中國(guó)全面消除絕對(duì)貧困：譜寫人類反貧困歷史恢宏篇章

李慧

“經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，中華民族在幾千年發(fā)展歷史上首次整體消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民的千年夢(mèng)想、百年夙愿。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了貧困地區(qū)的面貌，改善了生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活質(zhì)量。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，各地正咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

1中國(guó)農(nóng)村的又一次偉大革命

“通過政府的幫扶，我家從人均收入不到3000元增加到家庭收入2萬余元，并在2019年脫了貧，日子越來越有盼頭。”江西吉安市吉州區(qū)曲瀨鎮(zhèn)長(zhǎng)樂村村民戴長(zhǎng)妹心懷感激地說。

2017年，戴長(zhǎng)妹利將1萬元扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股村養(yǎng)雞合作社，每年有1500元分紅。2018年，她住進(jìn)政府援建房，還加入村保潔隊(duì)伍?！捌綍r(shí)閑時(shí)，我也會(huì)在村里的養(yǎng)雞合作社和黑木耳基地務(wù)工，增加收入。”戴長(zhǎng)妹說。

戴長(zhǎng)妹和數(shù)千萬脫貧群眾的生活軌跡，因波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)征程而改寫。

2012年11月，黨的十八大召開，作出全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略部署。黨的十八大召開后不久，習(xí)近平總書記就指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，強(qiáng)調(diào)“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”，拉開了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自部署、親自督戰(zhàn)，中國(guó)減貧進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新的歷史階段。

經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，到2020年底，中國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)了黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)中國(guó)農(nóng)村的改變是歷史性的、全方位的，是中國(guó)農(nóng)村的又一次偉大革命，深刻改變了貧困地區(qū)落后面貌，有力推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展，補(bǔ)齊了全面建成小康社會(huì)最突出短板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至2020年底，全國(guó)貧困地區(qū)新改建公路110萬公里、新增鐵路里程3.5萬公里。2016年以來，新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積8029萬畝，新增供水能力181億立方米，水利支撐貧困地區(qū)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。貧困村通光纖和4G比例均超過98%?；A(chǔ)設(shè)施的極大改善，從根本上破解了貧困地區(qū)脫貧致富的難題，暢通了貧困地區(qū)與外界的人流、物流、知識(shí)流、信息流，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了有力的硬件支撐。

與此同時(shí)，貧困群眾收入水平持續(xù)提升。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的6079元增長(zhǎng)到2020年的12588元，年均增長(zhǎng)11.6%，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。

從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，從生態(tài)改善到文化傳承，從物質(zhì)革命到思想革命，脫貧攻堅(jiān)的陽(yáng)光照耀到每一個(gè)角落，貧困群眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

2建立中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本保證。

2018年2月12日，習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上指出：“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。必須堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！?/p>

在國(guó)家鄉(xiāng)村振興局存放著一本本脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，這是中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署的責(zé)任書、立下的“軍令狀”。

“通過逐級(jí)簽訂責(zé)任書，各個(gè)層級(jí)的積極性和主動(dòng)性得以充分調(diào)動(dòng)，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。”全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任、原國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

2016年7月，東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)在寧夏銀川召開。之后，東部9個(gè)省、14個(gè)市結(jié)對(duì)幫扶中西部14個(gè)省區(qū)市，307家中央單位定點(diǎn)幫扶592個(gè)貧困縣，12.3萬家民營(yíng)企業(yè)幫扶7.28萬個(gè)貧困村……黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩，構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，充分發(fā)揮出社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。

與“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”體制機(jī)制相適應(yīng)，在各負(fù)其責(zé)基礎(chǔ)上的合力脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系;確保扶貧投入力度與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求相適應(yīng)的投入體系;發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)的社會(huì)動(dòng)員體系;確保中央決策部署落地落實(shí)的督查體系;體現(xiàn)最嚴(yán)格的考核評(píng)估要求確保真扶貧、扶真貧、真脫貧的考核評(píng)估體系……脫貧攻堅(jiān)制度體系的形成和不斷完善，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐和保障。

涓滴成海，眾木成林。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，充分展現(xiàn)了我們黨無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，充分展現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)了14億中國(guó)人民的凝聚力和向心力。

在這場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各地區(qū)各部門、各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線全面參與、合力攻堅(jiān)。大家心往一處想、勁往一處使，彰顯了中國(guó)人民萬眾一心、同甘共苦的團(tuán)結(jié)偉力。

3開對(duì)“藥方子” 拔掉“窮根子”

貧困的類型和原因千差萬別，開對(duì)“藥方子”才能拔掉“窮根子”。

中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底“五個(gè)一批”，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)“五個(gè)問題”，增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)針對(duì)性，提升了脫貧攻堅(jiān)的整體效能。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，但我們這里是七山二水一分田，森林面積達(dá)200余萬畝，森林覆蓋率超過71%。過去，全縣的農(nóng)民一直困在山水之中，找不到致富的門路?！彼拇ê檠趴h委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變思路，向綠水青山要?jiǎng)恿?，推?dòng)了脫貧產(chǎn)業(yè)全面開花。

8年來，洪雅縣堅(jiān)持以綠色為底色，根據(jù)“泡好—杯茶、扮靚一根竹、飄香一樹椒”產(chǎn)業(yè)布局，讓“綠水青山”變?yōu)樨毨罕娫鍪罩赂坏摹敖鹕姐y山”，并為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年，全縣貧困人口平均收入提高到9900元，比2014年增長(zhǎng)240%。

支持和引導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)食品加工、服裝制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，一大批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，增強(qiáng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

推進(jìn)就業(yè)扶貧、開展健康扶貧工程、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧工程、實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧……一系列從實(shí)際出發(fā)的多元扶貧措施，加速了脫貧攻堅(jiān)的勝利進(jìn)程。

去年以來，為克服新冠肺炎疫情對(duì)脫貧的影響，各地還不斷創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，通過“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等途徑讓更多農(nóng)村土特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“出山”，豐富了城市百姓的“菜籃子”和“米袋子”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入動(dòng)能。

在精準(zhǔn)扶貧方略指引下，我國(guó)的扶貧路徑由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，資源使用方式由多頭分散轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌集中，扶貧模式由偏重“輸血”轉(zhuǎn)為注重“造血”，考評(píng)體系由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)為主要考核脫貧成效。我國(guó)還根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和減貧事業(yè)推進(jìn)的實(shí)際，逐步調(diào)整提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全國(guó)各地正乘勢(shì)而上，勇毅前行。