一起簡易升降機(jī)事故的監(jiān)管思考

文/盧艷梅 吳盡

本文結(jié)合一起簡易升降設(shè)備事故，對依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如何認(rèn)定涉事設(shè)備種類提出了自已的觀點。同時分析了目前不滿足標(biāo)準(zhǔn)安全要求的簡易升降機(jī)被廣泛使用的主要成因，并就如何強(qiáng)化簡易升降機(jī)的管理提出了自己的建議。

圖1 事故設(shè)備驅(qū)動裝置

2018 年11 月，江蘇省一化工企業(yè)發(fā)生了一起簡易升降設(shè)備墜落導(dǎo)致2 名操作人員死亡的事故。經(jīng)調(diào)查，該簡易升降設(shè)備安裝于車間的一井道中，由一臺功率為7.5 kW的卷揚機(jī)驅(qū)動，如圖1 所示。載物裝置底部為一平臺，平臺四周及頂部由框架圍護(hù)，頂部框架上覆一鐵皮，如圖2 所示，通過兩列導(dǎo)向裝置限定載物裝置的移動方向，如圖3 所示。兩名操作人員正準(zhǔn)備把載物裝置上的貨物由二樓（距底坑約5 m）運往一樓。操作人員按下載物裝置外的下行按鈕，此時驅(qū)動裝置處于放繩狀態(tài)，而載物裝置受到井道壁突出物的干涉不能向下運動，導(dǎo)致懸掛鋼絲繩松弛。兩操作人員隨后站在載物裝置上處理載物裝置的干涉時，載物裝置突然自由墜落，懸掛鋼絲繩受沖擊載荷作用，由松弛變?yōu)閺埦o而斷裂。最后載物裝置摔落在底坑，造成載物裝置上兩名操作人員死亡。

圖2 事故設(shè)備貨廂

圖3 貨廂框架及導(dǎo)向

標(biāo)準(zhǔn)的安全要求

GB 28755—2012《 簡 易 升 降機(jī)安全規(guī)程》規(guī)定了簡易升降機(jī)設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢查方面的基本安全要求。GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》中對于簡易升降機(jī)的定義即：以曳引機(jī)、卷揚機(jī)、電動葫蘆、液壓泵站作為驅(qū)動裝置，通過鋼絲繩、齒輪齒條、鏈條或液壓油缸等部件帶動貨廂，在井道內(nèi)沿垂直或與垂直方向傾斜角小于15°的剛性導(dǎo)向裝置運行的僅用于運載貨物的起重機(jī)械。通過定義，對簡易升降機(jī)屬性的判別應(yīng)關(guān)注定義中的4 個要素，即驅(qū)動裝置的型式、貨廂、井道及導(dǎo)向裝置。

本案例中的涉事設(shè)備以卷揚機(jī)作為驅(qū)動裝置，通過鋼絲繩帶動貨廂，在井道內(nèi)沿垂直方向剛性導(dǎo)軌運行，滿足GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》中簡易升降機(jī)的定義。

GB 28755—2012《 簡 易 升 降機(jī)安全規(guī)程》中要求，簡易升降機(jī)的井道應(yīng)由無孔的墻、底板和頂板完全封閉起來，只允許有層門開口等；簡易升降機(jī)的貨廂應(yīng)是剛性結(jié)構(gòu)，除了貨廂門、通風(fēng)口以及必要的檢修窗外，貨廂表面應(yīng)封閉。GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》中還明確要求貨廂不能采用平板、平臺等形式。本案例中的涉事設(shè)備井道與貨廂顯然與標(biāo)準(zhǔn)中的要求相距甚遠(yuǎn)，不僅其井道未封閉，而且其貨廂也是僅由框架圍護(hù)的平臺構(gòu)成，遠(yuǎn)未達(dá)到GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》中“貨廂表面應(yīng)封閉”的要求。

對照GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》中安全保護(hù)裝置的要求，簡易升降機(jī)應(yīng)設(shè)置停層保護(hù)裝置、下行超速保護(hù)、防運行阻礙保護(hù)裝置等安全裝置。而案例中的涉事設(shè)備所有安全裝置均未配置。結(jié)合本案例事故的發(fā)生情況，事故中簡易升降設(shè)備就是未設(shè)置防運行阻礙保護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備在下行受阻時，由于未能切斷設(shè)備的電氣安全裝置，導(dǎo)致卷揚電機(jī)繼續(xù)運行，懸掛裝置發(fā)生松弛而導(dǎo)致的墜落事故。

簡易升降機(jī)市場使用現(xiàn)狀

簡易升降機(jī)具有結(jié)構(gòu)簡單、價格便宜、對井道結(jié)構(gòu)尺寸要求低，以及性價比突出的特點，在中小企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。不少廠家或安裝單位以升降平臺為基礎(chǔ)，將簡易升降機(jī)放置于建筑物的井道，或用彩鋼板和護(hù)欄做成簡易井道，并在載物平臺四周以簡易框架作圍護(hù)的簡易升降設(shè)備。

近年來，由于簡易升降設(shè)備的大量使用，江蘇省多次發(fā)生此類升降設(shè)備的墜落、剪切事故。2018 年2 月3 日，江蘇省淮安市玫瑰苑小區(qū)發(fā)生了一起簡易升降設(shè)備致人死亡的事故。為此，原江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原江蘇省安全監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于立即開展簡易升降設(shè)備安全隱患排查整治的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2018〕30 號），要求進(jìn)行排查整治。文件要求：對于額定載重量小于500 kg，在建筑物井道內(nèi)安裝使用的簡易升降設(shè)備，雖不納入特種設(shè)備安全監(jiān)管范圍，但設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、使用必須符合GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》的要求；對于額定載重量大于等于500 kg（0.5 t），在建筑物井道內(nèi)安裝使用的簡易升降設(shè)備，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門嚴(yán)格按照GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》及安全技術(shù)規(guī)范要求，依法辦理注冊使用登記手續(xù)。

我國特種設(shè)備按照目錄進(jìn)行管理，對于簡易升降機(jī)這一類別來說，額定起重量大于或者等于0.5 t 的升降機(jī)才屬于《特種設(shè)備安全法》的管理范疇，這對于基層執(zhí)法者來說面臨著兩個難題：一是以升降作業(yè)平臺名稱出廠的簡易升降機(jī)應(yīng)如何認(rèn)定其種類？二是一些自制的簡易升降機(jī)應(yīng)如何確定其額定起重量？

監(jiān)管對策與建議

在JB/T 12786—2016《升降作業(yè)平臺術(shù)語與分類》中，升降作業(yè)平臺即“通過升降機(jī)構(gòu)的運動和/或底盤的移動將平臺上的人員（帶或不帶物料等）運送至工作位置并進(jìn)行作業(yè)的機(jī)械設(shè)備”?？梢钥闯?，JB/T 12786—2016《升降作業(yè)平臺術(shù)語與分類》中對于升降作業(yè)平臺的定義非常寬泛，并且基本上不考慮剪切的風(fēng)險。而簡易升降機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中考慮的主要風(fēng)險是墜落、剪切、超速等。

在實際操作中，以升降作業(yè)平臺名稱出廠的簡易升降機(jī)由于剪切造成人身傷害的事故最為頻繁。因此，對于事故設(shè)備的認(rèn)定，筆者認(rèn)為，可以結(jié)合GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》中簡易升降機(jī)定義中的四要素，即驅(qū)動裝置的型式、貨廂、井道及導(dǎo)向裝置來判定設(shè)備種類比較合適；從防范事故發(fā)生的角度來講也是適當(dāng)?shù)摹?/p>

對于自制簡易升降機(jī)如何確定額定載重量？筆者認(rèn)為，額定起重量的判定決不能依據(jù)驅(qū)動裝置的驅(qū)動能力，因為較大驅(qū)動能力的驅(qū)動裝置如果配置較小有效面積的貨廂，一樣可以限制設(shè)備的載重能力，而較小驅(qū)動能力的驅(qū)動裝置如果配置較大有效面積的貨廂則更加危險。在GB 28755—2012《簡易升降機(jī)安全規(guī)程》中第6.1.2 條明確規(guī)定：“對于無法明確額定起重量的簡易升降機(jī)，其額定起重量應(yīng)按表中貨廂最大有效面積所對應(yīng)的額定起重量確定。”因此，筆者認(rèn)為，根據(jù)貨廂的有效面積來確定自制簡易升降機(jī)的額定載重量比較合理。通過標(biāo)準(zhǔn)中貨廂最大有效面積與額定起重量的關(guān)系，判別簡易升降機(jī)的額定起重量。對于額定起重量大于或者等于0.5 t 的，應(yīng)按照特種設(shè)備方面的法律、法規(guī)來進(jìn)行管理；小于0.5 t 的，雖不屬于特種設(shè)備法律法規(guī)調(diào)整的范疇，但也應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求，確保設(shè)備的安全運行。