(huán)境治理工作，要切實改變村容村貌，提高農村生活質量，推進物質文明、精神文明和生態(tài)文明建設。一是開展綠色養(yǎng)殖封閉示范區(qū)建設試點，實現(xiàn)農牧良性循環(huán)，從源頭減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產生，帶動全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走向生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新路。二是繼續(xù)完善基礎設施建設，確保規(guī)模場糞污處理設施建設配套率和使用率均達到100%。三是大力提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖，推行種養(yǎng)結合的農牧循環(huán)模式。